襄阳市质量技术监督局开发区分局 关于服务高新区大开放引领大发展的具体措施
高新区管委会：
为了贯彻落实市委、市政府关于建设现代化区域性中心城市的重大决策和高新区党工委、管委会关于要走在“四个襄阳”建设的最前沿，成为襄阳市新一轮跨越式发展的龙头和引擎的重要决策，结合质监工作实际，提出以下十条服务措施：
一、开辟绿色通道，服务“两个重点”
对重点企业、重点项目中涉及质监部门业务的，实行分局领导负责制、相关科室联席办理制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。
二、优化审批流程，缩减“七个项目”
将2010年清减确定的10个许可审批事项精简为“制造、修理计量器具许可证核发、气瓶充装单位资质许可、工业产品(食品)生产许可证”等3项。
三、提高工作效能，建立“两个机制”
建立省、市两级行政审批工作联席制度和重大事项视频会商机制，畅通与省质监局直属分局的信息交流渠道，协调工业产品生产许可证省级发证现场核查，缩短企业等待时间。
组织机构代码证书不再年审，有效期届满，直接换证。
四、培育市场主体，放宽“两个条件”
（一）放宽准入条件。申办生产许可证的企业凭工商名称核准登记即可先行受理；企业自建必备的实验室确有困难的，允许企业以园区共建或企业间共建的形式解决。
（二）放宽监管条件。对于证照齐全能够保证质量安全但达不到国家许可、认证要求的传统产品，实行质量安全承诺制管理，按供求合同生产销售，不作无证查处。
五、支持创业发展，做到“四个免费”
1、为企业提供计量、标准、认证业务知识培训免费。
2、产品质量监督抽查免收检验费。
3、计量标准和计量检定人员考核免费。
4、为企业提供技术咨询和标准查询免费。
六、抓好跟踪服务，做到“两个提前”
指定专人深入到企业提供跟踪服务。提前介入，帮助企业规划车间布局、完善检测体系、培训检测人员、健全质量安全管理制度，确保企业投产之日，取得相关资质。帮助企业提前预测并合理规避质量风险。
七、提升企业品位，推行“五项认证”
加快推行先进的质量管理方法，提升企业品位。全面推进3C认证、HACCP认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业安全健康管理体系认证。引导企业不断实现管理创新。深入宣传推介全面质量管理、零缺陷管理、5S、6Σ等先进的质
2 量管理方法,帮助条件成熟的企业导入卓越绩效管理模式,积极推动节能认证等自愿性产品的认证。
八、实行松散管理，放开“两个市场”
放开产品质量检验市场和计量器具检测市场。允许外地具备资质的检验检测机构进入高新区，通过竞争开展工作，除发证检验外，一律由企业自主选择、协商收费。
九、倾情服务东风，净化“两个领域”
成立“服务东风办公室”，专门为东风板块企业搞好服务，在生产领域和流通领域重点打击制售假冒东风公司产品的违法行为。
（一）与东风企业定期召开联席会议，及时互通信息，研究工作存在的问题。
（二）发挥联系协作面广的优势，与制售冒牌东风产品问题比较突出地方的质量技术监督局、工商局主动建立协作网络，传递打假和技术信息，有重点、有目的地引导各地执法机关有效打击制售假冒东风公司产品的违法行为。巩固已在华南地区、华东地区分别建立的打假信息网络。
（三）严格控制生产源头，在襄阳地区特别是高新区及周边地区加强巡查，列出巡查计划，固定专班专人，实施重点监控，及时准确办理打假案件。
十、做好事前把关，确保“两个安全”。
推行监管三步走，变事后监管为事前把关。年初发放《质监
3 工作提醒通知书》，将所有涉及质监部门的工作年初一次性告知到位，让企业一目了然。再次检查时推行首错不罚制，责令企业主动改正。第三次检查时仍然存在涉及到人身财产安全的问题，按下限处罚。一般问题，派专人督促整改。
分局将按照高新区党工委、管委会的安排部署，找准服务高新区新一轮跨越式发展的切入点和结合点，争取在服务支柱产业上有所作为，在创建精品名牌上有所作为，在搭建检验平台上有所作为，在保障质量安全上有所作为，在优化发展环境上有所作为。
二0一二年二月八日
