创新机制 狠抓落实
深化“党工共建”工作 创建“六好”乡镇工会
镇党委副书记、镇总工会主席
撖元年
各位领导、同志们：
为深入贯彻市委组织部、市总工会下发的《关于在全市范围内进一步开展‚深化党工共建工作、创建‘六好’乡镇（街道）工会‛的实施意见》（兰总工发[2010]85号）文件精神，进一步巩固和深化我镇‚党工共建‛工作成果，充分发挥工会组织在协调劳动关系、抵御金融危机、维护职工权益、构建和谐社会中的积极作用，我们通过创新机制、狠抓落实、精心组织，深入开展深化‚党工共建‛、创建‚六好‛乡镇总工会工作，真正实现了‚党建带动工建、工建服务党建‛的工作目标，走出了一条符合大同实际、适应我镇经济发展的新路子，取得了一定的成绩,但同时也存在着一些不足，现将具体工作情况汇报如下：
一、工会基本情况
大同镇位于县城东南15公里，庄浪河中下游，辖13个行政村，117个村民小组，总人口24877人。镇党委下设21个党支部，有党员697人。全镇共有非公企业15家。镇总工会下辖7个基层工会，有会员732人。其中机关事业单位工会2个，会员289人；企业工会4个，有会员309人。企业联合会1个（下属11家非公企业）,有会员139人。
二、主要作法和措施
1.加强组织领导，形成工作合力。为了推动创建活动的顺利开展，镇上成立了由镇党委副书记、镇总工会主席任组长的大同镇‚六好‛乡镇工会建设工作领导小组，具体负责和协调解决创建活动中出现的困难和问题，促进工作落实。同时，镇总工会制定了考核奖励办法，建立了工作责任制，实行分片包干、责任到人的办法，狠抓创建工作落实，并将基层工会创建目标任务列入年度综合目标考核范围，与业务工作同安排、同检查、同考核。镇属各单位工会也根据镇总工会安排，成立了创建活动工作领导小组，制定出具体的实施方案，因地制宜地开展工作。
2.加大宣传力度，统一思想认识。开展‚六好‛乡镇工会创建活动，尽快把包括农民工在内的绝大多数职工组织到党领导下的工会组织中来，是践行科学发展观和社会主义维权观的必然选择。在镇党委的领导下，镇总工会及所属各单位高度重视和加强创建‚六好‛乡镇工会的宣传动员工作，通过动员会、培训会等各种会议和办宣传栏、发放宣传资料等形式，面向企业法人和职工群众，认真宣传创建活动的指导思想、重要意义、工作思路和目标任务，宣传工会组织的性质、地位和作用，宣传工会组织在维护职工合法权益、促进企业发展中的作用。通过为期一个月的专题宣传活动，提高了企业经营者和职工群众组建工会、发展会员工作的认识，把建立工会组织转化为单位和企业经营者的自觉行动，把加入工会组织转化为广大职工的迫切需求，统一了企业经营者和职工群众的思想，实现了‚要我建‛到‚我要建‛的认识转变。
3.创新工作思路，科学制定规划。根据本镇实际，结合工作要求，我们提出了具体的创建工作思路，即坚持‚党建带动工建、工建服务党建、党工共建‛的工作方针，贯彻落实‚12345‛工作规划（即贯穿一条主线，健全两个组织，抓好三项工作，确保四个到位，达到‚五有‛标准），加强辖区内党的组织建设和工会建设，实现创建‚六好‛乡镇总工会的目标。
贯穿一条主线，就是将深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动作为创建工作的一条主线贯穿始终；健全两个组织，就是通过建立健全基层党的组织和工会组织，切实加强辖区内党的组织建设和工会建设；抓好三项工作，就是权益维护、帮扶救助、职业技能培训；确保四个到位，就是工会干部到位、指导帮助到位、工会经费到位、管理服务到位；达到‚五有‛标准，就是组织有机构、办公有场所、会员有档案、工会有计划、活动有记录；实现‚六好‛目标，就是实现组织网络健全好、党政重视支持好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好。
4.认真调查排摸，创新工作机制。创建工作中，我们把调查研究、摸底建档、创新工作机制，作为开展创建活动的基础性工作抓紧抓好。对辖区内企业逐个调查排摸，在摸清企业数量、职工人数、工会组建情况、企业会员数、农民工人数，建立健全企业、职工、会员档案的基础上，重点做了以下几个方面工作：
对已经建立工会组织的企业，重点从健全工作制度、规范工作程序方面入手，指导单位、企业配合中心工作，组织职工群众献计出力，以‚有为‛赢得‚有位‛，以工作赢得企业重视支持。
对尚未建立工会的企业，镇创建活动领导小组成员和镇总工会工作人员，按照职责分工，督促帮助指导企业按期建立工会，通过法定程序选举产生工会领导班子，为规范化、正常化开展工作奠定组织基础。
根据本镇非公企业小而分散的特点，由镇经济发展促进中心牵头，成立大同镇企业联合工会。下属11个企业，目前企业联合工会已发展会员209人。
对季节性强、流动性大包括农民工在内的职工队伍，通过向企业联合工会申请入会的方式，组织他们加入工会组织。
镇总工会根据创建进度，在企业中确定1个示范点，立足实际、结合特点开展工作，建立机制，以点带面、整体推进。通过分类指导、定期督查等方式方法，实现了辖区内工会组织组建率、职工入会率达到85%以上，基本实现非公企业建立工会全覆盖，职工入会无遗漏的目标。同时，创新工作程序，灵活工会工作方式。打破过去‚组建、完善、巩固、提高‛的单一模式，边组建、边规范、边提高、边发挥作用，紧密结合学习实践科学发展观活动，最大限度的维护广大职工合法权益。
5.加强自身建设，充分发挥作用。创建工作中，我们坚持组建工会和发挥作用两手抓，加强工会自身建设，较好的发挥了工会组织的桥梁纽带作用。为此，我们克服重数量、轻质量的倾向，不仅把各类企业工会组建起来，更在如何发挥作用上下功夫，通过加强帮助指导，为新组建基层工会开展工作创造条件。同时，把好工会主席选配关，加强对工会干部培训，把有一定组织领导能力、善于
表达职工意见、有较高文化素质和思想水平的职工选拔到工会主席岗位上来；对新配备的工会主席和工会干部及时进行培训，使他们尽快了解和熟悉最基本的工会业务知识，掌握开展工会工作的方式方法，尽快进入角色，开展工作。结合实际，制定出合格职工之家验收标准和管理办法，指导帮助基层工会制定工作规范，健全工作制度，推进基层工会规范化建设。基本做到了‚六个落实‛：一是场地落实。各基层工会有专门的办公室及专门的职工之家；二是人员落实。选齐配强了精明干练的工会专职干部；三是设施落实，工会办公室配备了办公所需的桌椅、文件柜等办公设施；四是制度落实，及时督促建立健全了工会主席工作职责、工会委员会工作职责、劳动争议调解委员会工作职责、会员大会制度、厂务公开等各种工作制度，将各项规章制度和岗位职责挂牌上墙；五是软件落实，包括工会文件表格、选举资料、劳动合同、职工培训计划和培训记录、职工文体活动记录、厂务公开记录、劳动安全保护、劳资纠纷调解、职工来信来访等纪录进行归纳整理，规范建档；六是经费落实，绝大部分工会经过争取基本都依法落实了工会经费，较好地保障了工会工作正常开展。目前，工会有办公地点、有工作计划、有职工之家、有活动设施、有经费保障。建立了‚一册一薄三档案‛即会员花名册、会议记录薄、困难职工档案、集体合同档案、会员会籍管理档案等。由于活动室建设标准比较高，良好的工会工作推动了基层工会员工爱岗敬业创优争先的工作积极性和主动性。
6.开展各类活动，丰富创建内容。镇总工会注重发挥已建基层工会组织的作用，督促指导各基层工会因地制宜的开展创建‚职工
之家‛、‚双爱双评‛、‚结对互帮‛、‚设岗定责，志愿服务‛、‚党员先锋岗‛、‚党员责任区‛等主题实践活动，依托元旦、‚三八‛、‚五一‛、‚七一‛、‚十一‛等重大节日开展活动，丰富职工的精神文化生活，增强工会组织的凝聚力和向心力。‚十一‛期间，镇总工会积极与甘肃兆远公司工会携手，在王家坪村开展了‚送科技下乡‛大型戏曲文艺演出活动，历时5天。活动的开展，丰富了职工的文化生活，更大限度增强了工会组织的凝聚力和向心力。使我镇‚党建带动工建、工建服务党建‛工作有新的突破，进一步促进企业发展，增强职工素质，构建和谐劳资关系，激发基层工会活力。镇总工会和各基层工会进一步理顺了组织关系，自觉主动接受镇党委和相关党组织的领导，镇党委和相关党组织将工会工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程。各基层党组织和工会组织积极主动为企业分忧解难，协调企业与地方、企业与社会、企业与员工等方面的关系。各基层工会充分发挥桥梁和纽带作用，把党的工作任务和要求变成工会的决议和广大员工的自觉行动，紧紧依靠党政重视支持，服务城关工作大局，充分发挥了组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用。2011年，镇总工会督促各企业及时签订《集体劳动合同》、《女职工权益保护合同》、《工资集体协议书》；企业联合工会开展以安全生产、水泥预制工艺、砖瓦烧制工艺等为主要内容的职业技能培训两期,参加培训368人，其他企业也根据各自实际，因地制宜地开展了扎实有效的教育培训活动，使练本领、强素质、岗位成才风气成为职工的自觉行动。
通过努力，镇总工会初步达到了‚六好‛标准，机关和事业单
位工会初步达到‚有工作计划、有职工之家、有会员档案、有工作记录‛等四有标准，非公企业工会建立‚一册一薄三档案‛等。
三、几点认识和体会
经过短短几个月的创建工作实践，我们有以下几点体会：
1、加强组织领导是搞好工会创建工作的关键。我镇的创建活动之所以能够进展顺利，取得良好得阶段性成效，关键在于镇党委的正确领导、镇政府的大力支持和上级业务部门的帮助指导，关键在于从实际出发，能紧扣本镇经济社会发展现状和实际，达到工会创建和经济发展两促进，两不误；关键在于全镇各单位、各部门都能从组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益和社会稳定的高度出发，认真贯彻‚组织起来，切实维护‛的工作方针，坚持‚哪里有职工，哪里就要建立工会组织‛的原则，统一思想，加强领导，突出重点，狠抓落实，促进了创建工作的顺利开展。
2、不断创新工作机制是搞好工会创建工作的动力。新的形势、新的任务对工会工作提出了更高的要求。要适应这种要求，就必须在内容上、形式上、方法上紧贴实际，敢于突破，不断创新，建立与之相适应的领导机制、考核机制和管理机制，使工会工作与业务工作紧密结合，有力地推动全镇经济社会建设健康发展，才能使工会工作永葆生机。我们根据不同时期对工会建设提出的新要求，结合发展现状和实际，及时调整工作思路，进一步整合资源，建立和完善了一整套符合本镇实际的工作机制。如为加强组织领导，我镇建立了定期汇报工作制度，定期向镇党委、政府主要领导汇报工作进展情况；镇总工会联合经济发展促进中心开展非公企业建会的‚部
门联动机制‛；联合镇司法所等有关部门开展的农民工‚维权援助机制‛；建立健全了镇政府与镇总工会联系会议制度、目标管理责任制实施办法、劳动安全监督委员会工作职责、基层工会劳动保护监督委员会工作职责等等。
3、加强宣传是搞好工会创建工作的基础。开展‚六好‛乡镇总工会创建活动，尽快把包括农民工在内的绝大多数职工组织到党领导下的工会组织中来，充分发挥工会组织的作用，是工会固本强基、发挥作用的必然选择。通过创建工作实践，我们深感加强宣传工作是搞好工会建设的基础。为此，我们通过各种会议和形式，认真开展宣传，提高和深化了企业经营者和职工群众组建工会、发展会员工作的认识，把建立工会组织转化为单位和企业经营者的自觉行动，把加入工会组织转化为广大职工的迫切需求，从而推动创建工作顺利开展。
4、加大投入是搞好工会建设的保证。实践证明，工会建设不能单凭空泛的说教来进行，只有不断加大投入，不断创新载体，把工会工作落实到经济社会发展的各个角落，才能保证工会建设蓬勃发展。创建工作中，我们在重视抓好 ‚软件‛的同时，千方百计征得党委、政府和社会各界的支持，争取经费，增加投入，做到了虚功实做，软件硬抓，产生了良好的社会效应。
四、存在问题和下一步工作打算
在县组织部门和县总工会的关系支持下，我镇的创建工作取得了明显的阶段性成果，在许多方面有了新的突破。但同时也存在着不少困难和问题，具体是：
一是少数非公有制经济业主对工会组织作用的认识不够明确，有的害怕干扰和影响非公有制经济的正常生产经营。
二是绝大部分非公有制经济组织及其员工小而分散、季节性强、流动性大，具有一定的不稳定性，给工会组建带来了一定的困难。
三是部分非公有制经济组织员工对工会组织作用的认识不够，加入工会组织的意识比较淡薄。
四是不少基层工会组织开展活动存在经费不足的问题。 今后我们一要继续按照上级工会要求，加强对下属基层工会组织工作指导和检查考核，不断规范完善工作程序，进一步总结经验，寻找差距，改进工作。二要继续创新载体，加大投入，狠抓落实，因地制宜的开展创建‚职工之家‛、‚结对互帮‛、‚设岗定责，志愿服务‛等主题实践活动。三要开展各种职业技能培训，进一步拓宽农民工就业门路。四要加强与司法、劳动监察、民政等部门的有效协作，依法依规开展工作，充分发挥工会组织引导职工、组织职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，不断推进我镇工会工作再上新台阶。
二O一一年十二月二日
