杜政发【2011】44号
关于印发《杜家坪乡流动人口与出租房屋清查行动方案》的
通 知
各村委会、乡直机关各单位: 为进一步加强流动人口的服务和管理，贯彻落实《湖南省流动人口服务和管理规定》，切实加强我乡流动人口与出租房屋服务和管理工作，根据我县流动人口与出租房屋清查要求，乡综治办决定在全乡组织开展流动人口与出租房屋清查行动。现将《杜家坪乡流动人口与出租房屋清查行动方案》印发给你们，请按照方案的要求，认真组织落实
杜家坪乡人民政府
2011年3月2日
杜家坪乡流动人口与出租房屋清查行动方案
为进一步加强流动人口的服务和管理，贯彻落实《湖南省流动人口服务和管理规定》，切实加强我乡流动人口与出租房屋服务和管理工作，根据我县流动人口与出租房屋清查要求，乡综治办决定在全乡组织开展流动人口与出租房屋清查行动特制定以下方案：
一、工作目标
通过“以房管人”的工作模式，做到流动人口“人来登记、人走注销”，切实实现暂住人口、出租房屋底数清、情况明，达到“六清、三升、两降”的目标（即暂住人口底数清、出租房屋底数清、流动人口高危人员底数清、重点出租户底数清、出租屋房主身份清、租住人员情况清；暂住人口登记数量和登记率大幅上升、出租房屋登记数量和登记率大幅上升、高危人员和重点出租户管控能力明显上升；涉及流动人口的刑事案件发案率明显下降、涉及出租房屋的刑事案件明显下降。同时，摸清城区跨县流动育龄妇女的基本情况，掌握流入育龄妇女婚育节育情况，包括本区内乡镇流入的已婚育妇的计划生育管理情况。
二、时间安排
从2011年4月1日至5月30日，为期两个月。
三、工作任务
（一）全面核查登记流动人口。要充分发挥派出所主力军作用，集中力量对辖区所有的出租房、旅馆、招待所、网吧、工地工棚等流动人口密集的地方逐人进行身份核查。对所有在本地暂住七日以上的流动人口未登记过的进行登记和信息采集，对原登记到期或将到期的逐户逐人核对，已离开本辖区的及时注销，并做好信息更新工作。各村要组织力量配合辖区公安派出所对流动人口进行拉网式清查，并注意采集相关部门的资料，如外来人口的出生登记通报信息、预防接种信息、企事业外来人员招用工情况、建筑工地外来人员用工情况住宅出租户外来人员租住情况等，排查和摸清辖区内的流动人口计划生育情况，开展流入育龄妇女婚育证明审检，全面完整采集、登记育龄妇女信息资料并建立统一规范的管理台帐，对婚育情况不明的要督促其回户籍地补办婚育证明。同时，延平辖区内乡镇流入城区的已婚育妇摸底排查也纳入本次清查活动范围，重点对双查未到位、节育措施未落实（特别是二女扎未落实）及当前已政策外怀孕流入对象进行重点清理。通过全面核查，流动人口登记率和出租房屋登记备案率要达95%以上，系统录入率要达100%。
（二）全面核查登记出租房屋。各村要认真协助派出所全面开展出租房屋的调查摸底，弄清底数，对新摸出的出租户要及时进行报备登记，逐一
与房主签订《治安责任状》、《流动人口计划生育管理服务责任（协议）书》，落实出租房主的治安责任和计划生育管理服务责任。对承租人员要逐户逐人进行“三核对”，核对出租户循环登记簿人员登记情况与实际租住人员情况及报送派出所登记的人员情况是否一致，变动更新是否及时等。如发现更新不及时，查找工作脱节的原因，及时给予规范。通过全面核查，出租房屋登记备案率要达95%以及，治安责任签订率要达100%，系统录入率要达100%，重点出租户列管率不低于总数的5%。
（三）全面核查排摸更新掌握流动人口高危人员情况。各村、居要积极配合派出所对高危人员列管工作进行一次全面清理，对辖区暂住人口进行认真摸排，全面而准确掌握流动人口高危人员，进而加强管控。对原来已列为高危人员管理的再进行核查，逐人见面了解情况，已离开的及时撤销。对外地流入的重点人口，要做到在一个月内活动情况心中有数，能控制得住，要达到“四率”（在控率、签收率、发现率和反馈率）符合标准和要求。通过全面摸排，高危人员列管人数不得低于登记的流动人口总数的2%，对涉案的流动人口在案发前列管比例要达50%以上。在弄清底数后，进一步落实访查考核制度，加强管控。
（四）全面规范和处臵信息。派出所民警、计生办工作人员、社区管理人中在入户核查采集信息之前要熟悉有关暂住人口、出租房屋信息录入的全
部项目内容，明确需采集的全部项目，依照“一站式”管理服务统一使用的《流动人口登记表》进行信息的采集，确保信息采集内容准确、全面、完整。派出所、计生办、村要认真完成采集信息的录入管理，做到微机管理与流口台账、实际情况相符一致，对新流入的育龄妇女及其家庭成员流动情况要及时提交国家平台和录入流动人口计划生育信息管理系统，做好流入人口的出生、四术和双查等信息的变动登记和数据统计，每月及时采集信息并做好变动更新，实现动态管理。
四、工作要求
（一）提高思想认识，扎实开展工作。各部门，特别是派出所要切实转变思想观念，提高思想认识，以积极的态度、扎实的作风投入到本次专项行动工作中去。
（二）加强宣传发动，提高登记办证意识。要结合综治宣传月活动，开展流动人口管理法制宣传，充分运用广播、电视、报刊、发放宣传单、群发短信、悬挂横幅标语等形式，广泛深入开展宣传发动工作。派出所及村要大力宣传《湖南省流动人口治安管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》、《治安处罚法》等有关法律、法规，增强流动人口的法律意识。
（三）加强监督检查，确保工作落到实处。乡政府不定期组织派出所、计生办人员深入村进行抽
查，每月初通报检查情况。
