区城市管理综合执法局党支部 2011年党建工作情况汇报
2011年，我局党支部工作紧紧围绕市委、区委党建工作重点，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以促进科学发展的能力水平和提高城市管理综合执法工作为目标，以迎接全市第三届精神文明建设经验交流会为契机，通过深入开展创建“五型机关”活动、创先争优活动、包联共建活动、党风廉政建设，进一步推进党建工作创新，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，统一思想、凝聚力量、振奋精神，注重发挥党支部的政治核心作用，保证党的各项方针政策在我局的贯彻执行，同时也为迎接全市第三届精神文明建设经验交流会的胜利召开提供了可靠的保证。现将一年来党支部的工作情况汇报如下：
一、深入开展“五型机关”创建活动
根据区委关于开展创建“五型”机关活动统一部署，局党支部把党建工作及业务工作细化到“整治市容环境、推进五型机关”工作中，通过量化指标、检查考评、情况通报、总结表彰等步骤促进党建工作目标的实现，使党建工作目标明确、内容充实，推动党建工作走向科学化、规范化和制度化，确保创建活动落到实处。
（一）继续推进“学习型”党支部创建活动
1 为提高队伍整体形象，局党支部成立了创建学习型党支部领导小组，制定学习实施方案，每月安排学习，同时建立健全学习、请销假、考核等制度。1月份，开展了春季业务大学习，培训期间安排局领导、各中队长轮流讲课，并邀请了市执法局、区检察院、法院、报社记者、律师等人员授课，主要内容是城市管理综合执法所依据的法律法规、执法文书的规范填写、一般程序案件立案程序以及城市管理综合执法相关业务、廉洁从政等相关知识，同时积极参加市局组织的业务培训、考察学习等活动，提高执法业务能力。6月份，以庆祝建党90周年为契机，加强对全局党员干部的党史、区情教育。全局42名党员和7名入党积极分子重温了入党誓词，参观了党史图片展，并在党员先锋林进行了义务劳动。
（二）积极开展“服务型”机关建设
我局党支部积极开展三三制工作方式，进一步推进包联共建等为民服务活动，创新宣传方式，落实为民办实事项目，树立了执法队员执法为民的思想理念。
1、落实“三三制”工作方式。为切实转变机关作风，提高工作效率，我局以迎会为契机，紧密结合年度城管工作任务，制定了“三三制”工作实施方案，并严格按照方案要求，积极组织实施。列入计划的机关工作人员共15人，维持机关日常工作方面5人；为群众服务方面5人；协调上级部门和对外联系方面5人。办公室、业务室以机关工作为主、
2 联系协调上级部门和相关单位，考核督查室以到中队服务检查指导工作为主。分管领导及分管的科室，要求三分之一的时间在机关工作，三分之一的时间在执法一线，三分之一的时间协调上级部门和对外联系。职责分工安排方面由局长总负责，其他领导按照职责分工负责相关工作。通过实施“三三制”工作方式，使我局更全面的掌握各项工作的落实情况，广泛征求基层一线的工作难点，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，并向上级主管部门及时汇报各项工作的进展情况。
2、开展包联共建，完善共建机制。我局积极开展包联共建工作，成立了由局支部书记任组长的包联共建领导小组，建立了每名科级领导干部帮扶一名困难党员的工作机制。与赛罕乌素新村、区林业局、区残联、区兽医局成立了联合党支部，完善了包联共建各项工作制度，加强基层组织交流融合、互促共进。规范村民房屋修缮、开荒平地、促进村容村貌合理规划建设，帮助困难党员、群众解决实际困难等方面，帮助包联村进一步理清发展思路，制定出阶段性发展计划和目标。我局党支部提供了1万元帮扶资金用于改善赛罕乌素新村的办公条件。为解决帮扶对象的实际困难，通过派遣巴音陶亥镇中队配合村委会进行危房摸底调查行动，先后对头道坎村、二道坎村、黄河大队前后村、平沟农场、五队、曙光村等小村的危房情况拍照取证并制作勘验笔录，
3 形成汇报材料，对区委、区政府、镇政府和村委会针对农区危房翻建情况制定政策提供了第一手的资料。今年冬菜滞销，部分困难党员群众生活困难，为此协调解决了4000余斤的冬菜销售，并在便民市场规划摊位免费提供给困难党员，使他们有了新的谋生手段。
3、加强宣传促文明，为民服务办实事。坚持“围绕城管抓党建、抓好党建促城管”的工作思路，努力找准党建工作与行政业务工作的结合点。一是创新宣传平台。与移动协调推出短信宣传平台、通过“小手拉大手”宣传进校园活动、宣传进社区、新闻媒体宣传、网络宣传、并制作宣传教育短片在人群密集的公交车上滚动播出等新的宣传手段。二是围绕业务工作，本着“为民服务，创新工作”的理念，在广场南侧建立1个便民夜市，在安居工程新建小区内正在建设2个便民市场，改、新建公厕39座，新建环卫工人休息室6间。
（三）积极落实“效能型”机关建设
围绕“加强作风建设，促进科学发展”主题，以“作风更实、服务更优、效能更高，形象更佳”为标准，全面、深入地开展机关效能建设年活动，进一步深化思想意识，转变城管工作作风，严格依法行政，强化监督检查，营造良好的政务环境。一是按照规范化、程序化要求，在注重工作细节和办事程序上下功夫，明确执法规定、方法及相关知识、城
4 管执法常用处罚依据及标准，确保城管执法工作规范、高效、有序运行；二是优化工作方法，简化工作程序，压缩办事时限，提高办事效率，工作不推诿、不拖拉、不扯皮、不延误，发挥最佳的整体效能；三是推行行政执法责任制，按照执法“十不准、十禁令”相关要求规范执法行为和执法程序，按规定运用正确合理的办案程序，严禁执法案件私自编号、滥用自由裁量权、内部消化；四是建立绩效考评机制，推进执法岗位责任制，进一步规范队伍的执法行为、执法程序、执法纪律，提高执法人员的自身素质和工作能力。
（四）通过开展机关活动，推进“和谐型”机关建设 一是坚持廉洁自律，为树立良好的工作作风，我们采取建立制度规范行政处罚行为，完善行政处罚程序，减少行政处罚的自由裁量权；二是大力开展机关文化活动，认真组织开展象棋、拔河、扑克、歌唱比赛等活动，促进了班子成员和机关干部之间、队室之间、机关与队员之间的沟通，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好氛围；三是加强书法爱好者交流，带动培养全局爱书法、练书法的良好氛围；四是加强日常督查纠察，严肃机关纪律作风，杜绝“话难听、脸难看、门难进、事难办”等服务态度、办事效率、执勤执法形象等方面存在的“四难”问题。五是开展洁净机关创建活动，做到机关环境整洁，物品摆放有序。
（五）认真落实党建工作，切实加强“规范型”机关建
5 设
1、认真落实党建工作责任制。进一步健全党建工作责任制，明确党支部书记、分管领导、班子其他成员抓机关党建工作的职责，把党建工作与业务工作一同安排部署和检查落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作责任制，使党建工作责任制得到进一步落实。定期对党建工作进行专题研究，做到了党建工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。加强支部建设，重大决策问题严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，规范建立健全议事规则和决策程序，增强工作透明度，提高办事效率，班子成员及党员干部的积极主动性和主观能动性得到了充分发挥。
2、加强党员教育管理工作。按照《党章》规定，组织好党员的党内生活，抓好党员日常教育管理，认真做好党员发展工作。加大对困难党员的帮扶力度，对因病、家庭变故、工作变动等原因造成的经济、生活困难的党员，通过组织的力量，帮助解决实际问题，逐步形成长效帮扶机制。
3、开展“迎文明盛会”和“为民服务创先争优”专题民主生活会 。两次主题民主生活会的召开，进一步解放了思想、提高了认识，找出与科学发展观不相适应的突出问题，加强了党员领导干部队伍建设，促进工作更好地开展。
4、积极推行党务公开等“三重一大”工作。建立了党
6 务公开制度，党内重大问题及时召开党员大会，征求党员意见，充分落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权和评议权，认真推行发展党员公示制。
5、认真做好党员发展和党费收缴管理工作.坚持发展党员的标准，提高新党员质量是党支部的一项重要工作任务。局党支部在对待预备党员转正，以及确定发展对象的问题上，始终贯彻发展党员的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。“七〃一”前夕，党支部讨论通过了符合条件的2名预备党员转为中共正式党员，2名入党积极份子发展为预备党员，发展了4名重点培养对象。认真做好党费收缴管理工作，按时完成了党费上缴工作。
二、加强党风廉政建设
党风廉政建设责任制是加强党的建设和政权建设的一项重要措施，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要制度。为加强我局党风廉政建设，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的全面落实，促进城管事业的健康发展，根据区委、区政府的有关要求，我局采取邀请纪检委、检察院、法院、律师的同志来进行反腐倡廉教育，召开政风行风建设座谈会，聘请人大代表、政协委员、基层群众和服务对象作为我局政风行风监督员，充分发挥监督员的作用，认真听取他们的建议和意见，积极研究处理办法，并将结果及时进行反馈。我局8月、11
7 月份参加了政风行风热线节目，解答了市民反映的关于违章建筑、流动摊贩、车辆乱停放等涉及城市管理的热点难点问题。
通过领导干部宣讲换届选举纪律的精神，对全体党员干部职工开展廉洁从政知识测试，组织广大党员深入学习《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《廉政准则》、《党风廉政教育读本》、《公务员法》等党纪政纪和法律法规等多种方式认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与政绩、实绩、选人用人、责任追究、评先创优等项工作相结合，树立依法行政、勤政为民、无私奉献的城管执法部门新形象。
三、积极创新活动载体，深入开展窗口服务单位创先争优活动
城市管理综合执法工作是联系群众最紧密、服务群众最直接的窗口行业之一。我局在开展“为民服务创先争优”活动中，紧紧围绕执法为民的中心任务，结合工作实际，积极创新党建工作方法，着力突出“为民服务创先争优”这个重点，以“创建优美城市环境，展现城管先锋形象”为主题，以四个服务竞赛活动子项目和“三个评议”活动为载体，围绕群众满意度的提升，充分发挥党组织的战斗堡垒和全体党员的先锋模范作用，动员组织全体干部职工立足本职，着力转变服务观念，增强服务能力，提高服务水平。我们的主要做法是：
（一）通过“为民服务，公开承诺”主题活动子项目，深入开展“三亮”活动。
我局要求每位党员干部职工从党性、岗位、实事、廉政四个方面做出郑重承诺，切实促进全局广大干部职工认真履职尽责、提高工作效能、真心服务群众，强力推动各项工作落实。在工作中开展执法队员亮身份、党员先锋岗、党员服务队等“三亮”活动。我局通过制度上墙、上公开栏、上网站等方式，将我局行政审批、办事流程、规范要求进行公示，以此推进“亮标准”活动，做到群众监督、自我约束。同时要求全局每位执法队员都要佩戴“创先争优服务为民”服务卡亮明身份上岗，并推行党员挂牌上岗，全体党员佩戴党徽，设立党员先锋岗，亮出党员身份，亮明岗位职责，每个队室成立党员服务队。执行公务时着装整齐，仪表大方，纠正违章、违法行为时坚持做到“五个先”：即礼貌称呼在先、亮证在先、教育在先、指出违法事实在先、告知当事人应如何依法作为在先；推行执法文明用语，注重沟通协调，全面推行人性化管理。
（二）通过“优化服务质量，提升满意程度”主题活动子项目，深入开展“三提”活动。
为了提升干部职工整体素质，我局建立了定期业务学习交流制度，加强城市管理工作指导，开展为民服务办实事，加强接访管理，加大宣传教育工作力度等方面来强化服务理
9 念，改善服务措施，提升服务质量。我局高度重视“为民服务创先争优”活动,明确责任,精心组织,狠抓落实。我局定期组织城市管理服务质量调研和民意调查，举办便民夜市听证座谈会，进行金海市场机动车禁行民意调查、设立便民市场民意调查、服务满意度调查、群众意见征求等民情调查走访，本着“访民情、解民忧、保民安”服务思想，办了几件为民服务的实事：一是疏堵结合，建立便民夜市，将流动摊贩规范到市场经营；二是新建、改建公厕39座，初步解决居民如厕难的问题；三是新建环卫工人休息室6处，为一线环卫工人提供一个温暖的休息场所；四是建立了3个小型车停车场并划定停车位，缓解城区道路停车难题；五是集中整治校园周边环境，排除交通隐患；六是在建行路口设立禁行栏，保证行人行走畅通；七是应步行街商户请求，集中整治了步行街道路上混乱的经营秩序；八是建设便民市场，解决棚户区居民买菜难的问题。11月，我局在全局范围内广泛进行为民办实事建议征集，经过整理和讨论，将纳入明年的党建工作计划中重点开展。
（三）通过“内强素质，外树形象”主题活动子项目，深入开展“三比”活动。
我局采取“知识大竞赛、才艺大展示、岗位大练兵、技能大比武、作风大整训”等活动，进一步增强城管执法队伍的战斗力，有效促进城管执法队伍形象的提升，在全局执法
10 队伍中营造健康向上、积极进取的良好氛围，不断强化以人为本、为民服务理念。
（四）通过群众评议、党员民主评议和领导点评活动，深入开展“三评”活动。
为了转变党员干部作风，提高工作效能和服务水平，我局按照为民、务实、清廉的要求，制定了具体措施，广泛开展了群众评议、民主评议党员干部、领导点评活动，形成机关、执法对象、社会有关方面民主评议党员干部的合理程序和长效机制，使党员干部的工作置于群众的有效监督之下。
紧紧围绕活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，我局分别于2010年12月和2011年6月，开展了两次领导点评活动。11月份，局党支部召开了全体党员大会，开展了一年一度的民主评议党员和群众评议活动。对照党章、党的十七大和十七届六中全会的精神，每位党员在工作、生活、思想等方面进行了自我评价，党员之间又进行了认真的评议。通过民主评议党员活动，大家对党员的标准有了更清醒的认识，增强了党支部的凝聚力。
（五）、通过“精细管理争一流、城管执法展新貌”主题活动子项目和树立先锋模范，深入开展“三创”活动。
我局采取公开服务承诺，开展“亮牌示范”，创建学习
11 型队室，开展群众满意度调查三个方面工作，开展创岗位奉献先锋、创群众满意窗口单位、创优质服务品牌，进一步提升服务理念、完善服务标准、提高服务质量，提高行业形象和服务水平，推动创先争优活动深入开展。
通过树立优秀共产党员李晓波、“敬业奉献”道德模范曹永清、“孝老爱亲”道德模范赵龙梅等模范党员，宣传弘扬他们的先进事迹，推动全局爱岗敬业的良好风气，加强干部职工的职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥先锋模范的榜样作用，推进社会主义核心价值体系建设。
五、2012年党支部工作安排
1、在区委的领导下，进一步加强党支部建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
2、继续抓好党员队伍的教育管理，努力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的执法队伍。
3、深入开展“为民服务创先争优”活动，推动党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领做表率，带领党员干部职工履职尽责创先进。
4、继续落实推进五型机关建设，大力提升执法队伍战斗力、凝聚力、创造力和执行力，使党支部建设得到全面加强，工作效率和服务水平明显提高，树立全新的城管执法形象。
2011年12月8日
