关于加强雨季顶板安全质量管理工作的实施意见
各矿（公司）：
高温雨季空气湿度大，煤矿井下围岩强度和稳定性降低，历来是顶板事故高发期。为切实做好这一特殊时期的顶板管理工作，有效预防顶板事故发生，确保安全生产，结合矿区实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合雨季特点，突出薄弱环节、重点部位，强化顶板隐患排查，狠抓治理措施的落实兑现。坚持制度建设、技术手段、装备投入、现场管理并重，通过顶板管理、防冲知识专项培训，提高职工自我保安能力，全面提高“四个质量”，夯实安全基础，实现雨季顶板安全。
二、工作目标
（一）杜绝顶板重伤及以上责任事故和重大非人身事故。
（二）采掘工作面重大顶板安全隐患得到及时排查和有效治理。
三、时间安排
2012年6月20日至9月30日。
四、具体要求
针对高温雨季温度高、湿度大，职工体力消耗大、体力下降、易疲劳，导致自我保安能力差，容易发生顶板事故的特点，要求矿高度重视，认真研究围岩机理，尤其是顶板的物理力学性能特点，紧密结合矿井实际开展工作。
（一）加强制度建设，完善机构设置
1、各单位都要结合今年雨季特点，认真落实上级及集团公司一系列文件精神，制定相应的工作意见，成立强有力的领导小组。完善相关责任制度、预案，完善机构设臵，明确各部门顶板管理职责，建立健全责任追究制度。
2、受冲击地压威胁的矿井，要全面落实《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》等，设立专门防冲机构和专职防冲副总工程师，成立专职防冲队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作需要。
3、完善顶板管理安全投入保障机制。要求各单位严格执行上级有关规定，根据矿井顶板灾害威胁程度，确定专项用于顶板管理项目的资金提取标准，做到专户存储、专款专用、提足用好，保证顶板灾害防治资金投入到位。
（二）加强技术管理，完善技术保障
1、优化设计，合理布局。新采区必须严格按照上级批复意见进行设计，避免形成不合理的煤柱，减少产生应力集中区；采区、工作面布臵及开采顺序要科学、合理，避免形成孤岛、半孤岛工作面；主要巷道布臵要尽量避开构造应力集中区；支护强度选择要科学合理。
2、严格执行规程措施的编写、审批、学习、考试及现场落实等程序，严禁无规程措施施工；考试要分工种进行，试卷内容也要区分一般知识和专业知识。
3、推广使用煤矿顶板压力动态在线监测系统及顶板离层在线监测系统，受冲击地压威胁的矿井必须建立微震监测系统和冲击地压实时在线监测系统，充分发挥在线预警预报功能，对上传数据要进行科学分析，为顶板管理正确决策提供依据。
4、要求地质部门针对雨季特点，提高预测预报的针对
性、前瞻性和预见性。
（三）加大装备投入，提高安全保障
1、要高度重视新技术、新装备的安全保障作用，积极引进和应用先进适用的监测装备和监测手段，依靠科技进步，逐步实现装备和监测手段现代化；受冲击地压威胁矿井必须按照规定配备防冲设备。
2、主采工作面必须按要求配备煤矿顶板压力动态在线监测系统，沿煤层掘进巷道推广使用顶板离层在线监测系统，不断提升安全保障水平。
3、积极推广新型端头支架、巷道超前支架及新型机载前探临时支护装臵。
（四）加强现场管理，确保措施落实到位
1、突出薄弱环节管控。掘进工作面开门、贯通、过老
巷和断层，采煤工作面初次放顶、末采、过断层及安撤期间，都要成立现场顶板管理工作组，领导干部和专业技术人员要盯靠现场，抓好组织协调，确保特殊时期顶板安全。采掘工作遇断层破碎带、构造带和特殊地带要制定强化支护专项措施，对顶板破碎、底板松软采煤工作面要超前处理；掘进迎头严禁空顶作业；三岔门、四岔口要选在顶板完好的地点，必须制定措施，并经矿总工程师批准。
2、强化工程质量管理。严格按照设计施工，强化流程管控，确保施工质量达到要求；落实好“三位一体”质量验收制度，安监员、质量验收员要增强工作责任心，诚信履职，严格把关，实施工序质量控制，实现操作流程规范化、标准化，确保采掘工程质量动态达标。
3、加强劳动纪律管理。高温雨季职工体力消耗大，要
坚持正规循环作业，不得无故延长工作时间，严禁违章蛮干；
加强对薄弱人物排查，杜绝薄弱人物下井作业。
（五）开展专项培训，提高自我保安能力
1、各单位要在
6、7月份集中对采掘职工进行一次顶板管理知识专项培训，坚持“管用、实效、实用”的培训原则，结合矿井工作实际，编制有针对性的培训教材，开展实景警示教育，通过培训和顶板事故案例分析，提高职工对顶板危害性认识、顶板隐患识别及处理能力，提高自我保安意识，增强自我保安能力。
2、对受冲击地压威胁的矿井开展专项培训，重点是冲击地压发生的原因、条件和前兆，主要危害形式、一般规律、灾害区域、解危方法、解危工程质量标准、应急情况下的应对措施等。
（六）开展专项整治，夯实安全根基
1、开展顶板隐患专项整治。各单位由总工程师牵头必须对在籍井巷、硐室及井下所有采掘地点顶板危险源进行辨识，在雨季期间一律升级处理；认真制定整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”；健全隐患分级管理和挂牌跟踪治理制度，对隐患排查不全面，不及时采取有效措施治理的，要从严追究有关人员责任。
2、开展支护材料、机具专项整治。针对前期在“两提一降”综合大检查活动中查出的突出问题，开展支护材料（锚杆、锚索、锚固剂、金属及塑料网、钢筋梯、单体支柱、三用阀、金属顶梁、弹性钢梁、铁鞋等）、机具（锚杆钻机、风钻、涨拉器、扭矩扳手等）专项检查活动，坚决杜绝不合格的支护材料、机具等流入井下，埋下安全隐患。
五、验收考核
集团公司在安全质量系统考评时,对各单位雨季顶板管理活动开展情况进行检查验收，对重点单位、特殊地点不定期进行专项督察。活动结束后，各单位要对活动情况进行全面总结，书面总结材料于9月30日报生产处，集团公司将对本次活动情况进行总结考核，对实现顶板安全的单位和作出突出贡献的个人给予表彰；活动期内发生重伤及以上责任顶板人身事故或顶板重大非人身事故的，按照集团公司有关规定从严追究单位及相关人员责任。
二〇一二年五月二十日
