建绿色金融 助南溪经济腾飞 南溪县委常委、常务副县长 张明明
近年来，南溪县委、县政府坚持把服务金融、助推发展作为落实科学发展观，实现经济又好又快发展的重要举措，着力优化金融生态环境，奋力推动经济金融共同发展。经过几年努力，全县上下逐渐形成了关心金融、支持金融的氛围，特别是在着力打造金融生态环境建设上，坚持按“政府主导、人行推动、多方参与、市场主体受益”原则，在机制建设、舆论宣传、平台发展、制度配套，资源整合等超常举措支持金融发展方面作出了积极有益的探索，并取得了显著成效。在金融的大力支持下，前三季度，全县GDP完成38.57亿元，增长19.2%，增速位居全市第3位；规模以上工业增加值完成13.71亿元,增长42.6%，增速位居全市第2位；全社会固定资产投资完成41.33亿元，增长53.6%，增速位居全市第2位；地方财政一般预算收入完成1.24亿元，增长45.4%，增速位居全市第5位；招商引资到位资金35.27亿元，增长82.3%，增速位居全市第4位。其中，GDP增速位居全省59个扩权试点县第1位，规模以上工业增加值、固定资产投资增速居全省59个扩权试点县第2位。
一、完善机制，优化金融生态政策环境
县委、县政府高度重视金融工作，坚持把金融作为县域经济的血脉、现代经济的核心和市场主体的生命线来抓，积极为金融业健康发展提供良好的发展空间。一是建立了领导服务机构。成立金融工作领导组，并明确职责，同时，在全市率先筹建金融办，为打造省级金融生态示范县提供组织保障。二是建立长效沟通协调机制。进一步改进和完善季度经济金融形势分析会和金融工作汇报会制度，将发改、经商、财政、招商等部门列入例会成员，定期对全县贯彻国家产业政策、财政政策、货币政策情况及重点工业企业和招商引资等情况互通信息，求得共识。三是建立目标管理正向激励机制。从2007年起县委政府对金融机构实施目标管理考核，突出以有效新增信贷投入为重点，在财力紧张的情况下，对完成目标考核任务的金融机构实行重奖，以形成持续的正向激励机制。2009年对金融机构奖励突破50万元。今年重新修改完善《2010年南溪县金融机构考核奖励办法》，并提出了增加金融创新、支付结算环境改善、执行货币政策情况等内容例入考核范围。四是出台和完善了《南溪县金融生态环境建设方案》、《南溪县农村信用体系实施意见》、《2010年南溪县金融机构考核奖励办法》等制度。特别是，刚出台的《南溪县银行贷款风险补偿基金管理办法》，我们将主动与银行站在一起，共同分担风险。
二、加大宣传，营造良好的社会舆论环境
坚持从宣传教育入手，倡导金融助推发展的社会认识，积极普及金融知识，引导全民关注金融、支持金融，共建金融生态格局。紧紧抓住南溪作为全市“金融生态环境建设示范试点县”的机遇，全面加强群众金融理念教育培训，进一步提升广大群众的金融知识水平，提高金融理财能力，增强运用金融产品增加收入、脱贫致富的实效。通过各种会议、媒体和每年举办高规格的南溪县《金融论坛》，以及深入开展“塑造诚信政府、培育诚信市民，打造诚信企业，建设诚信南溪”等活动，全面立体地开展金融生态建设宣传，为金融生态环境营造良好的社会氛围。
三、搭建平台，打造互利共赢的发展环境
县委、政府坚持“互惠互利、共同发展”的理念，加强银政沟通，增进银企合作，努力构建银企双赢、良性互动的新格局。一是发展壮大政府性融资平台。我们整合全县国有资产，搭建国有资产经营管理、政府性投资建设项目融资、投资的平台。早在1998年11月，注册资本100万元组建了“南溪县资产经营投资有限公司”，通过近年来不断的发展壮大，目前，财源国资公司注册资本已达5.9亿元；同时，充分借助市县共建罗龙工业集中区的契机，注入资本金5000万元，组建宜宾罗龙工业集中区投资公司，充分发挥集中区产业集聚地、招商引资平台、县域经济增长极的功能。二是积极搭建中小企业融资平台。2009年初县政府率先与宜宾和正担保公司签订战略合作协议，搭建中小企业贷款担保平台，为中小企业担保向银行融资近4000万元；同时，拟定《宜宾罗龙工业集中区基础设施建设融资模式和构建中小企业绿色通道的意见 》，加大对中小企业的金融支持落到实处。三是增强项目推介融资实效。以项目为抓手，促进银企深度对接，引导金融机构积极介入，做好项目储备、推介和信贷投放。在此基础上，每年在市上举办“融资项目推介会”，将涉及全县经济社会发展的重点融资项目分政府性融资和企业融资推出，同时，成立重点项目贷款小组，使项目对接成功率大大提高。2009年，获得泸宜高速公路（含长江大桥）项目贷款8.5亿元，罗龙产业园区基础设施建设贷款投入近1亿。四是健全金融生态体系。市商业银行已于2008年底在我县设立了支行并正式开业，有效地解决了我县国有银行支持不足、农村信用社支持有限的问题，目前，贷款规模已达到2亿，其中直接发放贷款9800万元，有力支持了地方经济发展。同时，积极同市建设银行对接，争取到市建行在我县设点。
四、突出诚信，构建重信践诺的诚信环境
坚持以诚信创建为载体，弘扬诚实守信风尚，营造重信践诺环境。一是政府带头守信、主动践诺，对市政基础设施等政府性银行债务全面做到按月结息、定期还本、取信于社会；二是全力配合金融机构对公职人员拖欠银行贷款本息的清理工作，涉及贷款本息共280万元，效果明显。三是县财政、发改、人行、银监等部门对融资平台进行清理，认真研究县财源公司的整改方案，印发了《关于规范国有增产经营有限公司建设工作方案的通知》，实现华丽转身，最大限度降低金融风险，这一举措得到市人行、市银监等部门的高度认可，并将作为典范推广。四是启动模范守信中小企业培植计划。开展“模范守信中小企业培植计划”，全县有22户企业入选全省首批培植计划，截止年末共有13户获得了金融机构的信贷资金支持5661万元。五是建立健全金融风险保障体系。出台《南溪县金融风险预警制度》，把银行、企业和政府的三方利益融为一体，并把对银行重大资产安全的指导上升到了政府层面，有利于维护辖区金融稳定，为促进金融生态环境建设打下了良好的基础。这是我县致力打造诚信政府的一大创新举措，得到上级行的肯定。
通过南溪县委、县政府坚定不移地打造诚信企业，塑造诚信政府，建设诚信南溪，南溪的金融洼地效应已逐步显现。目前，我县已拥有8家金融机构，建设银行南溪支行也正在积极筹建之中，我县已成为全市金融机构最多、网点最健全的区县之一。近三年来，我县金融机构各项贷款余额已成功实现翻两番，由2007年末的8.1亿元增加到2010年11月的32亿元。我县还吸引了国开行四川省分行、兴业银行成都分行等市外金融机构对南溪经济投入贷款2.98亿元，有效地实现了金融业服务于南溪经济社会发展。
