2012年公开选拔领导干部考试选择题试题及答案1 1.马克思主义哲学是（B ）。 A.一元论和多元论相统一的哲学 B.革命性和科学性相统一的哲学 C.历史性和现实性相统一的哲学 D.阶级性和实践性相统一的哲学
2.否定之否定规律揭示了事物发展的（B ）。 A.源泉和动力 B.方向和道路 C.形式和状态 D.结构和层次
3.哲学的基本问题是（C ）。 A.物质和运动的关系问题 B.主体和客体的关系问题 C.思维和存在的关系问题 D.精神和意识的关系问题
4.实践是检验真理的惟一标准，主要由于它是（ C）。 A.人们的自觉活动 B.物质性的活动
C.主观见之于客观的活动 D.社会性的活动
5.矛盾的两种基本属性是（B） A.绝对性和相对性 B.必然性和偶然性 C.同一性和斗争性 D.普遍性和特殊性 - 6.彻底的唯物主义一元论的根本要求是（C ）。 A.反对一切形式的二元论 B.坚持物质对意识的根源性 C.坚持一切以实际出发 D.承认世界是多样性的统一
7.法国科学家路易•巴斯德说：在观察事物之际，机遇偏爱有准备的头脑。这句话强调了（B ）。
A.人们对每一件事物都要细心观察 B.人们在认识事物时要有理性的指导 C.人们获得感性经验的重要性 D.人们要充分发挥主观能动性 8.下列说法，正确的是（B）。
A.马克思和恩格斯解决了如何建设社会主义的问题 B.列宁把马克思主义推进到列宁主义阶段
C.毛泽东第一次比较系统地回答了如何建设社会主义的一系列基本问题 D.邓小平理论无需向前发展了
9.以整风精神深人开展三讲教育，是当前党的建设的重中之重。三讲是指（C ）。 A.讲党性、讲原则、讲政治 B.讲政治、讲学习、讲党风 C.讲学习、讲政治、讲正气 D.讲原则、讲政治、讲党风 10.社会主义的基本原则是（D ）。 A.不断发展生产，增加社会财富 B.扩大改革开放，增强综合国力 C.实行按劳分配，改善人民生活 D.以公有制为主体，共同富裕
2012年公开选拔领导干部考试选择题试题及答案3 1.行政决策的评估与总结是（AB）。 A.前一次循环的终点 B.后一次循环的开端
C.国家公务员考核的一种形式 D.行政决策实施模式的一个过程 2.下列说法，错误的有（ BCD）。 A.党政机关应在各自的系统内部发布文件 B.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 C，行政机关可直接向党的组织汇报工作 D.党政机关尽可能地增加联合行文
3.下列公函的标题符合公函格式规范的有（BCD）。 A.国家教委关于批复设立校办企业的函 B.关于将生活服务设施纳入新建住宅规划的函 C.国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的函 D.关于挥春电厂建设问题的函
4.在下列社会现象中，属于上层建筑的有（ BCD）。 A.生产资料所有制形式 B.政治法律制度 C.国家政权
D.社会意识形态中 华 考 试 网
5.经济基础决定上层建筑，主要表现在（AB）。 A.经济基础决定上层建筑的性质和基本内容 B.经济基础的变化决定上层建筑的变化和发展方向 C.经济基础的变化与上层建筑的变化是完全同步的 D.经济基础的变化立即引起上层建筑的相应变化
6.现实生活中虽没有龙，却有龙的形象，龙的概念。这一情形表明（CD ）。 A.意识对物质有反作用，它可以在一定条件下能动地创造物质 B.有的意识不是对物质的反映
C.意识通过对现实材料的加工，可以创造出新的形象、新的概念 D.能动地反映外部世界是意识的重要特点。
7.物质资料的生产方式是社会发展的决定力量，因为它（ABCD ）。 A.是人类社会赖以存在的基础 B.决定着社会经济结构 C.决定着社会政治结构 D.决定着社会意识结构
8.唯物辩证否定观认为，否定是（ ACD）。 A.事物的自我否定 B.事物发展的决定性环节 C.事物联系的环节 D.对旧事物的扬弃
9.辩证唯物主义之所以是谁一科学的世界观，是因为（ AB）。 A.它揭示了自然界、人类社会和思维发展的最一般规律 B.它对世界的看法既是唯物的，又是辩证的 C.它是伟大的马克思和恩格斯所创立的学说
D.它是对自然知识和社会知识的概括和总结，是一种系统化、理论化的世界观 10.我国建设社会主义不可逾越地要经历一个相当长的初级阶段。这个初级阶段（ BCD）。
A.反映了社会主义代替资本主义的客观必然性 B.反映了我国建设社会主义的特殊性
C.是由生产力落后、商品经济不发达的客观条件决定的
D.历史任务是实现别的国家在资本主义条件下实现的工业化和经济的社会化、市场化、现代化
2012年公开选拔领导干部考试选择题试题及答案2 11.在市场经济条件下，调节（ A）的供应量和需求量的平衡，是调节社会总需求与总供给平衡的关键。
A.货币 B.资本 C.商品 D.纸币
12.社会主义经济体制是指（C ）。 A.社会主义生产关系的总和 B.社会主义的基本经济制度
C.社会主义经济制度的具体实现形式及运行方式 D.社会主义生产、分配、交换、消费的体系 I3.当前我国经济体制的中心环节是（D ）。 A.培育市场体系 B.转变政府职能 C.价格体系改革 D.国有企业改革
14.法是由国家制定或认可，并且有（ B）的社会规范。 A.特殊效力 B.普遍约束力 C.一定强制力 D.特定效力
15.下述社会关系中属行政法调整范围的是（C ）。 A.各社会组织内部的管理关系
B.行政机关缔结买卖合同而形成的关系
C.法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系 D.行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 16.司法工作人员对明知不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，故意予以减刑、假释或者暂予监外执行的行为，应判处（C ）。
A.徇私舞弊罪
B.司法工作人员玩忽职守罪 C.司法工作人员对私舞弊罪 D.行政执法人员询私舞弊罪
17.在我国，国务院各部委根据法律和国务院的行政法规。决定。命令，在本部门的权限内（A）。
A.发布命令、指示和规章 B.发布命令、指示和规则 C.发布命令、决定和条例 D.发布命令、指示和部门法规
18.关于科学与技术，下列哪项论述是正确的。（ C） A.科学是发明，技术是发现
B.科学是综合利用知识的研究，技术是创造知识的研究
C.科学回答的是是什么，为什么，技术回答的是做什么、怎么做 D.科学提供物化的现实，技术提供物化的可能 19.（B）对科学技术发展起决定作用。 A.社会制度 B.社会生产 C.生产关系 D.生产力
20.（D ）是第一生产力。 A.科学 B.技术 C.高技术 D.科学技术
党政领导干部公选标准模拟试题及参考答案(1) 来源：考试大 【考试大：我的学习乐园,我的考试专家】 2007年5月8日
一、单项选择题(下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。本部分共30题，每题1分，共30分。) 1．科学发展观强调全面发展，首先是( )。
A．社会的全面发展 B．经济的全面发展 C．人的全面发展 D．人和社会的全面发展
2．科学发展观的前提是( )。
A．全面的发展 B．协调的发展 C．可持续的发展 D．以人为本
3．搞好党的作风建设，一定要抓住重点。当前和今后一个时期，必须把思想作风放在第一位，同时也要注意解决学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在问题，这样的做法蕴含的哲学道理是( )。
A．本质和现象的统一 B．内容和形式的统一 C．两点论和重点论的统一 D．理论和实践的统一
4．社会保险是社会保障制度中最基本最核心的内容。我国的社会保障制度除社会保险外，还包括( )。
①社会救济 ②社会福利 ③社会优抚 ④社会信贷 A．①②③ B．②③ C．③④ D．①④
5．“三个代表”重要思想坚持党的最高纲领和最低纲领的统一，为我们坚持党的最终奋斗目标，根据实际制定和实施社会主义发展战略提供了( )。 A．新的理论基础 B．新的指导方针 C．新的行动纲领 D．新的政策方针
6．“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，涉及和回答了一系列重大问题，集中起来就是深化了( )。
A．对中国特色社会主义的认识 B．对共产党执政规律的认识 C．对人类社会发展规律的认识 D．对社会主义发展规律的认识
7．20世纪90年代以来，我国境内外部分“东突”势力公开宣扬，要通过暴力手段达到新疆建立伊斯兰国家的目的。据不完全统计，自1990年~_2001年，境内外“东突恐怖势力在中国新疆境内制造了至少二百余起恐怖暴力事件。中国政府对“东突”恐怖势力所从事的暴力恐怖活动坚决依法予以打击。我国政府的态度表明( )。 A．中华人民共和国政府是中国惟一合法政府 B．一个国家两种制度
C．地方政府要服从中央的统一管理
D．不允许任何势力以任何方式分裂国家政权
8．党的十六大报告强调指出，加强和改进党的作风建设的核心问题是( )。 A．保持党的先进性 B．保持党同人民群众的血肉联系 C．坚持和健全民主集中制 D．坚持与时俱进
9．两点论和重点论的关系是( )。
A．重点论以两点论为前提，两点论内在地包含着重点论 B．两点论以重点论为前提，重点论内在地包含着两点论 C．重点论以两点论为内容，两点论以重点论为形式 D．两点论以重点论为内容，重点论以两点论为形式
10．区分量变和质变的根本标志是( )。
A．事物的变化是否超越度的范围 B．事物变化是否显著 C．事物变化是否迅速 D．事物变化中是否有新质要素产
11．中国古代哲学家李贽提出“是非无定质”，这种观点是( )。 A．唯物主义的 B．唯心主义的 C．形而上学的 D．相对主义的
12．千百年来，正是依靠艰苦奋斗的精神，中华民族才历经沧桑而不衰，巍然屹立于世界民族之林。这种艰苦奋斗精神集中表现为( )。 A．探索精神 B．实践精神 C．创业精神 D．创新精神
13．“一国两制”作为国家结构的一种形式是( )。 A．单一制 B．复合制
C．基本上是单一制，但具有复合制的某些特征 D．基本上是复合制，但具有单一制的某些特征
14．第三产业是( )。
A．低水平的生产力发展的结果 B．生产力发展的结果 C．现代生产力发展的结果 D．21世纪生产力发展的结果 15．我国党和政府解决台湾问题的基本方针是( )。
A．中国政府承诺不以武力解决 B．和平统一，一国两制． C．台湾享有完全自治权 D．与有关国家共同谈判解决
18．《公民道德建设实施纲要》大力倡导的公民应遵循的基本道德规范是( )。 ①爱国守法②明礼诚信③团结友善④勤俭自强⑤敬业奉献⑥深化改革⑦扩大开放 A．①②③④⑥ B．①②③④⑤ C．①②③⑤⑦ D．②③④⑤⑥
19．由国家补贴保险基金的保险种类叫做( )。 A．政策性保险 B．商业性保险 C．财产保险 D．人身保险
20．按照十六届三中全会的精神，今后公有制的主要实现形式是( )。 A．股份制 B．股份合作制 C．国有经济 D．公有民营
21．若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则( )。
A．原行政机关无权废止 B．原行政机关或上级行政机关有权撤销 C．只有权力机关有权撤销 D．相对一方当事人有权变更
22．( )不发生财产所有权的转移。 A．行政征收 B．行政征用 C．行政没收 D．行政征购
23．行政复议不用( )原则。 A．调解 B．便民 C．准确 D．一级复议
24．下列属于国家行政机关的是( )。 A．市财政局 B．县人大常委会 C．省政协 D．村民委员会
25．普通累犯是指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在( )年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪人。 A．二 B．三 C．四 D．五
26．社会主义法律得以实现的主要方式是( )。
A．依靠法律监督机关的有效监督 B．依靠执法机关的严格执法 C．依靠人民群众的自觉守法 D．依靠司法机关的强制
27．不属于法律实施的是( )。 A．执法 B．司法 C．立法 D．守法
28．联合制发公文时，其作者应该是( )的机关。 A．上级 B．同级 C．下级 D．隶属
29．当作者与主要受文者存在不相隶属关系时，只能选取( )。 A．上行文 B．平行文 C．下行文 D．公布性文件
30．制发公文的目的和要求一般取决于( )。 A．机关党政一把手 B．行为对象及行文内容
二、多项选择题(下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20题，每题1分，共20分。) 1．作为构建社会主义和谐社会的基本内涵之一公平就是( )。 A．社会主义民主得到充分发扬 B．各方面积极因素得到广泛调动 C．依法治国方略得到切实落实 D．政治参与得到进一步扩大
2．作为构建社会主义和谐社会的基本内涵之一，诚信友爱就是( )。 A．全社会互帮互助、诚实守信 B．全体人民平等友爱、融洽相处 C．全社会形成普遍的团结认同 D．人与人之间形成良好的人际关系
3．党的十六大指出，全面建设小康社会的一个重要内容是形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。人的全面发展与社会发展的关系是( )。 A．人的全面发展是社会发展的必要条件
B．人的全面发展是社会发展的重要内容 C．社会发展促进人向着全面性方向发展
D．社会发展丰富着人的全面发展的内容 4．时间和空间“离开物质，当然都是无，都是只在我们头脑中存在的空洞的观念、抽象”。这段话说明了( )。
A．时间和空间是在头脑之外的客观存在
B．时间和空间是在头脑中存在的观念 C．时间和空间是物质的存在形式
D．时间和空间是有限和无限的统一
5．相对静止是指( )。 A．运动的一种特殊状态
B．运动的一般状态 C．与运动完全对立的状态
D．在特定的条件下，事物特定的运动停止了
E．在特定的条件下，事物保持自身的性质不变
6．下列制度、设施及意识形式属于上层建筑领域的有( )。 A．清真寺 B．《红楼梦》 C．森林法 D．马克思主义哲学 E．农贸市场
7．时间、空间同物质运动不可分表明( )。 A．时间、空间和物质运动的统一性
B．时间、空间的客观实在性
C．时间、空间是人类感性直观的先天形式 D．时间、空间是感觉系列整理了的体系
8．辩证唯物主义同形而上学唯物主义分歧在于主张( )。 A．世界是物质的，还是精神的
B．世界是运动发展的，还是静止的
C．意识有能动作用，还是没有能动作用
D．社会发展是有客观规律，还是没有客观规律 E．思维和存在有同一性，还是没有同一性
9．我国古代哲学家王夫之认为“静者静动，非不动也”，“静即含动，动不舍静”，这在哲学上表达了( )。
A．运动和静止都是物质的固有属性
B．静止是运动的特殊状态，是缓慢不显著的运动 C．静止是相对的，运动是绝对的
D．静止和运动是相互包含的
10．我国要建立健全的社会保障制度内容广泛，它包括( )。 A．社会保险
B．社会救助(救济) C．社会福利
D．社会优抚
11．我国经济体制改革的重点和难点是( )。 A．物价改革
B．税制改革
C．金融体制改革
D．国有企业改革
12．为规范收入分配，防止两极分化，对过高收入要进行调节，调节的主要措施有( )。 A．加强个人所得税的征管
B．提高出口退税率 C．恢复征收利息所得税
D．降低储蓄利息率
13．我国社会主义法的制定的“实事求是、从实际出发”的原则是指( )。 A．必须从我国社会主义初级阶段的政治、经济、文化、思想的实际出发 B．从我国幅员辽阔、人口众多的实际出发 C．从建设和改革的需要和可能出发 D．从我国历史和革命传统的实际出发
14．货币政策的具体目标包括( )。 A．稳定物价、调节税率
B．充分就业 C．经济增长
D．平衡国际收支
15．在二审程序中，对于( )的情况，人民法院应作出维持原判。 A．原判决认定事实清楚
B．原判决适用法律、法规正确 C．原判决证据不足
D．原判决符合法定程序
16．下列属于违反治安管理行为的构成要件的是( )。 A．违反治安管理行为的客体 B．违反治安管理的危害行为 C．违反治安管理行为的单位
D．违反治安管理行为的主观过错
17．法的主要作用体现在确认和调整( )。 A．统治阶级的内部关系
B．统治阶级与大自然之间的关系 C．统治阶级与其同盟者之间的关系
D．统治阶级与被统治阶级的关系
18．下列哪些情形下公务员不得辞职?( ) A．涉及重要机密不满解密期
B．正在接受审查
C．在国家行政机关工作未满五年 D．212作不称职连续两年
19．单一制国家结构形式的特征有( )。
A．全国只有一部宪法 B．国家只有一套中央机构 C．公民只有一种国籍 D．只有一个国家主权
20．调查报告作为研究结果的书面资料，它必须( )。 A．以科学分析为手段 B．以叙述、描写为主 C．以客观事实为基础 D．以传递信息为目的
党政领导干部公选标准模拟试题及参考答案(1) 来源：考试大 【考试大：我的学习乐园,我的考试专家】 2007年5月8日
三、判断题(正确的在题后括号内划“√”，错误的划“×”，每题0．5分，共10分。) 1．没有抽象的真理，真理总是具体的。 ( )
2．凡是唯物主义的理论都是科学的，凡是唯心主义的理论都是荒谬的。 ( )
3．当社会总供给大于总需求时，政府可以采取措施刺激出口，鼓励资金流出。 ( )
4．我国的专门法律监督机关是各级人民检察院。 ( )
5．三次产业分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构划分的方法。 ( )
6．实施科教兴国战略，是要把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 ( )
7．我国法制建设的基本方针是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 ( )
8．我国国家行政机关现在都实行首长负责制与委员会制相结合的行政组织体制。 ( )
9．国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治工作核心作用的重要职责和基本途径。( )
l0．公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合经济中的国有成分和集体成分。( )
11．亚太经合组织第九次领导人非正式会议于2001年10月21 日北京举行。 ( )
12．西部大开发要遵循科学规律和经济规律，认真吸取国内外各方面的经验教训，探索一条经济效益、社会效益、生态效益相统一的可持续发展的道路。 ( )
13．建设高素质的干部队伍，要以廉政建设为重点。 ( )
14．应当把缩小东部地区与中西部地区经济发展的差距作为一条长期坚持的重要方针。( )
15．对于公民来讲，一般而言，凡法律未禁止的行为就意味着自由，因而行为人不应受法律制裁。 ( )
16．决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。 ( )
17．市场经济不具有社会制度的属性。“社会主义市场经济”是社会主义条件下的市场经济的简称。 ( )
18．公有制实现形式可以而且应当多样化。集体所有制、混合所有制、个体所有制乃至私营经济，都可以作为公有制的实现形式。 ( )
19．收文处理程序一般包括：签收、登记分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等。 ( )
20．在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的矛盾。
四、案例分析题(每小题5分，共10分。) 1．犯罪嫌疑人王某利用职务之便，向某市某县汽车解体厂索贿，非法索得报废的进口小轿车一辆，然后将该车转手倒卖给杨某，从中非法获得人民币5万元。案发后，某县人民检察院及时进行立案侦查，并将王某逮捕归案。侦查期间，犯罪嫌疑人杨某多方活动，将非法购买的小轿车说成是由邢台某地合法购买的，并先后向侦查机关出具假造的发货票提供伪证，严重妨碍了侦查工作的进行。据此，某县人民检察院为保证侦查工作的顺利进行，决定对杨某采取强制措施，以防止其继续提供伪证，扰乱侦查工作的正常开展。但同时又考虑到杨某在本案中的犯罪性质一般，因此决定对杨某依法采取取保候审。
问：什么是强制措施?结合本案谈谈采取强制措施的作用。
2．《半月谈》载：“一段时间来，本刊收到一连串读者在北京西客站„打的‟的投诉，说是拒载和不按里程表收费的现象时有发生，调度员也管不了。记者在实地调查属实的情况下，对调度员进行了采访。调度员的反映是„难‟，记者注意到，西客站的站前派出所和治安报警点都是24小时值班，而且离出租车站都不远。……”
既然西客站管不了，作为行业主管的北京市出租汽车管理局应该管得了。该局《北京市出租汽车管理办法》明确规定：“凡是拒载的，一经举报查实，即吊扣两证(准驾证和监督卡)。”调度说，要真按规定，那西客站的害群之马早该被吊扣两证无数回了。事实是，他们被举报过，也被填过违章通知书，结果是交点钱罚款了事，回来依然故我。
据反映，除了北京西客站，北京站前的类似问题也很严重。请问，火车站前的“出租”究竟该谁管?试分析谁也管不了的深层体制原因。
五、公文改错题(找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。) ××市人民政府文件 ×府发[2005]第8号
关于表彰市××厂实现“安全生产年”的通报 市属各企业：
为确保企业生产和人民生命财产安全，我市××厂从各方面采取有力措施，花大力气抓各项安全生产制度的贯彻落实，并建立了安全生产各级岗位责任制，2004年实现全年无重大生产和伤亡事故，成为我市标兵企业。为此，市政府决定给予市××厂通报表扬，以资鼓励。
市政府号召全市各企业学习市××厂的先进经验，结合企业实际，建立和健全安全生产岗位责任制，抓好安全生产，争创标兵企业，为把我市安全生产提高到一个新水平而努力。
特此通报
××市政府(印章) 二00五年元月
主题词：关于 表彰 通报
六、综合分析题(本题20分。)
1．根据十六大党章和干部任用条例，各级领导干部必须具备哪些基本条件?
2．结合十六大报告精神，试论述：为什么说“贯彻„三个代表„重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”?
本案中检察机关对王某实施逮捕，这是最严厉的强制措施。而对杨某实行取保候审，这是指司法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，保证其随传随到的一种强制方法。取保候审的适用对象是：可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的(本案中杨某即属于这种情况)；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的；应当逮捕的人患有严重疾病，或者正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女；已被拘留需要逮捕而证据还不充足的；正在侦查、起诉、审判的在押犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定期限内结案，需要继续查证、审理的，均可采取取保候审的强制措施。
在诉讼活动中采取强制措施的作用是维护诉讼秩序，保障诉讼活动顺利进行，可以有效地防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、起诉和审判，防止其互相串供、毁灭证据，给诉讼活动制造障碍。因此，本案中检察机关决定对犯罪嫌疑人杨某适用强制措施。
2．【答案要点】 这是一个行业行政管理中职责不清、行政执法不力的典型问题。出租车该由谁管，行政法规已有了明确规定。关键是要有法必依，执法必严。
管不了的深层次体制原因，主要是：一，行政职能配置不清，行政执法不力。二，行政部门之间缺乏应有的配合，公安部门和出租行业管理部门应当是互相配合的关系，而不是互相推诿责任。在一些管理界限比较模糊的问题上，应当是共同来解决这些问题。行政管理本身就是一个系统工程，部门之间只是分工的不同。三，一些关系还没有理顺，很难进行有效的配合和协调。
五、公文改错题
①发文号应为：×府发[2005]8号；
②标题中不应出现引号，应去掉；
③标题中的“表彰”应与“通报”放在一起，为“关于……的表彰通报；
④通报类属普发性公文，可不写收文机关；
⑤结尾处不用写„特此通报”；
⑥发文机关应写全称“××市人民政府”；
⑦发文时间应规范，并具体到日，为二oo五年一月十八日； ⑧主题词表中无“关于”词，应去掉。
六、综合分析题 1．【答案要点】
十六大党章和干部任用条例规定了各级领导干部必须具备的基本条件：
(1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
(2)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。
(3)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
(4)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
(5)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
(6)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志。对党的高级干部特别是省部级以上党政主要领导干部还有更高的要求，即这些干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。
2．【答案要点】
十六大报告对贯彻“三个代表”重要思想提出了根本要求，这就是：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这“三句话”，以简练 的语言，科学概括了“三个代表”的精神实质和实践“三个代表”重要思想的根本要求，为我们正确把握“三个代表”的科学内涵，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步指明了方向。
关键在坚持与时俱进，揭示了贯彻“三个代表”重要思想、使我们党的理论和党的领导始终保持先进性的根本途径。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在革命、建设和改革的不同历史阶段是不断发展变化的，永远不会停止在一个水平上。因此，党要真正成为名副其实的“三个代表”，就必须不断地有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。从这个意义上说，“三个代表”重要思想既是与时俱进的产物，又是指导党的工作、党的建设与时俱进的武器，同时还是检验党的工作、党的建设与时俱进的标准。因此，只有紧紧抓住与时俱进这个关键，才能深刻理解“三个代表”、自觉当好“三个代表”、坚定维护“三个代表”。再深一层看，与时俱进既是人类社会的发展规律，也是马克思主义认识论的发展规律。马克思主义是与时俱进的科学理论，马克思主义创始人是与时俱进的光辉典范，与时俱进是马克思主义与生俱来的理论品质。把与时俱进同解放思想、实事求是联系起来，使我们进一步懂得：只有与时俱进、不懈奋进，才能不断解放思想、始终实事求是。从这个意义上我们又可以说，体现与时俱进的理论，才能万古长青；坚持与时俱进的政党，才能永葆青春；弘扬与时俱进的精神，才能生生不息；开拓与时俱进的事业，才能欣欣向荣。
核心在坚持党的先进性，揭示了“三个代表”重要思想的真谛和精髓。从最直接的意义上说，“三个代表”重要思想的核心是着眼于永葆党的先进性。坚持党的先进性，从来就是党能不能生存和发展的根本依据，从来就是党能不能得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件。一个政党为了保证自己的生存和发展，可以拥有各种各样的手段和条件，但归根到底靠的是党本身的理论和实践的先进性。如果党失去了自身的先进性，不论你叫什么名称，也不论你拥有何等强大的手段，终归站不住，终归要失败。先进性不是一成不变和一劳永逸的。一个政党，特别是像我们这样一个有着80多年历史的老党、大党，要在不同的历史发展阶段上始终保持先进性，并非易事。这里的关键在审时度势、与时俱进。我们说“三个代表”重要思想核心在坚持党的先进性，首先就在于它是一种先进的执政理念，着重回答了在长期执政条件下什么是党的先进性、如何才能坚持这种先进性的问题，为我们正确理解和坚持党的先进性，开启了新的视野和思路。它告诉我们：先有“先进”，后有“代表”；惟有“先进”，才能“代表”；只要先进，就能代表。在新世纪、新阶段，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务面前，党的先进性、共产党员的先进性的内容、标准应当增添新的时代内涵。如果不同先进的执政理念、执政能力相联系，不同先进生产力、先进文化和最广大人民的根本利益相联系，党的先进性就无从谈起，党的执政地位也就无从巩固。
本质在坚持执政为民，揭示了“三个代表”重要思想的出发点和归宿，就是要求党的全部理论和全部工作，要始终以最广大人民群众的支持和拥护为最高标准，始终体现人民群众的意志和利益，始终依靠人民群众的智慧和力量，始终为人民掌好权、用好权，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。“三个代表”重要思想警示和告诫全党：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，最容易犯的错误是以权谋私、与民争利；最容易失去民心的行为是搞所谓“既得利益集团”，以至腐败堕落。不从根本上解决立党为公、执政为民的问题，就会影响民心向背，影响政权性质，危及执政地位，就有人亡政息的危险。 总之，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，这“三句话”是“三个代表”科学内涵的精神实质，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，也是继“七一讲话之后对“三个代表”重要思想的新概括、新阐发。我们要联系实际全面理解、正确把握这“三句话”，真正做到在理论上十分清醒，在政治上十分坚定，在行动上十分自觉。
案例分析题1 市政府的通告属于何种类型的行政行为?
某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。
(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?
(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?
【参考答案】
(1)市政府的通告属于具体行政行为。
具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。
市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。
(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。
即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。
案例分析题2 甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何?
甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。
为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。
根据反不正当竞争法，回答下列各问题
(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?
(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么?
(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理?
【参考答案】
(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，
甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。
(2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。
根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。
(3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，
甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。
案例分析题3 县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销?
1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。
问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？
【参考答案】
我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。
案例分析题4 动迁部门对张某的处置是否正确?
张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。
请问：
(1)张某能否从李某那里要回房款7000元?
(2)动迁部门对张某的处置是否正确?
【答案要点】
(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。
(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。
案例分析题5 “整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权
据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。
2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。
此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。
假设以上案例发生在《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)实施以后，试分析回答以下问题：
(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？
(2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？
(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？
【参考答案】
(1)无权收回。
根据《行政许可法》第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。
(2)不合法。
因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。
(3)根据《行政许可法》第69条，撤销不合法；根据《行政许可法》第53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》第47条，没有进行听证，所以应该根据《行政许可法》第76条，提起行政诉讼，要求赔偿。
2011年公开选拔领导干部案例分析题一
来源：考试大 【考试大——我选择，我喜欢】 2011年8月29日
事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务 ，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。
事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在 ，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩 ，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部 。
事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤 出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。
事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而
继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。
事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!
根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：
1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）
2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）
答案：
其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。
其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。
其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行 ，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。
其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。
其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后 ，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。
第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。
第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制 ，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定； 决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。
第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。
第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督 ，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。
