***县食品药品监督管理办公室 2012年纠风工作半年总结
为贯彻落实十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会、九届州纪委二次全会、十一届县纪委二次全会精神，根据州纠风办《关于印发〈*****2012年纠风工作实施意见〉的通知》（黔东南纠办发[2012]1号）、《关于印发***县2012年纠风工作实施意见的通知》（*府纠办发[2012]2号）文件要求，今年以来，***县食品药品监督管理办公室纠风工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中纪委和县纪委会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和科学发展观统领全局，狠抓药品、医疗器械市场专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为，纠风工作取得了一定成效。现将半年来的工作总结如下：
一、加强领导，完善机制，强化干部责任意识
我办领导高度重视纠风工作，根据县纠风办统一安排，结合我县食药监系统实际，及时召开专题会议，明确了今年纠风工作的重点任务，把纠风工作纳入到日常工作管理之中，做到和监管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。成立了以一把手为组长的纠风工作领导小组，细化量化考核指标，把纠风目标责任制考核落实到股室每个人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导机制，为深入开展纠风工作提供了组织保障。
二、加强教育，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识
（一）加强政治理论教育，提高干部职工的政策理论水平。扎实开展深入学习实践科学发展观活动、认真组织干部职工学习十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会、九届州纪委二次全会、十一届县纪委二次全会精神和有关文件精神及党的基本路线、方针、政策。学习州、县有关纠风工作的文件精神，把广大干部职工的思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观和科学监管的理念。
（二）加强《实施纲要》和中纪委《规定》的学习，提高干部职工遵纪守法意识。组织开展学习《实施纲要》、中纪委《规定》和预防职务犯罪知识测试活动，全办同志把学习中纪委《规定》和省局“十不准”作为一项重大政治任务，认真学习，把握其基本要求，引导党员干部在统一思想、提高认识上下功夫，并认真开展了自查自纠和对照检查，在联系实际、解决问题上下功夫。
（三）开展党风廉政教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线。推进廉政文化建设，使党员干部从思想上自觉抵制腐败，筑牢廉洁从政的思想道德防线。为了加强警示教育，防患于未然，我组织干部职工与县食品药品监督管理局一同观看《战斗正未有穷期》等反腐倡廉警示片，用反面教育的典型，提高教育的实效性。通过开展各种学习教育活动，有效地引
导了广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，有效地促进党员干部职工进一步增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性，从而有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。
三、采取有力措施，狠抓政风行风建设，树立良好部门形象
为进一步加大纠风工作力度，树立食品药品监管部门新形象，具体工作中，我们采取有力措施，做到了“四个始终”，并取得了明显成效。
一是把改进机关作风贯穿于纠风工作的始终。为了加强纠风工作，我办把纠风工作引入到了加强机关作风建设上，通过抓机关作风建设来推动纠风工作。严肃了机关纪律，建立健全了机关请销假制度，每月进行一次公示，杜绝了迟到早退现象的发生；进一步完善了机关管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的机制，实现了机关管理的程序化、规范化和制度化，工作效率明显增强；建立了首问责任制，服务承诺制，自觉规范行政行为，热情接待每位来访的群众，做到文明执法、热情服务、廉洁高效；加强了机关效能和行评建设，广泛听取了社会各界对市场监管、队伍建设等各方面意见和建议，整改落实了涉药违法广告整治、加大农村药品市场监管等热点难点问题，进一步提高了药监部门的社会影响力；在依法行政方面，我们加强了对药品、医疗器械的监管和违法案件查处等重点环节的监督，严禁徇私舞弊、弄虚
作假、执法不公和吃拿卡要行为发生，做到依法行政到哪里，监督就延伸到哪里；制定了便民利民措施，全方位服务于前来办事的群众，在群众中树立了食品药品监管部门良好的社会形象。
二是把加强内部监督制约贯穿于纠风工作的始终。在监督机制上，为了树立部门形象，我办先后建立健全了事前教育、事中检查、事后审查制。在执法前，由主管领导针对检查的内容和办案的难度，进行有针对性的教育，提出具体要求，随时提醒执法人员，依法办案。在执法过程中，由纪检监察人员和法规人员对办案的程序、文明执法等情况进行全过程的监督。在结案后，由分管领导回访案件当事人，对稽查办案人员是否文明执法、处罚是否公正、有否吃拿卡要现象等方面进行调查，并听取管理相对人意见和建议，确保案件处罚公平、公正。
三是把政务公开、依法行政贯穿于纠风工作始终。为推行政务公开、提高行政执法透明度、实行阳光执法，常年将县食药监办公室职能、内设股室、行为规范、服务内容、服务措施、违诺责任、投诉与监督电话热线等8项内容全面公开。强化对重大执法办案、行政许可审批等重点环节和重点岗位的监督，深化政务公开，实行阳光政务，确保行政权力运行公开透明。全年共对外公开案件查处、药店、餐饮店审批、事项变更等内容78项次，对内公开财务收支、人事任
免等内容4项次。
四是把精神文明建设贯穿于纠风工作的始终。我办组始终坚持把精神文明建设和纠风工作有机结合起来，认真开展文明执法、廉洁执法活动。坚持每年一次领导干部讲党课，组织党员干部重温入党誓词，开展知荣辱、树新风，做文明药监人大讨论活动，组织参加市局举办的法律法规知识竞赛，丰富干部职工业余文化生活；开展廉政文化进机关、进家庭、进企业、进农村活动，积极营造健康向上的廉政文化舆论氛围。
四、加大纠风专项治理工作力度，规范市场秩序
加强日常监管，完善日常监管制度，做到防范在先、关口前移，减少随意性、使日常监管制度化、程序化、规范化，做到集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，不断加大药品市场、保健食品、化妆品及餐饮服务行业秩序整顿工作力度。今年我们重点组织开展了流通领域集中整治、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂专项、2012年药品零售企业GSP跟踪检查、铬超标胶囊等专项检查、学校食堂专项检查、旅游景区餐饮服务食品安全治理、餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理、高考期间和夏季餐饮服务食品安全监管工作。在开展铬超标胶囊专项检查中，按照省、州局的统一部署，组织执法人员深入药品经营企业、医疗机构，检查铬超标的胶囊，并按期上报
了库存数量及召回销毁情况，做到未雨绸缪，防患未然。半年来共出动稽查执法人员168人次，检查经营单位256家次，查处案件4件，罚没入库0.4万元。
五、加强法制建设，推进依法行政和纠风工作相结合 认真落实《行政许可法》，坚持依法行政，做到依法行政工作规划到位，普法工作，规划计划、措施落实到位，执法监督检查工作有力，推行“两制”工作成效显著：一是抓好行政执法依据梳理；二是完善行政执法监督考核机制；三是健全执法制度体系；四是加强案件审核，一般程序处罚全部进行立案，并进行案件审核。在法律法规宣传上，借助“3.15”等各类主题宣传维权活动，协调新闻媒体的配合，组织开展法律法规及药品知识等宣传咨询。组织开展法律法规宣传活动4次，接待咨询群众1000余人次，进一步扩大宣传覆盖面，为监管工作创造了舆论与法制环境。
六、抓好源头预防和治理，促进干部廉洁从政
为加强内部管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生，我们首先从完善内部管理制度入手，铲除滋生腐败的土壤。今年我们结合实际对现有制度进行修订和补充，制定和完善了《财务管理制度》、《执法监督专项检查制度》、《机关日常管理制度》等制度，完善了对药品医疗器械市场稽查等执法程序，对案件实行执法小组集体合议，从源头上截断腐败行为的发生。其次是加强财务管理，建立健全内部财务管理各项
制度，加强资金使用管理，严肃财经纪律，坚持专款专用，严格执行“票款分离”、“收支两条线”以及财务审批手续，确保财务收支管理规范。
今年以来，全办未发生一起违纪违法案件，也没有出现一起利用职权以权谋私的现象发生，机关作风建设和依法行政工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求，还有一定差距：一是有些规章制度还需进一步完善；二是农村药品市场还不够规范；医疗机构药房（库）管理有待进一步加强；四是执法水平需进一步提高等。今后，我们将一如既往地坚持拒腐防变，不断加强全办干部职工的党风廉政建设和反腐败工作，促进食品药品监管事业的健康发展。
二○一二年六月六日
