2008年药监局纠风工作年终总结今年以来，我局纠风工作在县委、县政府和市局党组的正确领导下，我们认真贯彻落实中纪委和省市县纪委会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和科学发展观统领全局，狠抓了药品、医疗器械市场专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为，纠风工作取得了一定成效。现将半年来的工作总结如下
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一、加强领导，明确责任
上半年以来，局领导班子高度重视纠风工作，根据县纠风办和市局纪检组统一安排，结合我县食药监系统实际，局领导班子及时召开专题会议，认真研究制定了《ⅩⅩ县食品药品监督管理局2008年纠风工作实施方案》，明确了今年纠风工作的重点任务，把纠风工作纳入到日常工作管理之中，做到和监管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；并调整、充实了以一把手为组长的纠风工作领导小组，层层签订了纠风目标责任书，细化量化考核指标，把纠风目标责任制考核落实到股室所每个人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导机制，为深入开展纠风工作提供了组织保障。
二、加强教育，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识
（一）加强政治理论教育，提高干部职工的政策理论水平。认真组织干部职工学习“十七大”会议精神、中纪委及省市县纪检监察工作会议、市食品药品监督管理工作会议和治理商业贿赂专项工作有关文件精神及党的基本路线、方针、政策。学习市、县有关纠风工作的文件精神，把广大干部职工的思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观和科学监管的理念。
（二）加强《实施纲要》和中纪委《规定》的学习，提高干部职工遵纪守法意识。今年，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表了重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设。局党组把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委的讲话和省市纪委的工作报告作为2008年党风廉政教育第一课，认真学习深刻领会。组织党员开展学习《实施纲要》、中纪委《规定》和预防职务犯罪知识测试活动，全局同志把学习中纪委《规定》和食品药品监管人员“八条禁令”作为一项重大政治任务，认真学习，把握其基本要求，引导党员干部在统一思想、提高认识上下功夫，并认真开展了自查自纠和对照检查，在联系实际、解决问题上下功夫。
为加强警示教育，防患于未然，我们每季度开展一次警示教育活动，组织干部职工观看《忏悔录》等反腐倡廉警示片，用反面教育的典型，提高教育的实效性。通过学习，使广大党员干部职工进一步明确工作生活中应该坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，自觉用社会主义的荣辱观来规范言行，打牢道德根基，筑牢道德防线。
通过开展各种学习教育活动，有效地引导了广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，有效地促进党员干部职工进一步增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性，从而有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。
三、采取有力措施，狠抓纠风工作，树部门形象
为进一步加大纠风工作力度，树立食品药品监管部门新形象，具体工作中，我们采取有力措施，做到了“五个始终”，并取得了明显成效。
一是把改进机关作风贯穿于纠风工作的始终。为了加强纠风工作，局党组把纠风工作引入到了加强机关作风建设上，通过抓机关作风建设来推动纠风工作。结合实际制定了《ⅩⅩ县食品药品监督管理局机关作风建设工作方案》，严肃了机关纪律，建立健全了机关请销假制度，每月进行一次公示，杜绝了迟到早退现象的发生；进一步完善了机关管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的机制，实现了机关管理的程序化、规范化和制度化，工作效率明显增强；建立了首问责任制，服务承诺制，自觉规范行政行为，热情接待每位来访的群众，做到文明执法、热情服务、廉洁高效；加强了机关效能建设，改变了办事推诿、拖拉、效率低下的衙门作风；在依法行政方面，我们加强了对药品、医疗器械的监管和违法案件查处等重点环节的监督，严禁徇私舞弊、弄虚作假、执法不公和吃拿卡要行为发生，做到依法行政到哪里，监督就延伸到哪里；继续开展了文明股室所创建活动，制定了便民利民措施，全方位服务于前来办事的群众，在群众中树立了食品药品监管部门良好的社会形象。
二是把加强内部监督制约贯穿于纠风工作的始终。在监督机制上，为了树立部门形象，局党组先后建立健全了事前教育、事中检查、事后审查制。在执法前，由主管领导针对检查的内容和办案的难度，进行有针对性的教育，提出具体要求，随时提醒执法人员，依法办案。在执法过程中，由纪检监察人员和法规人员对办案的程序、文明执法等情况进行全过程的监督。在结案后，由分管领导与相关
人员一道对案卷进行审查，确保案件质量。
三是把政务公开、依法行政贯穿于纠风工作始终。为推行政务公开、提高行政执法透明度、实行阳光执法。我们常年将县食药监局职能、内设股室所、行为规范、服务内容、服务措施、违诺责任、投诉与监督电话热线等8项内容全面公开。为扎实开展好依法行政工作，我局设立监督台、公示栏，将办事制度、办事纪律、
办事结果全面进行公开，要求工作人员严肃办事纪律、严格法定时限、遵守服务承诺、提高办事质量。
四是把精神文明建设贯穿于纠风工作的始终。局党组始终坚持把精神文明建设和纠风工作有机结合起来，认真开展文明执法、廉洁执法活动。为改善干部职工工作环境，局党组先后投资购置了扑克、牌、文萃汇编等文体用品和各类书籍，在开展好业务工作的同时，为丰富干部职工业余文化生活，做了大量基础工作。
四、加大纠风专项治理工作力度，规范药械市场秩序。
加强日常监管，完善日常监管制度，做到防范在先、关口前移，减少随意性、使日常监管制度化、程序化、规范化，做到集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，围绕“四个明显”即：“监管水平明显提高、药械市场明显规范、队伍素质明显提高、药监形象明显提升”，不断加大药品市场秩序整顿工作力度。
一是狠抓重特大案件。今年，我们协助国家局及省市局查处湖南一格生物制品有限公司生产制造的伪劣保健品造成危害案（现在市卫生局已调销其生产批文、县工商局、技监局已撤销其经营许可证和营业执照）。
二是认真抓好日常监管。进行了六个专项检查：反兴奋剂检查、两非药品专项检查（ⅩⅩⅩ药号销售两非药品立案查处），医疗器械专项检查（立案十余起：如ⅩⅩⅩ大药房无证经营第三类医疗器械），中药饮片专项检查，非药品冒充药品专项检查及无证经营专项检查等6个方面为主要监管内容，加强日常市场监督检查，打击违法行为，净化药械市场。做到“五个第一”即：在第一时间内把上级部署传达到每个人员，在第一时间内安排部署好执法行动，在第一时间内使执法队伍深入基层，在第一时间内停售不合格药品，在第一时间内将查处结果汇总上报。
截止6月10日，出动执法人员420人次，车辆60余台次。查办各类案件80起。其中，药品案件66起，医疗器械案件14起。立案查处38起。结案28起，当场处罚42起。受理群众举报投诉2件，核实查处某镇卫生院药品不良反应案件1件。
五、加强法制建设，把推进依法行政和纠风工作相结合。
今年在法制建设上我们认真落实《行政许可法》，坚持依法行政，做到了依法行政工作规划到位，普法工作，规划计划、措施落实到位，执法监督检查工作有力，推行“两制”工作成效显著：一是抓好行政执法依据梳理；二是完善行政执法监督考核机制；三是健全执法制度体系，完善行政执法责任制度10项，依法评议考核制度12项；四是加强案件审核，一般程序处罚全部进行立案，并进行案件审核。
在法律法规宣传上，我们借助“3.15”等各类主题宣传维权活动，协调新闻媒体的配合，组织开展法律法规及药品知识等宣传咨询。组织开展法律法规宣传活动3次，接待咨询群众50余人次，进一步扩大宣传覆盖面，为监管工作创造了舆论与法制环境。
六、继续深入开展治理商业贿赂专项工作
为进一步深入开展治理商业贿赂专项工作，按照中央、省市县的工作部署，我们始终把治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作纳入党组重要议事日程，突出抓好了学习教育和自查评估等方面的工作，并取得了阶段性成效。
根据市县治理商业贿赂领导小组印发的《关于开展对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的实施方案》的有关要求，局党组高度重视，迅速召开党组会议，认真进行了安排部署，成立了以党组书记、局长为组长、以两名副局长为副组长、以各股室所负责人为成员的自查自纠工作领导小组，并组织全体干部职工召开了动员会，对各股室所开展不正当交易行为自查自纠检查评估工作进行了详细安排，同时要求城区部分药械经营企业对照检查评估《实施方案》认真开展自查。截至目前，我们已完成了对各县局和局机关的检查评估工作。
七、抓好源头预防和治理，促进干部廉洁从政
为加强内部管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生，我们首先从完善内部管理制度入手，铲除滋生腐败的土壤。今年我们结合实际对现有制度进行修订和补充，制定和完善了《财务管理制度》、《执法监督专项检查制度》、《机关日常管理制度》等制度，完善了对药品医疗器械市场稽查等执法程序，对案件达到一定金额一律会上进行研究，集体讨论决定，从源头上截断腐败行为的发生。
其次是加强财务管理，严格执行“收支两条线”和“罚缴分离”规定，对重大财务开支坚持民主集中制原则，由党组会议集体研究决定，并定期进行公布，接受干部群众的监督，市局对县局财务今年上半年进行了1次检查和审计；同时认真执行采购制度，实行机关办公用品统一集中采购。
半年来，我局全体干部、职工没有发生一起违纪违法案件，也没有出现一起利用职权以权谋私的现象发生。今后，我们将一如既往地坚持拒腐防变，不断加强全局干部职工的党风廉政建设和反腐败工作，促进食药监管工作的健康发展。
ⅩⅩ县食品药品监督理局
二00八年六月十日
