如何做好乡镇社会保障工作的调研报告
社会事务保障所
农村社会保障是中国特色社会保障体系的重要组成部分，加强农村社会保障体系建设，是实现社会公平正义的重要保障，是构建和谐社会的重要内容，是促进城乡统筹发展的重要任务，是扩大国内消费需求，加快转变经济发展方式的重要举措。自2004年以来，中央以连续出台多个“一号文件”的形式突出“三农”问题的重要性，2008年的中央“一号文件”明确提出“建立健全农村社会保障体系”，在这样的背景下，近几年我国农村社会保障发展迅速，基本形成了以社会养老保险、合作医疗、最低生活保障、五保供养、医疗救助等为主要内容的农村社会保障体系，各项制度从无到有，从不完善到逐步成熟，初步保障了农村群众的基本生活需要。
在中国进入全面建设小康社会的决定性阶段，胡锦涛同志所做的十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。”农民是我国人数最庞大的群体，也是弱势群体，由于一些历史原因，我国广大农村地区的农民生存状况不甚理想吧，作为社会的一份子，农民为社会做出了巨大贡献却不能享受到相应的权利，促进农村社会保障体系的发展，是保证农民权益的需要。也是实现社会更加公平，社会发展成果更加惠及全体人民的需要。十八大报告确定的主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，“三农”问题是实现这一目标的重点和难点，建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容，它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现，也关系着农村乃至全国社会的稳定。
我参加工作之后正好赶上开展参加合作医疗、养老保险、2012年第四季度和2013年第一季度农村低保评定，
10、
11、12月份大病医疗救助申报这几项工作，通过这三个月，让我对农村社会保障体系有了初步的了解和认识，
一、从实际出发。因地制宜，积极稳妥地拓宽农村社会保障制度的覆盖面。建立完善的农村社会保障制度是一项复杂的系统工程，影响因素多、涉及面广，不能一蹴而就。中国目前城镇职工社会保险的一些做法和经验，都不能照搬过中农村社会保障问题。完善中国农村社会保障制度只能从农村际出发，以保障农民基本生活为目的，借鉴中国城市和国外；二是合理界定最低生活保障对象。农村的保障对象往往是那供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。民政部门应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向。
二、积极广泛地向村民宣传社保政策，做好宣传工作。我乡新型农村养老保险自去年实行以来，6497人参加养老险，大约占全乡总人口的二分之一，但其成绩在全市12个乡镇看来并不理想。农民对政策了解不够，信心不足，观望多数农民对这项工作表现出“一怕政策变，二怕干部换，三怕不合算，四怕不兑现”的顾虑，观望情绪较浓。一些人甚至把农村社会养老保险缴费等同于
乱收费、乱集资、乱摊派；有的认为是不是政府在想什么法子掏老百姓的钱；有的以为是村社干部想在其中捞什么好处；有不少村民对政府的相关政策措施，仍然不了解或者了解不够；有的对农村社保标准与城市社保标准不清楚，对谁交得多，谁领得多，心存疑惑；有的觉得要不了多长时间就可能被统征，打算等到统征时再一次性购买。还有一些村对政府的社保政策缺乏足够的信任，因领取养老金要等待较长的时间，所以普遍持观望的态度。
三、完善农村社会保障制度。看病难一直是农村较突出的社会问题。新型农村医疗合作制度在我国是首创，也为广大农民带来了切实的利益。2011年我乡参加合作医疗的人为9967人，占全乡总人口的97%，整体上可以明显看出我乡在农村医疗保险制度上的努力，而其中也存在一些问题。首先，在缴费标准上，要形成逐年增长的长效机制，同时应按照城镇医疗保险标准，逐步形成城乡医疗保险的统一。此外，在定点医疗机构上，一是要扩大定点医疗机构的范围，二是要对定点医疗机构的医疗技术进行提升，保障我乡农民就近治疗；三是要扩大报销的药品范围，让农民“病的起，看的起。”
四、明确工作职责，实现资源整合。我乡共有5个行政村，26个村民小组，针对我国农民整体素质不高的现状，乡、村两级干部要密切配合，积极主动推动社保工作。首先，要让各村村干部、村民小组的组长准确透彻的掌握各种社保政策，积极深入每一家农户，一遍又一遍地向村民宣传社保政策，不厌其烦地给村民算细账，动员农户积极主动地加入到农村社保体系中。由于目前农村社保工作正处于发展阶段，国家没有一个统一的政策或意见，因而在农村社保工作的推进中，就必然存在一个政策的衔接问题，这难免使农民产生诸多的疑虑，影响其购买社保的积极性，所以我乡负责各乡社保工作的干部要提高自己的业务素质，深入了解各种政策动态，注意政策的相互衔接，对于新出台的政策予以及时的宣传和解释，以免化解农户的疑虑。
五、加快我乡经济发展，夯实农村社会保障的经济基础。社会保障制度的建立是以社会生产力的提高为基础的，制约农村社保制度发展最根本因素是农村经济不发达。因此，农村社会保障问题即是一个社会问题，但归根到底又是经济问题，只有大力发张农村经济，调整产业结构，增加农民收入，扩大农民经济实力，才能为解决农村养老问题、看病问题奠定坚实的物质基础，只有农民富了，手里有了“钱”，农村社会保障问题才会得到根本解决，要确实加快农村经济发展的步伐，特别是壮大集体经济。
完善社会保障制度虽然过程漫长、工作复杂，短期看不到政绩，却是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。必须切实予以重视，以社会保障制度完善为突破口，辅以促进就业、改善收入分配等其他方略，真正把民生工作做好，为千家万户的幸福安康，为社会主义事业的宏图为略打造坚实的基础。
