（通知）
瑞办字„2011‟15号
中共瑞昌市委办公室
关于转发《中共瑞昌市委组织部2011年
工作要点》的通知
各乡（镇、场、街道）党委，市委各部门，市直各单位党组织： 《中共瑞昌市委组织部2011年工作要点》已经市委同意，请结合实际认真贯彻落实。
中共瑞昌市委办公室 2011年3月3日
中共瑞昌市委组织部2011年工作要点
2011年组织工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中、五中全会和全国、省、九江市组织部长会议要求，紧扣发展主题，突出做好市乡两级领导班子集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层组织建设等各项工作，统筹推进，求实创新，为加快瑞昌经济社会发展，实现进位争先目标提供坚强的组织保证和人才支持，以优异成绩迎接建党90周年。重点做好以下七个方面工作。
一、严肃纪律，圆满完成市乡两级领导班子换届工作 一是加强对换届工作的领导和指导。围绕选优配强班子的目标，加强统筹协调和宏观指导。对换届中扩大提名、考察、选举等环节的民主提出具体意见，努力把发扬民主贯穿于换届工作全过程。指导各乡镇党委做好换届的各项工作，研究制定换届具体方案，确保换届工作有序健康平稳进行。做好市乡党代会协调指导服务工作，配合九江市委组织部做好市级领导班子换届的有关工作。组织好市第六次党代会筹备工作，做好九江市第十次党代会代表推荐工作。
二是选优配强各级领导班子。坚持干部选任“一把尺量准、一碗水端平、一盘棋走活”，重点选优配强乡镇党委书记，择优选配领导班子成员，增强班子整体功能。统筹把握班子主体年龄结构，加大培养选拔优秀年轻干部力度，合理使用不同年龄段干部，形成梯次配备的班子年龄结构。注意选拔优秀女干部和党外干部。着力改善班子知识、专业和经历结构，注重选拔具有基层工作经历的干部。抓住换届有利契机，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作，积极推进市直与乡镇之间、各乡镇之间、市直单位之间的干部交流。做好从大学生村干部，优秀村党组织书记，乡镇事业编制干部中选拔乡镇领导班子成员工作。
三是加快推进领导班子配备改革。结合我市被省委组织部确定为干部人事制度改革试点县（市）的契机，充分运用干部人事制度改革的成功做法和成熟经验，着力提高选人用人质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届乡镇领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对乡镇新提名人选进行公开推荐、差额考察，提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性，既充分尊重民意又不简单以票取人。加强对科级领导班子和科级干部的考核，坚持和完善量化评分、综合评定等办法，注意对班子的综合分析，统筹兼顾干部的不同情况，注意把换届考察与年度考核、平时考核、年度目标管理考评结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果，全面落实领导班子配备改革措施。
四是严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，贯彻中央和省委关于严肃换届纪律通知精神，切实抓好中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委规定的“10个严禁”的落实。严格执行干部选拨任用工作四项监督制度，落实中央关于职数管理、配备的有关规定，加强换届工作全过程监督，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究。加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。深入抓好换届纪律的学习教育，加强换届中的思想政治工作，教育引导干部把搞好换届作为创先争优活动的重要内容，在换届中比党性、比境界、比团结、比纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。
二、服务中心，扎实推进创先争优活动
一是进一步深入开展创先争优活动。认真整理好“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动民情调查的有关资料，切实解决群众反映上来的问题，建立健全单位结对、领导挂点、干部包村包户和领导干部下基层调研、信访接待日等制度，形成服务群众长效机制。总结码头工业城征地拆迁中创先争优好的做法和经验，继续在服务项目建设中开展创先争优活动。全面开展党员领导干部点评创先争优工作，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评。切实抓好各级领导干部联系点创先争优示范，使该项活动取得实效。按照省委组织部力求特色、求得实效开展“富民兴赣我先行”万名党员承诺践诺活动。
二是加强对各系统创先争优活动的分类指导。充分发挥统战、教育、卫生、民政等五个系统创先争优活动指导小组的作用，通过召开现场会、经验交流会、领导点评等方式和手段，深入推进各系统创先争优活动。加强对工会、共青团、妇联系统创先争优活动的指导，推动党群共建创先争优。
三是认真做好阶段性总结表彰。结合庆祝中国共产党成立90周年，对创先争优工作进行阶段性总结，对创先争优过程中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，认真组织好“七一”庆祝和表彰大会。同时，在“七一”前后，开展“学习党的历史，传扬红色故事”主题活动，举办先进事迹报告会、红歌赛、党的知识竞赛等。组织开展走访慰问老党员活动，庆祝和庆祝建党90周年。
三、完善制度，形成深化干部人事制度改革的持久力量 一是突出抓好《规划纲要》的贯彻落实。全面落实《2010——2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，深入推进干部人事制度改革。进一步制定和完善本市贯彻落实《规划纲要》的实施办法和方案，切实加强领导，完善领导机制和工作机制，协调各方面力量共同推进改革，推进《规划纲要》的贯彻落实，确保干部人事制度改革积极稳妥、有序可控地推进。
二是大力推进竞争性选拔干部。拿出一定数量的科级干部职位，竞争性选拔科级领导干部。全面推进选拔任用科级干部“两公开、四差额”选任方式，使“两公开、四差额”成为竞争性选拔科级干部的主渠道。 三是积极探索建立和规范相关制度。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等制度，抓好调整不称职领导干部、党政领导干部引咎辞职等规定的贯彻落实。优化公务员队伍来源和经历结构，继续开展从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员工作，开展从乡镇事业编干部、优秀村党组织书记、大学生村官中选拔乡镇领导干部工作，严格和规范公务员调任工作。努力在健全党政干部选拔任用机制、完善党政干部考核评价、完善党政干部管理机制、健全党政干部监督机制等方面实现新突破，形成富有生机与活力的用人机制。
四、强化锻炼，建设一支善于谋发展、促赶超的高素质干部队伍
一是加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，着力抓好学习型领导班子建设，突出理论学习重点，重点办好优秀年轻干部、优秀村支部书记和新提拔科级干部专题培训班，有计划安排科级干部集中培训。
二是加强能力培养和实践锻炼。结合强工兴城发展战略，突出抓好工业园区产业集聚、城市规划建设、社会管理服务、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训，优化干部知识结构。研究制定我市贯彻落实《2010——2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见。改进培训方式，推进干部自主选学工作。加大年轻干部培养力度，强化实践锻炼培训，开展机关与基层年轻干部双向挂职锻炼，有计划地选派干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位和项目一线挂职锻炼。
三是以关键岗位为重点从严管理干部。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。健全对乡镇党委书记以及执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理机制，加大交流轮岗力度。着力抓好加强乡镇党委书记队伍建设等有关规定的落实。认真开展干部选拔任用工作“一报告三评议”和全程记实工作。严格执行“一把手”述职述廉、重大事项报告等制度，加大治懒治庸力度，把从严管理干部落到实处。认真做好市管领导班子和领导干部年度考核工作，加强后备干部队伍建设，进一步做好培养选拔党外干部、女干部工作，全面加强老干部工作。
五、固本强基，努力增强基层党建工作生机和活力 一是规范完善村民事务理事会工作。实现村民事务理事会组织全覆盖，建立健全理事会管理制度，使理事会依法有序开展工作。组织理事会成员按照自愿无偿的原则开展工作，逐步探索建立市、乡经费支持机制，整合各级惠农政策、政府公共服务资源、扶持理事会建设，全面跟进村民事务理事会党的建设，发展壮大入党积极分子队伍，培养和储备一批村级后备干部，延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”，注重充分发挥村民理事会在农村事务、经济发展上的重要作用，积极把理事会建设成为“党和政府工作的执行者，村民事务的管理者，新农村建设的组织者，社会和谐的维护者”。
二是进一步加强村级活动场所建设及规范管理等各项工作。全面巩固村级组织活动场所建设成果，进一步规范村级组织活动场所管理和使用。认真做好2009年选聘高校毕业生就业安置工作，做好2011年选聘高校毕业生到村任职工作；加强大学生“村官”的培养与管理，探索大学生村官有序流动机制。进一步健全农村基层党员、干部队伍激励保障机制，深化村干部“一定三有”工作。认真做好本轮部门包村工作的全面总结、验收、表彰，部署安排2011-2013年新一轮部门包村工作。
三是着力推进城市社区党建工作，全面贯彻落实“三有一化”工作目标。切实抓好社区党组织书记为重点的社区干部队伍建设，激发社区干部的积极性、主动性。建立健全社区工作体系，实行网格化管理模式，扩大社区工作覆盖面，健全社区党建经费保障机制，整合各方资源加强社区活动场所和基础设施建设，认真开展“六联六互”和“科普进社区、党旗映楼宇”活动，完善区域化党建工作格局，为社区党组织和党员发挥作用搭建平台。
四是统筹推进各领域基层党的建设工作。以创先争优活动为动力，着重抓好基层党组织的组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度建设。在农村进一步深化“三培两带两服务”活动，充分发挥党员在带头致富、带领群众致富，服务群众生产、服务群众生活中的作用。在机关单位，坚持和完善“五三五”党建工作模式，发挥机关党组织在“决战工业300亿”中的带头作用，提升机关党建工作水平。在国有企业以“四好”领导班子和“四强四优”争创活动为载体，进一步探索党组织发挥作用的方式和途径。
五是进一步加强非公有制经济组织党建工作，充分发挥非公经济组织党工委的作用。全面推进非公党建“两抓两找两发展”工程，即两抓（抓好非公企业党组织建设，抓好党建指导员队伍建设）、两找（组织找党员、党员找组织）、两发展（企业发展上规模、党建发展上水平）。围绕企业的生产经营，广泛开展多种贴近党员、贴近基层、贴近企业实际的实践活动，不断壮大非公经济组织党的力量，扩大党的影响力和凝聚力。
六是切实加强党员发展、教育管理和服务工作。切实做好发展党员工作，加大农村基层、城市社区、非公有制经济组织等领域的党员发展力度。做好改制企业党员党组织关系的接转工作。进一步加强流动党员管理，加强驻外流动党员党支部的建设，让党员“离乡不离党”。进一步完善基层党组织党员信息库建设，充分发挥信息库在党员管理，数据统计中的作用。加强党员自觉缴纳党费意识，适时开展党费收缴工作检查。
七是进一步做好农村党员干部现代远程教育工作。坚持以用为本，扎实开展“双百佳争创”和“学用服务年”活动，创建一批示范终端站点，制作一批优秀乡土教学课件，建设一支优秀管理员队伍，打造一批教学实践示范基地，树立一批远程教育学用标兵，延伸拓展一批终端站点。 八是切实推行党建工作责任述职。完善和落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任机制，健全乡镇和市直单位党组织主要负责人履行基层党建工作责任述职制度，进行基层党建工作责任述职考评，每年进行一次，原则上与党政工作目标考评结合起来。认真负责组织考评，受理考评工作中的检举和申诉，及时予以核实和复核，并将述职考评结果如实向市委汇报。
六、优先发展，加快推进人才队伍建设
一是完善工作机制。坚持党管人才要求，加强人才工作宏观指导和统筹协调。坚持牵好头、抓好总，继续实行人才工作目标责任制管理。建立完善以政府投入为引导、用人单位投入为主体，社会投入为补充的多元化人才投入机制。
二是创新工作方法。抓好优秀人才的管理服务工作，加大对人才工作创新成果的总结宣传力度，推动人才管理机制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制创新。
三是落实工作任务。贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，研究制定进一步加强人才强市建设的意见，从人才引、育、用、留等各个环节，形成更加科学、更加实用、更加符合瑞昌发展要求的系列政策和规定，进一步加强人才工作协调和宣传。
七、创先争优，全面加强组织部门自身建设
继续巩固全市组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动成果，深化拓展“组工干部下基层”等主题实践活动；加强组织部门和组工干部作风建设，深入开展“创学习型部门、做学习型干部”、“每月一学”活动，实行部领导、科室负责人轮流授课制度；有计划地组织干部集中学习、外出考察培训和组织开展文体活动，丰富组工文化内涵；围绕全市中心工作和党建、组织工作争创一流，开展争先进位考核评比活动；努力在推动远程教育科学化、规范化、制度化上取得实效。将落实大组工网建设、加快推进组织工作信息化作为组织部门创先争优的重要内容，按照省市统一部署，精心组织，充实力量，落实经费，完善机制，强力推进“大组工网”建设工作。广泛开展调查研究，力争信息调研宣传工作上新台阶；全面落实全市招商引资、综合治理、信访、计划生育、文明创建、包村挂点等中心工作。
主题词：组织工作 要点 2011年 通知
中共瑞昌市委办公室 2011年3月3日印发
（共印130份）
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