搞好案件评查 推进审判管理
案件评查是审判管理的重要组成部分，是创新和加强审判管理的重要环节。如何做好新形势下的案件评查工作，提升司法审判质效，维护社会公平正义，增强司法公信力，更好地为大局服务、为人民司法，是值得研究探讨的一项重大课题。 案件评查旨在审判质量管控 从管理学上讲，案件评查是通过问题管理提高案件质量的一种有效手段。问题管理是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为切入点的理论和方法体系。案件评查是问题管理体系应用于审判管理的载体，有利于发现和解决审判工作中存在的具体问题，从微观层面入手，整体推进案件质量监督管理。 案件评查是一项长期工作，不同阶段有不同的工作重点和具体要求。目前正在开展的“百万案件评查”活动，重点是涉诉信访案件和人民群众反映强烈的民事、执行案件。这次评查活动，是为了找准司法审判中的突出问题，健全司法监督机制，完善司法管理制度体系；常规案件评查旨在增强案件质量管控，提高法官的业务能力。应以常规案件评查为基础，突出重点和新任务，注重评查内容的全面性、评查要求的严格性、评查结果运用的广泛性，发挥案件评查对案件质量管控的作用。案件评查贵在完善工作机制案件评查作为人民法院内部审判质量的监管方式，是对司法产品的质检。如何准确、有效地开展质检，很大程度上取决于案件评查的组织机构和工作机制是否建立和完善。案件评查要健全工作机构。案件评查并非新生事物。多年来，在许多法院或多或少有一定的实践探索。但总的来看，工作机构、保障措施还不能很好适应新形势下的案件评查工作。应结合最高人民法院的要求，立足法院实际，建立健全组织机构，配齐配强工作人员，整合力量，明确和细化职责，进一步发挥作用。案件评查要加强制度建设。制度建设是确保案件评查工作科学开展、有序进行的前提和基础。应建立起一整套设计严密、管理严格、运作规范、廉洁高效的工作机制，主要包括评查办法和标准、讲评制度、案件质量监控通报制度、责任追究制度和法官业绩评价制度等。涵盖案件评查各个环节，使案件评查有章可循。案件评查要创新方式方法。案件评查方式方法是否合理，直接影响案件评查的实效。应深入总结提炼行之有效的做法和经验，力推自我评查、交叉评查、点题评查、随机评查等方法，通过看、听、议、评、报、讲等形式，多角度、全方位把握案件审判质效。大胆改革创新，充分发挥重点评查的针对性、专项评查的灵活性特点，增强案件评查效能。案件评查要注重成果转化。案件评查应发挥多方面的作用。与改进和加强审判管理、准确评价法官绩效结合，坚持边查边改、边改边建原则，对案件评查中发现的问题，及时采取整改措施，修订、完善相关规定和制度，堵塞司法管理漏洞，强化司法薄弱环节，切实提高审判管理的科学性和针对性，提高法官政治业务综合素质，促进公正廉洁司法。 案件评查重在遵循司法规律。司法审判是适用法律制裁违法犯罪、裁决矛盾纠纷、定分止争的专门活动。人民法院依法独立行使审判权，司法活动具有独特的规律和特点。开展案件评查，应自觉服从党的领导和人大监督，充分把握和遵循司法规律。维护司法公正。公正是司法的灵魂和生命线。没有公正则无司法。司法公正包括实体公正、程序公正和形象公正。实体公正是司法活动追求的根本目标，程序公正是实现司法公正的必要保障，形象公正更大程度上体现司法审判的社会效果，三者缺一不可。案件评查应全面评判是否在诉讼过程、结果、效果中达到了司法公正的要求。司法公正与社会公正的认同度之间有时会产生一些差距。案件评查要尽可能缩小差距，促进办案的法律效果和社会效果的统一。 提升司法效率。迟到的正义是非正义。效率是司法追求的基本价值之一，司法审判的社会效果本身就蕴涵着及时作出裁决，有效保护人民群众的合法权益。在案件评查中，一方面要以司法效率为标尺，查找发现办案效率不高、久拖不决、久拖不执的问题及其原因，为确保审限内结案、缩短办案周期、实现均衡结案提供对策思路。另一方面，评查工作本身也要讲求司法的时效性，不能影响正常的司法审判活动，更不能增加不必要的负担。强化司法权威。司法是具有终局性的解决争议的法律渠道。司法权威是法律权威的集中体现。维护司法权威，必须高度重视司法裁判的终结性和稳定性。开展案件评查，首先应充分考虑案件办理时的具体情况和相应的司法环境，依法维护生效裁判的既判力。同时，应认真、严肃审查案件。如果受评案件确实在认定事实、适用法律上存在问题，裁决失当，程序违法，就应坚决依法予以纠正。有错必纠也是司法权威的重要体现。评查涉诉信访案件，特别是依法作出终结认定时，应做好社会风险评估和应对工作。
