2011，通信业创新向何处去？
2011-01-2109:30
工业和信息化部电信规划研究院 吕新杰
岁末年初，工业和信息化部召开了2011年全国工业和信息化工作会议；中国联通、中国电信和中国移动也相继召开了2011年度的工作会议。从会议资料和会议信息中我们可以发现，无论从政府层面还是从企业层面来看，创新和转型都被视为2011年行业和企业发展的主旋律和推动力。的确，在传统网络设施面临更新换代、传统通信业务面临增长的“天花板”、传统的单纯依靠用户增长的发展模式越来越无利可图的背景下，创新是通信业能够继续保持又好又快发展和电信企业持续保持核心竞争力的不二选择。笔者认为，在这样的前提下，2011年的通信业发展重点一是要明确创新的方向，二是要形成有效的创新机制。
创新方向
网络创新
在创新的方向上，可以细分为网络创新、业务创新、管理创新、商业模式创新等，落实到通信行业，目前最为重要的就是网络创新和业务创新，它们是通信业能够继续良好运转的关键。
网络创新的未来路径或者方向已然比较明了，主要集中在以下几点：
——加快有线宽带接入的光纤化进程。在2011年乃至以后几年，在城市新建住宅小区部署光纤宽带网络，实现光纤对居民家庭的覆盖，加快对已建住宅小区实施“光进铜退”的网络改造；商业楼宇实现光纤到楼、到办公室的光纤网络覆盖；扩大光纤网络在农村地区的覆盖，延伸至有条件的乡镇、行政村。
——扩大3G网络的覆盖范围。2011年是我国基础电信企业发展3G用户的重要时期，所以要加大3G网络的覆盖深度和广度，优化网络结构，提升网络质量。同时要统筹推进3G网络向LTE的演进，加大TD-LTE研发及产业化发展力度。
——加快互联网和宽带应用基础设施建设。面向重点领域构建电子商务交易平台等第三方行业应用服务设施，推进云计算基础设施建设。
——推进下一代互联网发展。统筹规划和推进IPv6商用建设、网络过渡和业务迁移。 总之，按照目前已经比较成熟的说法，就是通过网络创新推动通信基础设施加速向宽带、融合、泛在、安全的下一代网络发展演进，从而为进一步的业务创新奠定坚实的网络
基础。
业务创新
业务创新可以分为深化信息应用服务和培育壮大新兴的信息服务业态两个方向，同时也可以分为生产性业务创新和民生性业务创新两个维度。为了描述方便，我们可以将业务创新的类型分为四种：生产性的信息应用服务深化、民生性的信息应用服务深化、生产性的新兴业态培育壮大、民生性的新兴业态培育壮大。
——生产性的信息应用服务深化。即推动通信业与生产制造和经营管理流程的深度融合，促进传统产业转型升级。面向工业生产和商贸流通等重点行业，打造网络化公共信息服务平台，发展集成化行业信息化解决方案，推进研发设计、生产制造、流程管理、营销服务等各环节的网络化和智能化。
——民生性的信息应用服务深化。大力推进信息通信服务在教育、医疗、社会保障、社区服务等社会公共服务领域的应用，推进远程教育、网上远程医疗、社区信息化和数字家庭发展。同时，深入助力电子政务建设，支撑政府管理与公共服务，提高处置突发事件和保障公共安全的能力。
——生产性的新兴业态培育壮大。通过推进下一代互联网、物联网等在国民经济各行业各领域的集成应用，不断创造培育新的业态。大力推进电子商务以及移动电子商务等的发展。
——民生性的新兴业态培育壮大。以三大基础电信企业的视频基地、阅读基地、游戏基地、应用商店基地等为依托，发展互联网视频、手机阅读、手机游戏等丰富的移动互联网业务，调整消费者消费结构和创新消费者消费模式。
比较网络创新和业务创新，由于业务创新直接影响到客户的感知和接受程度，与行业发展和企业绩效关系更为密切，所以其重要性要高于网络创新。
创新机制
只有创新的方向还不够，况且这还只是一个大方向，还有很多细节需要充分考虑。“春江水暖鸭先知”，真正吸引消费者的、有效的业务创新还需要通信市场的主体——企业来推动，为此需要形成能够切实推动企业自主创新的有效机制。有效的创新机制形成需要从以下几方面来努力：
——加快电信和广电业务双向进入与融合发展。2010年至2012年是我国推进三网融合的第一阶段，2011年对于能否完成“重点开展广电和电信业务双向进入试点”的第一阶段目标至关重要，2011年需要继续扩大试点范围，采取有效措施鼓励通信、广电等不同领域
企业在内容集成、服务提供、网络建设等方面的互相进入。企业数量的增加会形成强大的竞争压力，进而会转化为行业和企业强大的创新动力。
——鼓励民间资本进入基础电信市场。2010年国务院发布的“新36条”鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，2011年则需要制定具体实施办法，鼓励民间投资有序进入基础电信领域，稳步推进。和国有资本相比，民间资本具有更充足的创新动力和更高的创新效率，更有利于我国基础电信企业有效创新机制的形成。基础电信企业创新活力的提升对于整个行业具有重要意义。
——大力扶持互联网和增值电信企业发展。支持民间资本开展增值电信业务，完善增值服务上下游产业链，促进产业链各环节协调发展，出台有关人才、税收、融资、知识产权保护等方面的政策措施，来推动弱小企业的持续发展和营造良好的发展环境。行业发展需要广大中小企业的广泛和深度参与，中小企业的企业性质和企业规模能够保证其以更高的效率去推动业务创新和网络创新。从全球范围来看，越来越多的中小企业成为新一轮科技和产业革命的先锋，他们既是创新的主体，又是经济增长的源头动力。
此外，国家还要对行业的创新进行必要的战略指导和财政支持。一方面，国家要对行业创新进行战略指导，及时总结国内外通信业已有的发展经验和教训，避免国内企业陷入重复探索和盲目竞争等的“泥潭”，最大限度地降低创新代价和成本；另一方面，国家要对行业的网络创新和业务创新等给予资金支持与政策扶持，鼓励企业增加研发支出，“容忍”企业的创新失败，鼓励企业的创新成功。
(来源：中国信息产业网-人民邮电报作者：)
