强化“挂包帮”工作加强转变机关作风
根据省、市和区“挂包帮”活动会议精神和工作要求，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，加大扶贫解困力度，强化基层组织建设。开展“挂包帮”活动是帮助帮扶对象脱贫致富的一项重要任务和契机，是转变干部思想作风、服务基层群众、密切党群干部关系的有效举措和实践，也是作为社会管理服务者义不容辞的责任和义务。
一、基本情况
自2010年我区“挂包帮”活动启动至今，区县党委、政府主要领导干部调研25次，选派下派干部99人，直接联系服务群众结对干部556名，下派干部工作1678天，协调解决信访问题166件，化解矛盾纠纷551起，因地制宜地落实帮扶项目176个，总投资1105.8万元，完成投资923.8万元，新建、改建村级公路109.4公里，发展养殖户247户，同时，有18家民营企业主动参与到活动中，实施项目6个，实际投资7113万元，吸收就业6541人，经过区县各部门的努力，帮扶村农民人均现金收入增加220.6元。“挂包帮”活动对增加农民收入，改善农村生产生活条件，形成健康文明的新风尚，加快推进新农村建设发挥了巨大作用。 同时，通过开展“挂包帮”活动，各级机关工作人员服务基层的意识有所提升，机关整体形象有所改变， 1
机关作风转变明显。
二、主要做法及成效
（一）加强队伍建设，组织建设不断夯实
1、分类定位升级，加强组织建设
坚持以服务群众的思想作为指导，以“挂包帮”活动为载体，结合“三分类三升级”活动，将基层组织分为先进党组织、一般党组织和后进党组织，针对不同等级的基层组织按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的目标实行分类升级，有效解决工作指导、考核“一刀切”的问题，使机关服务工作制度化、规范化。通过不断完善机关服务的工作内容和工作机制，转变机关作风，加强党员干部的党性修养、提升为人民服务的能力。
2、完善工作机制，提高工作科学化水平
通过开展“挂包帮”活动，把帮扶工作与“惠民”政策结合起来，使帮扶工作成为从县到乡镇层层都有“一把手”亲自抓、负总责的“一号工程”。将“挂包帮”活动作为平台，结对帮扶锤炼党性修养，使广大干部深入基层，体恤民情，贴近民心，立足岗位，解决民忧。通过深入开展结对帮扶活动，进一步去除干部的神秘感，增加干部的亲和力，使干部继承和发扬坚持实事求是、群众路线、艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风。
3、增强服务意识，提升服务水平
服务意识作为党组织和党员的宗旨意识，其增强既是一种使命，又是一种责任。对于党员干部而言，用好人民交给的权力、做好人民交给的工作、为人民服务是应做之事 ，该尽之责。“挂包帮”活动从增强服务理念、改进服务手段、提高服务质量入手，引导机关干部树立“服务至上，高效行政”的工作氛围，积极主动为基层、为群众做好服务工作。在活动中，区法院率先提出建立司法调解与人民调解、行政调解相衔接的大调解工作思路，建立基层三级调解工作网络，提升为人民服务的意识和水平，受到最高法院的通报表彰，并两次获得“全国优秀法院”称号。
（二）加强制度建设，提高制度执行力
1、加强领导和督促检查，进一步提升帮扶工作水平和效果
今年是“挂包帮”活动三年能否见效的关键之年。各帮扶单位加强对“挂包帮”工作的领导，加大指导、督促力度，落实帮扶责任，完善帮扶措施，确保“挂包帮”活动取得实实在在的效果。通过培养和发现先进典型，总结推广好的做法和经验，总结提炼出具有鲜明特点、富有创新理念的“挂包帮”工作规范，不断提高帮扶工作水平和效果。采取有效措施，典型示范，以点带面，全面推进新农村建设，为转变机关作风、加强党性修养、提升能力素质发挥好“挂包帮”活动作用。
2、建立完善领导干部直接联系服务群众机制
按照新时期加强群众工作的要求，以“挂包帮”活动为载体，将讲党性与服务群众、转变作风相结合，党员干部带头转变作风，采取“一帮一”、“几帮一”等形式，走进帮扶村、走进困难户，进一步密切党群干群关系，切实做到以实效取信于民。建立党员干部直接联系服务群众制度，广泛开展结对帮扶，党委主要负责人履行第一责任人的职责，认真抓好下访调研，起好表率作用；分管领导切实抓好统筹协调和组织实施，动员和组织广大机关党员干部进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃同住同劳动，加强帮扶单位与乡镇、村、帮扶对象的沟通联系，确保工作对接到位。将联系村的贫困户明确到个人，领导干部均明确挂点职责和帮扶任务，确保了每个项目、每户贫困户都有帮促联系的领导和干部。同时将“挂包帮”活动与“民情台账”有机结合，将群众关心的难事记录在台帐，发现问题积极协调解决处理。
（三）抓好活动载体，有序推进党建活动
1、开展纪念活动，营造良好氛围。
在“七〃一”期间，各帮扶单位结合实际，通过先进事迹宣讲、组织重温入党誓词、开展新党员宣誓、信访下基层、文艺演出、“我来干干农家活”等形式，加强党性教育。密切了领导干部与广大人民群众的联系。
今年“七一”期间各帮扶单位还开展了下基层活动，73个帮扶单位的党员干部走到基层、走进田间，为群众修
路、做农活，为困难群众送去慰问金、物资，为他们送去党的关怀。截至目前，全区干部与帮扶群众面对面谈心600余人次，进行技能知识培训30余次，提供致富信息120条，解决实际困难95个，协调信访问题35人次，在送温暖活动中送钱送物折合11万余元，使群众得到了最多实惠。
2、开展志愿服务活动，密切与群众的联系
以“挂包帮”活动为契机，组建机关党员服务队，带头走出机关、走向基层、走进群众，开展形式多样的志愿服务。
三、存在的问题
“挂包帮”活动开展以来，各单位各部门虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是极个别同志对学习抓得还不够，服务意识还不够强，下基层也存在一定的形式主义；二是基层调研力度还不够；三是管理体制不够健全，致使管理力度和强度有所欠缺；四是创新不够，探索做好“挂包帮”工作的新方法不够。这些问题将在下一阶段中努力整改。
四、正视问题，立足长远
（一）加强队伍建设
坚持把作风建设与机关严格管理相结合，在提升机关效能中展示优良作风。坚持把作风建设与干部队伍建设相结合，在培养过硬队伍中弘扬优良作风。以加强领导干部作风建设为重点，抓好党风建设。深入开展以“学习创新，
民主团结，勤政为民，清正廉洁”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，认真落实“一岗双责”，以领导干部的率先垂范，带动干部职工加强党性修养、增进群众感情。
（二）加强学习教育
以帮扶为契机，推进学习型机关建设，增强党性修养，提升组织工作科学化水平。利用机关学习会、党支部大会、职工会，加强对党员干部的学习教育，有效提升干部的综合素质，对党员干部进行党性教育，进一步提升党员干部的服务意识。
