杏山街道“法治杏山建设年”活动实施方案
为全面贯彻落实中央十八大、十八届三中、四中全会精神和《中共锦州市委关于全面推进依法治市若干规定》的要求，按照市委、市政府和区工、管委的工作部署，结合我街道实际情况，特制订我街道“法治杏山建设年”实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治杏山、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，维护社会公平正义，为促进我街经济社会全面协调有序发展创造良好的法治环境。
二、工作目标
通过一年努力，在全街达到“五个”明显变化，即街道各部门依法执政能力明显提升，党的核心作用充分发挥；依法执政水平明显增强，群众的合法权益得到有效保护；司法机关公正廉洁，司法水平明显加强，群众对司法的社会公信力度进一步提高；社会治理法治化水平明显提升，社会和谐稳定局面不断夯实；领导干部和广大公民学法、守法、用法的自觉性明显增强，普法宣传教育实现村屯全覆盖；有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、法律面前人人平等的
1
法治原则得到有效贯彻，形成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的社会氛围。
三、工作任务
在“法治杏山建设年”活动中，要认真按照《中共锦州市委关于全面推进依法治市若干规定》的要求，充分履职尽责，提升法治建设群众满意度，重点抓好下列工作任务的落实。
(一) 推进依法行政，建设法治政府
1、制定《杏山街道重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策法定程序。
2、完善街道办事处法律顾问制度，建立以街道法制机构工作人员为主体，吸收专家和律师参加的街道法律顾问队伍。
3、依法清理和完善行政权力清单，进一步明晰行政部门的行政职能、法律依据、职责权限、管理流程、监督方式等事项，经过审核确认，重新公布。
(二) 加强法制宣传，提供法律保障
4、以国家公职人员学习为重点，搞好普法宣传教育，全街各部门、各村每月要组织一次集体学法，重点学习《社会主义法治理念》、《行政法》相关内容以及与本系统有关的法律法规，提升公职人员的法治思维和守法意识。
5、继续深化基层普法宣传。协助区法律宣讲人团队到
2
各村进行法律宣讲授课。每户发一本普法小册子，切实做到“法制宣传入户、法律宣讲到人”，受教育面达到95%以上，保证法制宣传的质量和效果，培育基层群众的法律意识和法律素质，引领基层群众树立自觉守法、遇事找法、办事靠法的法治思维意识。
6、加强法治文化阵地建设，将法治文化融入社会生活、娱乐、休闲，融入企业文化、乡村文化、校园文化之中。重点打造出一条法治示范街路。
7、组织开展丰富多彩的法治宣传活动，司法所要组织开展“法律五进”、即法律进机关、进村、进学校、进企业、进集市活动。每季度举办一期“法治大讲堂”活动，各村要抓好法治文化广场建设，要以文化活动室、农家书屋为依托，创建村级法治文化站点。
(三) 全面推进社会治理法制化
8、全面深化平安滨海杏山建设。严格落实综治领导责任制，按照上级要求开展平安创建活动。积极落实“网格化服务管理建设推进年”活动，施行“五四三二一”工作模式，实现基础网络100%全覆盖。争取建立行业性、专业性调解组织，完善人民调解工作网络化管理体系，依法处理信访中有关违法犯罪工作。完善人防、物防、技防、联防“四防一体化”治安防控体系。解决治安突出问题，落实流动人口和重点人群服务管理措施。为全面深化平安杏山建设贡献力量。
3
9、把信访纳入法治化轨道，严格执行来访人依法逐级走访的规定实行初信初访首办责任制，建立信访案件依法终结制度。
10、各企业单位依法选举工会委员，直选工会主席，完善组织架构。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持职工参与管理，维护职工的合法权益。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（2月底至3月中旬）
主要搞好传达部署、层层动员、细化方案。一是要深入动员部署。街道各部门、各村要把“法治杏山建设年”活动作为全年重点工作，贯穿经济建设和日常工作始终。从思想上充分认识到法治杏山建设的重要性，层层动员部署安排，各村要把精神传达到每一名党员，切实增强广大党员干部、人民群众参与法治杏山建设的积极性和主动性。二是细化具体任务方案。各村要结合实际制定本村的“法治建设年”活动实施方案。按照定了就办，办就办好的原则，落实具体责任。
（二）组织实施阶段（3月中旬到12月中旬） 按照本实施方案的安排抓好具体工作落实，保证活动不走过场，不流于形式，确实做到任务明确、工作到位、责任落实。各单位要按照活动方案的要求，及时调度所负责工作任务的进度和完成情况。各单位、各村要主动作为，积极
4
配合，按时限、按要求完成自己的任务。领导小组要发挥职能作用，督促检查各部门、各村是否担负起责任，是否通力配合，是否严格落实。
（三）总结验收阶段（12月中旬到12月底） 主要任务是对活动进行总结，建立长效机制，并将成果加以运用。建立完善制度，各部门、各村要针对“法治滨海建设年”活动督导检查中发现的问题进行规范，对已有的规章制度进行补充完善，未建立规章制度要及时建立，从源头上破解困扰法治建设的各种问题。二是组织考核验收。活动领导小组办公室要组织人员对各部门、各村的活动开展情况进行考核验收，并形成书面报告。
五、有关要求
1、强化组织领导。杏山街道“法治杏山建设年”活动成立了领导小组，“法治杏山建设年”活动由领导小组统一领导，“法治杏山建设年”活动领导小组办公室具体组织实施。各村要高度重视“法治杏山建设年”活动，切实履行职责，优化配置力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保“法治杏山建设年”活动顺利开展。
2、强化项目管理。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。“法治杏山建设年”活动领导小组成员单位要结合自身工作实际，认真履行各自职责，加强协作，形成合力。各责任单位要切实担负起牵头组织实施责任，并要依法行使权力、履行职责，按照实施方案有关规定，共
5
同推动各项工作的落实。
3、强化保障措施。要根据活动的目标要求，从实际出发，切实解决好人员配备和经费保障等问题，把“法治杏山建设年”情况作为考核各村“两委”工作的重要内容，设置硬性指标，做到量化、具体化。
4、强化宣传引导。各村要根据“法治杏山建设年”的任务要求，制定具体的宣传方案，及时宣传推广“法治杏山建设年”活动的好做法、好经验。通过开设“法治杏山建设年”活动专栏、专题等形式，切实加强对“法治杏山建设年”活动和各领域先进法治典型的宣传，全方位、多层次地进行宣传报道，激发广大群众参与活动的积极性。
6
杏山街道“法治杏山建设年”活动
领导小组组成人员名单
组 长：齐长华 街道党委书记
常务副组长：薛铁志 街道党委副书记、办事处主任 副 组 长：李雨时 街道办事处副主任
王 笛 街道办事处副主任 臧春阳 街道办事处副主任
成 员：韩守和 梁屯村党支部书记
朱德刚 下甸子村党支部书记
张炳军 杏山村党支部书记
张宝成 四家子村党支部书记
候玉纯 庞屯村党支部书记
黄继苓 七里河子村党支部书记
胡玉春 三道壕村党支部书记
张宝兴 陆屯村党支部书记
邓连奎 安子山村党支部书记
领导小组办公室设在街道党建科，办公室主任由街道党委副书记、办事处主任薛铁志同志兼任，成员为王锋、勾志权、符晓、李庚、姚绍军。领导小组办公室联系电话：3530053
