中共杏园乡委员会 杏园乡人民政府
关于印发《杏园乡创建幸福家庭活动实施方案》的
通知
杏园乡创建幸福家庭活动实施方案
为了提高计划生育家庭发展能力，统筹解决人口问题，根据区上的安排统筹，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
以“创建幸福家庭，促进社会和谐”为主题，力争通过4年的努力，使全乡80%以上的计生家庭达到幸福家庭的目标。分步实施的目标是：2012年至2015年，全系统分别有20%、40%、60%、80%以上的家庭达到创建目标。同时每年要评选出具有代表性，典型事迹突出的家庭作为“幸福使者”在全乡范围内开展“幸福感召”巡回报告演讲活动。
二、工作内容
创建幸福家庭活动围绕“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”六个方面展开。
——计划生育。计划生育是幸福家庭的前提。科学合理制定人口计划，最大限度减少计划外生育，坚决杜绝计划外多孩生育，全额征收社会抚养费，严厉打击“两非”行为，使全乡农村计划生育率在完成年度计划的同时，呈逐年上升势头。
——优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，建立起出生缺陷预防服务网络体系，积极开展孕前预防出生缺陷实验室筛查、孕期重点监控、围产期保健和随访工作，全乡婚前免费医学检查达到98%以上，孕前优生健康检查率达到85%以上，出生缺陷发生率下降到1%以下，降低出生缺陷发生风险。引导家庭成员有计划、负责任科学生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，促进人的全面发展。
——文明富裕。致富是幸福家庭的重要保障。采取“政策引导、基地带动、产业扶持、部门联运、资金引导、社会参与、项目运作、典型引领”等多种帮扶救助方式，大力扶持计生家庭特别是计生困难家庭勤劳致富，结合产业计划，帮助计生家庭发展一个产业，掌握一门致富技术，通过扶持，在“十二五”期间使被扶持的所有计生家庭实现收入增加、生活富裕、富足祥和、安居乐业，实实在在让广大群众感受到幸福。
——身心健康。健康是幸福家庭的基础条件。通过经常性，长期性的宣传引导和开展“生殖健康服务进家庭”行动，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平；培养家庭成员科学文明、低碳环保、
“空巢”家庭实施生育援助；配合开展“青春健康教育进校园”活动，为少男少女解疑解惑，提供相关指导和服务；建立幸福家庭“六优”促进中心，创办幸福家庭心理健康咨询热线，促进城乡居民身体素质和心理素质的提升。
——和谐幸福。和谐是幸福家庭的终极目标。通过广播、电视、报刊、杂志、网络等多方式渠道宣传倡导中华民族家庭美德、夫妻恩爱、尊老爱幼、邻里和睦，倡导新型的生育文化等，引导家庭成员树立社会主义核心价值观，全面提升家庭成员的思想道德水平和科学文化素质，形成热爱祖国、关心社会、珍惜家庭的良好氛围，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。
——奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，通过“亲帮亲、户帮户”、“1+
1、结对扶”“爱心助学行动”“春光助残行动”等形式，对纳入政府助学工程对象中的计生家庭给予再扶助，把计生困难家庭的唇腭裂、残疾、白血病、烧烫伤儿童等病残患者纳入慈善总会、残疾人联合会等提供减免费用的手术治疗范围，予以治疗援助，把节假日慰问计生家庭作为各级党政部门的一项经常性工作，纳入日常工作范畴。增强家庭负责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。
三、工作安排
创建幸福家庭活是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：
1.启动阶段：2012年3月底前。
主要工作：选择试点村，部署任务。各村制定方案，宣传发动，开展活动。
2.推进阶段：2012年4月至2015年7月。
2012年：在进一步做好宣传动员工作基础上，李河、康庄等村作为试点村，开展创建工作，积极探索创建活动的经验，为扩大试点和全面推开打好基础。
2013年：在认真总结试点经验的基础上，进一步扩大试点面，要求全乡9个村40%村达到创建标准，适时召开全乡创建幸福家庭活动试点工作现场会，总结推广试点经验。以村、社为单位开展幸福家庭评选表彰活动。
2014年：在总结试点及扩大试点经验的基础上，创建工作全面推广，全乡9个村80%的计划生育家庭户达到标准，适时召开全乡创建幸福家庭促进会或经验交流会，以村为单位开展幸福家庭评选表彰活动。
3.评估阶段：2015年7月到12月。
乡政府将组织人力对全乡9个村创建活动进行评估验收，评选表彰在创建活动中成绩突出的村和个人，对下一阶段的工作进行安排部署。
四、工作重点
（一） 加强宣传引导。要结合新型家庭人口文化建设工程，进一步加强基层人口计生宣传阵地建设，充分发挥村人口
文化活动室、计生协会会员之家、人口文化大院等群众性人口文化阵地作用，动员计划生育协会、人口文化促进等多方面力量，组织群众广泛开展人口文化活动，大力传播计划生育、性别平等、优生优育等新型婚育观念，引导群众需求为导向，拓展宣传教育内容，综合利用农村和乡人口计生宣传教育阵地，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台。要畅通入户宣传渠道，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动等活动，倡导文明进步的家庭观、幸福观，引导群众培育文明健康的生活情趣和生活方式，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。充分发挥广播影视的宣传优势，利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，采取多种形式广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观，宣传党委、政府的部署安排，宣传幸福理念、幸福常识和幸福家庭的先进事迹，把创建幸福家庭活动纳入精神文明建设的重要内容，同农村基层创建文明村、文明户等活动结合起来。各村要加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村家庭计划等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；开展新型人口文化进农家、进村、进企业、进单位、进校园、进市场 “六进”活动，强化人口计划生育社会化宣传；积极配合有关部门持续开展打击“两非”行动，切实降低出生人口性别比。
（二） 搞好健康服务。继续深入开展“生殖健康服务进
家庭”行动，普及避孕节育、生殖健康科学知识，积极推进知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务，做好省级免费孕前优生健康检查试点项目，加强出生缺陷预防和优生优育工作。配合开展“防艾行动”，关爱育龄妇女生殖健康，最大限度降低出生缺陷发生率；进一步推进住院分娩实名登记制度，落实孕产期全程服务管理，保障母婴安全。促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强群众的生活幸福感和对人口计生工作的满意度。普及避孕节育、生殖健康科学知识，群众生殖健康知识普及率达到85%以上，男性生殖健康知识普及率达到50%以上，当年计划怀孕夫妇优生知识普及率达到95%以上。积极推进知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务，新婚、计划怀孕和已孕夫妇生殖健康知识咨询服务率达到90%以上，待孕和已孕妇女叶酸投服率达到100%，已婚育龄妇女当年生殖健康检查服务率达到40%以上，流动人口生殖健康服务率达到80%以上。从今年起，区上将创建幸福家庭活动工作情况纳入对各乡镇履行计生职责考核内容，作为评先评优的指标。乡上领导小组办公室要加强日常检查指导和工作调度，及时分析汇总，使任务与时间同步，推进创建活动稳步有序开展。
（三） 抓好致富促进。要以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”和特别扶助三项制度和《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，确保农村“两户”家庭在农村低保、
乡社会养老保险、新农合、妇女小额贷款、扶贫整村推进等项目中的“特惠”政策落实到实处，让他们优先分享改革发展成果。要整合社会资源，扩大计划生育奖励优惠政策的覆盖面和受益人群，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、安居乐业、结合我乡驻村包点和党员干部联系群众等工作，共同落实
好强农惠农政策，加强实用技术培训，扶助城乡家庭特别是计划生育困难家庭开办投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。
（四） 落实“生育关怀”。各村要强化对“生育关怀行动”的协调、领导工作，乡计划生育协会具体负责做好部门之间的协调并深入基层指导开展工作，结合近年开展的“五关怀行动”，继续加大落实力度，按照甘肃省《“生育关怀行动”实施方案》通知精神，进一步做好自己的职责，投入一定的人力、财力、物力，积极开展人性化和优质温馨的关怀行动，使计划生育困难家庭感受到党和政府的关怀和社会的温暖，解决他们在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，在“成才资助工程、扶持保障工程、创业致富工程、健康幸福工程”等方面提前优先分享改革发展成果，使实行了计划生育的家庭在经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面得到关怀支持，促进社会和谐进步，加快“幸福家庭”创建工作。
（五） 开展社会关怀。各村要积极发挥和依靠社会力量积极参与“幸福家庭”创建活动，积极争取引进项目工程，为计划生育家庭搭建致富平台。要认真开展好中国计生协和中国人寿保险股份有限公司联合开展的《计划生育家庭意外伤害保险业务合作协议》，为计划生育家庭构建风险保障，减少计划生育家庭的后顾之
忧。
五、保障措施
（一） 加强组织领导。各村、单位要高度重视创建幸福家庭活动，并将其纳入日常议事日程，作为重要的民生工程来抓。乡上成立了创建幸福家庭活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责日常工作的协调，安排和落实。各村要成立创建幸福家庭活动领导小组，统一负责创建活动的安排部署。
（二） 加大资金投入。各村要充分发挥职能作用，密切协作，积极争取社会各方面资金支持，将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，落实好项目安排和活动经费。
（三） 加强考核检查。加强统筹协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定分年度工作计划，制定幸福家庭创建标准和考评标准，每年对达标家庭进行健康绿色的工作方式与生活习惯，促进每一个家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强家庭和社会的幸福感。
二〇一二年二月十五日
附：杏园乡开展创建幸福家庭活动领导小组成员名单 组 长：张国军 （党委副书记、政府乡长） 副组长：张绥安 （乡人大主席）
令继红 （党委副书记）
薛 丽 （政府副乡长）
成 员：梁建国 （武装部长）
谢 强 （科技副副长）
江 江 （司法助理员）
何崇渊 （民政站长） 何兴纲 （计生办主任）
领导小组下设办公室，何兴纲同志任办公室主任。
