湖北省农村劳动力转移的影响因素分析
(一)微观因素分析
1、湖北省农户微观特征的基本描述
2003年与2002年比较,纯农业户所占比重有所增加,从14.91%上升到23.01%,比重增加了8%;农业兼业户和非农业兼业户所占比重则略微有所下降,分别从57·30%和26.45%下降到53·73%和22·18%,两者都降低了大约4%。此外,农村中非农业户所占比重基本不变,在1·2%左右。从耕地资源的角度看,非农就业倾向与人均耕地面积具有一定的负相关性。随着各类型农户人均耕地面积的减少,其相应地也会表现出非农参与的倾向。这说明,农民的就业行为显现出资源导向性特点。
2、农村劳动力转移因素的微观分析
第一,农户在进行劳动力资源配置时通常遵循比较优势的原则。农村家庭会让那些年轻且善于在非农产业就业的家庭成员到非农领域就业,而那些年龄偏大的成员则会留在家中进行农业耕作。另外,农户在耕地资源有限的情况下也更倾向于到非农产业就业。从总体上看,农户通常还是根据家庭劳动力的就业优势安排其成员的就业。第二,农民外出就业已经成为释放农村劳动力隐性失业,促进其充分就业的重要途径。在当前,农民外出更多地是一种自发性的或者依靠亲属朋友介绍而外出就业,相关就业指导部门在组织劳动力从农村向城市的有序流动的工作上缺乏力度。
(二)宏观因素分析
我们在微观研究的基础上,从宏观层面分析,影响农村劳动力就业及转移的主要因素有以下几个方面:
1、湖北省经济发展状况对劳动力就业和转移的影响
经济发展状况从很大程度上决定着就业的情况。经济和就业之间的这种关系可以用就业的产出弹性来表示。就业的产出弹性,即经济增长率每提高1%带来的就业增长率的变动率。具体到湖北省,无论是从纵向的时间上看,还是横向的各产业吸纳劳动能力上看,其就业弹性都处于相对的变动之中。另外,湖北省产业结构和就业结构逐步优化,近几年,第一产业吸纳劳动力有所增加,第二产业和第三产业对就业的吸纳能力的相对不足。
2、城市化的滞后发展对农村劳动力就业及转移的影响
城市化的进程实质上也是农村劳动力居民转变为城市劳动力、农村居民转变为城市居民的进程。第一,湖北城镇化水平低,发展不足。2004年全省总人口6016·1万人,其中城镇人口2627·8万人,市镇人口占总人口的比重由2000年的33·8%提高到2004年的43·7%,年均提高2·48个百分点,城市化进程缓慢,低于全国平均水平。第二,以武汉为中心的城市圈发展不够,大中城市吸纳农村劳动力就业与转移的能力不强。我省近几年来农村劳动力外出打工的流向之所以选择沿海地区,而不是我省的大中城市,关键就在于我省以武汉为代表的大中城市发展不足,缺乏大量吸纳本省农村富余劳动力就业及转移的能力,没有起到城市应有的经济拉动力。
3、社会保障、城乡户籍制度等制度对农村剩余劳动力转移的阻碍
失业、疾病、养老等市场风险是农村剩余劳动力有限的收入所难以承担和化解的,也是其转移的主要顾虑。在面临失业、工伤、疾病、年老丧失劳动能力等风险时,从农村向乡镇转移的剩余劳动力在没有任何社会保障的情况下,往往只能自找出路或被迫重新从事农业生产。2004年全省3300户农民的调查显示,参加合作医疗的农户比重为17·7%;参加养老保险的人数不足1%;参加医疗保险的人数只有13·5%。这些数据说明湖北省农村居民参与社会保障的面很小,力度也很弱。这种状况制约着湖北农村劳动力的转移就业。
