**工会
企事业资产管理综合调研报告
为理顺工会企事业资产管理体制，建立健全工会企事业资产监管体系和监管制度，实现工会资产保值增值，推进工会企事业发展改革，增强企事业单位活力，**总工会资产管理委员会按照《关于做好工会企事业资产监管和改革发展情况调研工作的通知》要求，对本级工会企事业资产监督管理情况进行了全面的调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、我州工会企事业资产基本状况
我州属贫困山区，经济基础差，全州各基层工会没有大型直属企事业单位，*个县（市）中，只有*个县有文化宫俱乐部（州本级工会没有直属企事业单位）。其资产状况是：固定资产*万元，占资产总额的42.34％，固定资产增副较大的原因是冕宁县总工会2009年未参加统计。负债总额*万元,较上年增长0.05万元，增长0.02%；所有者权益*万元，较上年增长*万元，增长40.13%。占有土地面积*平方米，房屋建筑面积*平方米，且已办理“两证”。2010年，共实现事业收入*万元，较上年增长*万元。实现经营收入*万元。全年共计实现收入*万元，较上年增长*万元；总支出*万元，其中人员支出*万元，上缴利税*万元。收支相抵，全年经费结余*万元，较上年增长35.45%。从以上数据来看，*各级工会企事业单位 1
总体效益欠佳，大部分单位处于亏损状态，自营收入较少，收入主要来源于上级补助。支出方面也只是勉强维持人员工资，大部分单位收入少，支出大，负担重
二、*工会企事业资产管理情况及存在的问题
我会按照工会资产管理“统一领导、分级管理”的原则对资产进行了严格管理，建立健全财产管理、财务管理等制度，实行岗位责任制、目标责任制等规范化管理，层层负责，落实到人。专门下发了《关于加强工会资产管理的通知》，制定了《工会资产管理制度》，要求全州各级工会必须成立资产管理委员会，建立专门的资产管理台帐，按期报送资产管理报表。*万元以上的资产转让、购置均要上报州总工会。 同时建立监督机制，设立三账一卡制度（三账是固定资产明细账、固定资产台账、固定资产卡片账。一卡是部室固定资产保管使用卡）。低值易耗和库存材料由管理员建立出入库明细账和财务核销备查明细账，通过清查账目、盘点物资，做到账账相符、账卡相符、账实相符，确保工会企事业资产不受侵害。适当建立激励和制约机制，调动广大职工的理财意识。对于发现的问题，要及时纠正，该收回的收回、该赔偿的赔偿、触犯刑律的移交司法部门处理。
目前，我州*工会和州属基层工会均成立资产管委员会，实行统一归口管理，但是由于没有专门的编制，工作人员由各部门抽调，全是兼职，没有专门的资产管理人员，加之各级工会人手本就较少，工作量大，因此经常有推诿扯皮现象发生。对直属企业单位的管理还比较粗放，管理的效益、潜力都很大。我们要切实加强工会直属企事业的管理，眼睛向内，突破限制工会直属企事业发展的重重困扰，在强化管理中不断提高服务基层工会和职工会员的水平、能力。
三、加强企事业资产管理的对策建议
1、明确产权，依法维护。《工会法》、《民法通则》、新《物权法》和有关国家行政法规都是界定工会资产性质的准则。2008年，省总工会下发了关于对工会资产产权进行登记确认的通知后，我州工会借此机会对全州各级工会的行政性资产和企事业资产进行了清理登记，明确了产权，依法维护了工会企事业资产。
2、摸清家底，胸中有数。只有充分掌握自己拥有的资产，才能合理有效的加以利用。如果对自己的资金、财产不了解、不摸底，管理和使用就无从谈起。其大量的工作是对现有资产的盘点，主要是固定资产的清理。确定工会企事业资产到底有多少、分布情况、结构配置如何等等，建立资产备查账簿，对全部资产进行清理登记，摸清底数。定期进行资产盘点，及时报批盘盈盘亏。对于有些产权发生变动的要进行合理的评估，及时入账，防止工会企事业资产流失。
3、保值增值，发挥效能。工会的企事业单位有服务企业、服务职工的任务，同时也要想方设法，扩大经营，解决自身的生
存问题。在服务经营的过程中，如何实现资产的保值增值，是各工会事业单位面临的主要课题，在当前工会事业单位普遍滑坡的严峻形式下，保值有望，增值很难。于是许多单位转变经营，变非经营性资产为经营性资产，在这其间必须明确资产占有使用的行政事业单位与资产经营者的关系，建立投资者、经营者之间的责、权、利关系，以法律的形式书面确立，规范经营，防止资产流失。工会事业单位必须分设非经营性和经营性资产的账目，对非经营性资产，加强财务部门的监督检查，做到账账、账实相符；对经营性资产，要计提折旧，计入成本，确保投资足额回收。全总资产管理局对经营性资产的收益有明确规定:大部分收益留在工会事业单位，平衡预算收支，以减少工会或行政拨款，减轻工会负担；将少部分收益以收取工会资产管理费的形式，集中到工会，专项解决工会事业单位固定资产更新改造。
工会资产管理的诸项措施是相互关联，密不可分的，明确产权是前提，摸实家底是基础，保值增值是目的。当然，加强工会资产管理的方法不仅限于此，随着改革向纵深方向发展，还会出现各种矛盾和问题，需要我们在工作中不断探索，加以解决，找出更多适合工会资产管理的有效途径来。
