人和乡东风村党员干部创业工程
实 施 方 案
为了深入贯彻落实党的十八大全会精神，巩固创先争优成果。全面落实科学发展观，不断深化拓展农村党的基层组织建设“ 三级联创”、“三创三强活动，进一步搭建农村党员发挥先锋模范作用、展示先进性的平台，打造农村党员带头创业和带领群众共同致富的载体。结合我村实际，特制定如下实施方案。
一、总体思路
围绕“一年先行试点，二年全面推开，三年见到成效“的目标，力争遏过2一3年的努力，到2015年底时，建设5个党员创业带富示范服务基地;在每个村民组培育1户以上党员创业带富典型;80%以上有劳动能力的农村党员都熟练掌握两门以上致富技能或具备1项以上发展经营的特长，经营种植、养殖、服务等1个以上致富项目，成为农村经济发展的致富能手;采取 “1+X“的模式，每个党员创业带富示范户结对帮扶5户左右农户，带领群众共同致富。
二、主要任务
(一)大力实施 “一人一专长”党员素质提升工程，切实提高农村党员带头创业和带领群众共同致富的能力
到2013年底，把我村建设成1个高标准党员创业综合
实践培训基地。村党支部每年依托实践培训基地及村远程教育站(点)，组织党员、群众致富能手进行培训，引导广大党员、群众转变发展观念和发展方式，掌握两门以上种植、养殖、等致富技能1项以上发展经营特长。
(二)切实加强 “一村一基地”党员创业带富示范服务基地创建活动，助推农村产业结构升级
1、创建“中药材沙参种植示范基地”一个。2013年利用短期实践培训基地和远程教育平台，充分利用我村低海拔地域优势，积极探索“基地+农户+公司”的发展模式，全力打造有机沙参种植示范基地，在全村范围内充分发挥示范典型引导和带动效应。示范基地将成为广大干部群众学习种植业发展经验的重要场所，将发挥其应有示范带动效应。
2、创建“生态跑山鸡示范基地”一个。2013 年争取创建一个 “跑山鸡示范园区”，引进优良品种和“科技养殖术,带动全村林地跑山鸡的全面发展。
(三)扎实开展一组一典型党员创业带富典型培育活动，示范带动群众增收致富
结合我村各村民组实际，在我村
1、组2组、
14、18组分别培育以下创业带富典型。即: 在我村
1、组2组建跑山鸡养殖基地一个；在我村18组建养殖黑山羊基地一个。通过领导联系、政策优惠、项目引导、科技支持。产销服务、资金扶持等手段，培育一批有代表性、影响力。辐射力的创
业带富典型。分别帮助他们规划好建设项目，确保每个创业带富典型示范户到2015年人均纯收入高于全区山区农民人均纯收入平均水平的20%以上。
引导创业带富典型通过远程教育播放、现场讲解、示范操作等多种形式，向邻近群众开展培训辅导，充分发挥示范辐射带动作用，产生培育一个、带动一片、影响一方的效应。同时，注重将优秀致富能手、种养殖大户发展为党员，不断扩大党员创业带富示范典型的覆盖面和影响力。
(四)扎实开展 \"党群共富\"联创活动，切实发挥共产党员的先锋模范作用
一是党员与群众结对帮扶。根据我村党员情况，确定带富努力较强的5名党员结对帮扶25户农户，帮助他们转变思想观念、掌握致富技能、找准致富门路、获取致富信息，提供产前、产中、产后服务，使结对帮扶的农户次年人均纯收入增加3000元左右。通过结对帮扶带动全村群众共同致富。
二是继续支持和鼓励能人党员领办。创办农村专业协会和农村经济合作社。在乡党委、政府的领导和指导下，2014年创建1个农村经济合作社。通过农村党员发挥主导作用，为会员提供各类服务，推行《支部+协会+农户+公司》等发展模式，带领其他农户共闯市场，提高农业专业化、集约化经营水平。
三是组建党群共富联合体、互助会，开展带创共富活动。 按照行业趋同、居住邻近的原则，动员和组织党员与其他农户，组成1个以上以\"学习互助、技术互帮、劳力互补、资金共筹、信息共享、市场共创、土地连片\"为目标的党群共富联合体、互助会，指导建立互助运行机制，坚持经常性的互助活动，切实解决农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题，使党员和群众在平时的学习、生产和生活中优势互补，资源共享，互助双赢，拓宽党员服务群众的渠道。建立好党群共富联合体、互助会档案。
三、具体目标
1、示范基地建设情况
(1)创建“有机沙参种植示范基地”一个。充分利用我村地理优势，积极探索 基地+ 农户+远教+协会+市场+公司》的发展模式，全力打造有机沙参种植示范基地，在全村范围内充分发挥示范典型引导和带动效应。
示范项目:巩固和管理好现有农户种植的200亩沙参基地，涉及农户868 户3000 余人。到2014年逐步发展500 亩。
示范效应:可年产沙参24万斤，按目前市场价35元/斤计算，总产值预计可达840万元。 领办人:罗启贵
项目管理员:马路
刘贵明
技术指导员:邱崇金
白美财
(2)创建 “林地跑山鸡养殖基地”一个
1、示范项目:依托成都居然农业公司240亩苗木林地，建设一个年出栏5000只跑山鸡的散养鸡养殖场地一。
示范效应:带动党员农户20户。每户党员同志养殖50只跑山鸡年总产值收入30万元，到2015 年预计带动全村51户党员同志。实施年产值收入76万元。
示范基地将成为东风村党员群众学习养殖业发展经验的重要场所，将发挥其应有示范带动效应。 领办人: 罗启贵 技术指导员:何进昌
2、党员创业带富典型示范户建设情况
(1)组:党员同志：刘兴玉 邱崇金 各养殖跑山鸡50只，
3、党员结对帮扶农户计划
(1)马路， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(2)张安富， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(3)张锦良， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(4)陈香森， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(5)白美才， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
农户。
(6)唐文光， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(7) 邱崇金， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(8)李大洪， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(9)彭永秀， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
(10)罗俊， 通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：
5农户。
以上结对帮扶农户，通过对其种植业、养殖业等方面的引导和帮助，力争到2013年实现人均增收8000元以上。
5、党群共富联合体、互助会组建计划
按照行业趋同、居住邻近的原则，在基地示范带动和典型示范户示范带动的基础上，2013年每个村民组组织党员与其他农户，组成1个以上以《学习互助、扶术互帮、劳力互补、资金共筹、信息共享、市场共创、土地连片》为目标的党群共富联合体或互助会，并建立互助运行机制和相关档案。
五、帮扶措施
(一)帮助解决项目资金问题。对缺乏资金的示范服务基地
项目及对于有项目。无资金的党员和创业带富积极分子，村支“两委”积极协调有关部门帮助解决。经确定为帮扶对象的项目人有贷款申请的，可先向成都农商银行人和分理处了解有关政策，符合政策的向农商银行人和分理处提出书面申请，向村党支部提供项目投资评估报告。按照省市农行等有关政策和规定，对符合财政贴息条件的，根据项目实际给予适当额度的贷款贴息帮扶。所需贴息资金从扶贪贷款贴息资金、农业产业化经营贴息资金“党内关怀帮扶激励资金”和团组织青年创业就业基金会募集资金等专项资金中筹集，并按有关规定管理和使用，贷款事宜按照有关金融规定办理。
资金、贴息帮扶申报步骤:第一步，项目人向农商银行提出书面申请，同时提供所发展产业的投资项目评估综合报告。第二步，村党支部根据项目人所提供的材料，按照有关政策和规定，召开支委会初议。第三步，村党支部将初议的结果，会同村民委员会，共同商议。第四步，召开支部党员大会，将村支部\"两委\"商议结果进行审议评定，将评定结果报乡党委评核。
（二）惠农政策适当倾斜。村支\"两委\"将积极协调各级备有关部门在农村党员或创业积极分子创办企业或备类经济实体的土地征用。手续办理、费用征伙、税费减免等方面，依据国家有关规定，在政策允许的前提下，尽可能给予优惠。农业、扶贫等部门在安排农业发展和扶贪开发项目时优先考
虑党员创业带富项目。对因自然灾害或不可抗力造成损失的创业人员，优先安排救灾减免和救灾资金。通过多种有效的帮扶措施，让创业人员真正放开手脚，成为行业带头人、项目引进人、致富领路人。
(三)加强技术指导，提供信息月良务，避免发展的盲目性。对自主创业、有一定发展基础的党员和创业带富积极分子通过提供扶术指导和信息服务等方式进行帮扶。协调有关部门选聘农技专家、致富能手或其它农业实用人才到我村，与每个创业人员结成对子，通过现场指导、电话联系、手机短信、网络答疑等方式实现指导人员与创业人员的交流互动，及时解决他们在生产中遇到的技术和销售等方面的问题。利用党员组织生活会，远程教育，农技培训等资源，为创业人员提供扶术培训和指导服务。村党支部要密切关注和了解有关政策法规、致富信息、技术信息、行业信息、市场信息等创业所需信息，充分发挥党务政务便民利民综合服务中心和村级组织活动场所的作用，及时为创业党员、积极 分子提供指导帮助，降低创业风险。
(四)打造协会+基地+企业经营模式。注重加强本地区域性农产品市场体系建设，扶持农产品生产基地与农产品交易市场、农家乐的产销对接，减少流通环节，降低流通威木。强化养殖扶术交流、旅游的作用，大力培育农村经纪人队伍，鼓励和支持农民纽织起来进入流通领域，逐步建立以农村党
员及合作经济组织为主体的农业社会化服务体系。引导农业产业化经营企业积极与党员创业带富项目结合，充分发挥企业带动产销的作用，助推党员创业带富活动的开展。
五、组织领导
(一)切实加强领导。村支两委成员切实加强领导，落实责任，定人员、定目标、定任务、定时间，抓督查、抓指导、抓考核，定期与不定期深入到党员户、农户中进行督查指导，发现问题，及时解决，扎实推进我村党员创业带富创先争优活动。
(二)加强舆论引导。加大宣传力度，大力引导和鼓励广大农村党员和致富能人积极投身到创业带富活动中去，使农村党员队伍的先进性、代表性更好地凸现出来。总结和提炼创先好的经验和做法，及时进行宣传推广，努力营造“党员带领群众富，党群一心谋发展”的发展氛围，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实有效推动我村新农村建设各项工作跨越式发展。 附
1、东风村党员带创户基木情况表
2、东风村结对帮扶农户基木情况表
3、东风村结对帮扶创业带富目标
人和乡东风村党支部
2013年1月22日
