随县城市棚户区(厉山老镇)改造项目指挥部2012年
工作总结
2012年以来,我们指挥部在随县县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和十八大精神，紧紧围绕县委、县政府的工作思路，认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，本着“征收一处，造福一片，稳定一方”的原则，严格按照征收法律、法规要求，依法征收，和谐征收，阳光征收。实现了“三个确保”即确保了不因征收引起社会动荡，确保了不因拆除引发安全事故，确保了不因征迁导致群体上访事件。较好的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，为我县重大建设项目顺利开展起到了积极的促进作用。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：
一、征收工作总体进展情况
随县城市棚户区(厉山老镇)改造顶目规划用地面积511亩,涉用房屋征收户1478户(其中400户居民房屋面积在60平方米以下),征收房屋面积22万平方米。自2012年2月16日启动房屋征收至2012年12月31日止，目前已签订房屋征收协议1315户（不含公房118户），应签单位22户，已签18户，剩下4户，占应收征收房屋1478户的88。97%。其中：主还建区房屋征收进度为95%。整个改造区域实际未签约的户数为163户（含分户因素）。房屋征收工作正在积极稳妥的推进。
二、主要工作措施
（一） 加强领导，明确责任，增强了征收工作的凝聚力。
坚持“满负荷、高效率、快节奏、求实效”的工作要求，全县先后多次召开各个层面的征收工作动员会、座谈会、协调会，统一思想认识，凝聚向心力。县委、县政府主要领导亲自挂帅、一线指挥，指挥部分管领导认真组织、周密安排，县委县政府成立了由副县长何仁义为指挥长，原政协副主席陆学富，政府办副主任、住建局局长周成义，住建局党组书记李贵辛，人大财工委主任严从军，政府办副主任杨勇，国土局局长祝军任副指挥长，并从随县厉山镇以及房产、社区居委会等相关单位抽调骨干，级成征收专班。全体县级领导干部联点包片、协调督导，全县上下认识统一到征收工作上，心思凝聚到征收工作上，行动落实到征收工作上，全面推进了项目征收工作的快速开展。
（二） 落实制度，加大协调，保障了征收工作的强势推进。
在征收过程中，分组分片，责任到人。每组明确一名责任领导，责任领导分别由的各单位抽调的副科级以上的公务员担任，每组一名组长，组长分别由抽调的各单位的领导骨干担任，指挥部实行每日张榜公布进度，下午集中收集各组实施情况，并听取工作中的突出问题，进行针对性的解答。专班人员每周召开一次房屋征收工作例会，研究讨论征收过程中遇到的具体问题，对涉及面广、情况复杂的重大疑难问题，及时向县委、县政府汇报，由县委、县政府协调解决。
（三）广泛动员，强化宣传，营造了征收工作的良好氛围。 坚持把宣传引导工作作为助推房屋征收工作的重要手段,大造舆论声势。在县政府征收方案下达后，指挥部一是组织专班人员进行了为期两天的学习培训，专家对方案进详细解读，使其领会和熟练掌握方案的主要内容。二是拉横幅，张贴标语，进行大力宣传。三是利用广播有限电视和宣传车等宣传载体广泛宣传，棚户区改造的目的和意义以及征收补偿方案的内容，使之家喻户晓。四是入户宣传，工作人员在房屋征收过程中向被征收户面对面的宣传讲解房屋征收补偿方案，和改造后的美好未来。五是动员党员，社区干部，单位职工，群众代表，带头签订协议并搬迁，扩大正面影响。如房管所副所长刘劲松，房管所职工王松，社区主任王燕，社区组长姜洪启、张成财，原织带厂退休支书昊厚珍，原拉链厂人事股长张桂芳，原环卫所所长王立强，群众代表赵天友，他们不仅率先签订协议，而且还动员亲友积极签约。 (四)部门联动,通力合作,强化了协同作战的工作合力。
在征收过程中，极少被征收户漫天要价，以少要多，报团拒签的现象，县委县政府组织县各部、办、委、局对重点地段，重点户实施包保。各部门都能围绕中心、顾全大局,切实加强交流与协调配合,共同研究解决征收难点的措施和对策,履行好工作职责,形成强大合力共同推进征收工作。在包保过程中，一把手亲自安排，亲自过问，如：国土局祝局长，在县委召开会议后的第一时间内，下令该所职工郑文格请假回家签订房屋补偿协议。县房产局戴局长解决杨英的问题时，反复晓之以理，动之以情的劝说，在他耐心细致的工作下，该户于8月17日心甘情愿的按征收补偿方案签订了协议。移民局岳局长，审计局副局长龚成新，粮食局解局长，招投标管理局副局长陈建强都发挥了软磨硬缠的精神，使整个包保工作表现出了吃苦耐劳的工作作风。 (五) 阳光操作,依法征收,确保了征收工作的稳步实施。
在房屋征收工作中，专班工作成员，始终坚持阳光操作，实施了“五公开”；即公开房屋征收流程，公开安置补偿方案、公开评估标准、公开回迁房屋面积标准、公开回迁房选房流程，同时坚持“一套方案，一个标准，一把尺子量到底”。为了实现公开、公平、公正这一原则，一是每征收一户评估公司、测绘公司现场与住户面对面清点附属物，测绘面积，做到准确无误，使住户心服口服。如在征收过程中，部分被征收户提出征收面积小于房产证面积，指挥部针对大家的意见，专题召开指挥长会议研究，考虑到房产证面积有大于实际面积，也有小于实际面积的，最后决定以现场的测绘的实际面积为准。二是每个组至少一名群众代表参加，现场监督。三是签订协议时，小组所有成员参加，相互监督。四是每份协议包组领导核实确认。五是请有关技术人员组成验收组，在房屋移交时，进行核实，以防错、漏、重，做到“公开、公平、公正”。
在征收过程中，极少数被征收户对安置补偿的期望值越来越高，提出一系列不合理的诉求。面积以少要多，难以满足。如日中街被征收户，刘永久，面积28.12㎡，要求还120㎡的住房一套，汪加明的被征收面积只有83.86㎡，却一直要求还两套80㎡的房子，不找差价。价格以低要高，离奇惊人，如日中街被征收户陈勇，被征收面积只有209.75㎡却张口就要货币补偿300万元整。而当地实际的房价（新商品房）只有2200元/㎡左右。 严重制约和影响了房屋征收进度，损害了极大多数被征收户的利益。对此，县政府己启动，司法征收程序，对极少户形成法律威慑，第一批下达房屋征收决定的12户，在法律的威慑下，也签订10户，剩余两户，经多方反复做工作无果。现已由县法院严格按照司法程序，并于2013年元月9日成功进行了司法强拆。
三、征收中存在的主要问题及困难
通过全县上下的共同努力，我们的征收工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和群众的期望还有较大的差距，仍然面临着一些突出的矛盾和亟待解决的问题。主要表现在
（一）是居民诉求不切实际，面积以少要多、难以满足，价格以低要高，离奇惊人。
（二） 是抱团拒签，软拖硬抗。
四、2013年的工作思路
针对以上出现的问题和困难，2013年我们要继续加强领导，进一步强化思想，强化认识，对明年的工作任务进一步分解到单位、到人，对包保单位、责任人员要建立考核机制，加大剩余房屋的依法征收力度，要实施重点攻坚，加快推进速度。确保十字街以北主还建区在2013年顺利开工，同时对十字街以南的征收范围，要依法全面启动司法程序，对一些无理取闹、煽动闹事、漫天要价、拒不签订征收补偿协议的被征收人实施司法强拆。争取早日完成全部征收任务。确保已经搬迁的一千余户被征收户能够在承诺的三年过渡期内按期迁入新居，确保整个项目的建设能够按计划按目标顺利推进！
