中共***镇委员会 ***镇人民政府
关于实行镇域环境卫生网格化管理的实施
意见（讨论稿）
为切实加强全镇环境卫生管理工作，提高管理水平，健全完善城镇保洁管理体系，着力提升全镇环境卫生面貌和人居环境品质，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内实行环境卫生网格化管理，特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实全县环境卫生工作会议精神，按照“化整为零、分点包片、各负其责、分级管理”的工作思路，探索建立城镇环境
卫生网格化管理体系，实现城镇环境卫生管理的规范化、常态化、精细化。
二、目标任务
建立由镇环境卫生管理办公室（村镇办）、各党总支、包村干部、各村居委员会、流动保洁员和网格长组成的六级环境卫生管理体系。根据镇域村庄、道路、居民建筑物等分布情况，将村居卫生责任区化整为零，分解形成若干网格单元，每个网格单元，配备卫生责任人（网格长）。按照定区域、定人员、定职责落实网格管理职责，以卫生保洁和教育引导居民“门前三包”为重点，综合整治群众不文明卫生行为，进一步提高群众的卫生意识，改善村居卫生面貌。
三、工作内容
（一）完善管理体系。镇政府作为镇区环境卫生的责任主体，成立镇环境卫生管理办公室（村镇办），负责辖区内的环境卫生管理工作。各党总支、包村干部、各村居委员会、村流动保洁员按照属地管理原则，对辖区内环境卫生负责。村委会负责推选任用村网格卫生管理员。（网格化管理体系详见附表1）
（二）划分卫生管理网格。按照属地管理原则，各村要结合实际将本村卫生责任地段进行划分，将门前胡同、街道按区域进行划分，做到“横到边、坚到沿，无缝衔接，不留
责任和卫生保洁。（各单位网格划分详见附表2）
（三）确定网格管理责任人（网格长）。通过召开党员会、群众代表会或户代表会议，推选责任心强、勤劳能干、热心公益事业的党员干部或群众为网格卫生管理责任人，负责网格区域内卫生保洁、管理等工作。
（四）明确工作职责。镇区路面和绿化带实行12小时人工保洁制，每个网格为一组，早上10:00前完成普扫；流动保洁人员统一服装、工具和保洁车辆，流动巡查保洁，确保不留卫生死角；有条件单位应在卫生网格区域内设立公示牌一块，将保洁责任人、保洁区域、保洁时间、保洁标准、投诉电话等事项进行公示，接受广大居民监督。（责任分工详见附表3）
（五）建立快速处置与协调机制。对本单位或上级单位发现的区域内环境卫生存在的问题，及时报告并在限期内整改，做到快速有效处置。各责任单位要各负其责，上下联动，齐抓共管，充分调动各方面的积极因素，定期召开协调会议，解决存在的问题。
（六）加强督查考核。镇环境卫生管理办公室负责辖区内环境卫生的日常督查，制定保洁制度、督查制度、奖罚制度，并按照制度对各村居和村流动保洁员、卫生网格长进行捆绑式督查考核，将考核结果运用到《村级工作目标管理绩
效考核》中，考核分数直接与下拨给管区、村的管理经费、保洁公司的保洁清运费及流动保洁员工资挂钩。（考核细则详见附表4）
四、实施步骤
（一）调查谋划阶段（2015年12月底前）。制定工作方案，统一思想，提高认识，各村划定网格单元，划清责任区域，上报镇环境卫生管理办公室（村镇办）。
（二）宣传发动阶段（2016年1月—2月底）。以村为单位召开动员大会，完成卫生管理网格长的推选工作，把热心公益事业、责任心强、身体健康的村民选配到卫生保洁队伍中来，做到定责、定员、定岗，组建一支稳定的保洁员队伍。
（三）组织实施阶段（2016年3月起）。全面推行城乡环境卫生网格化管理，出台各项考核制度和管理办法，网格化保洁人员、作业工具、车辆全部到位，监管考核正式启动。2016年7月份，对网格化管理进行一次回头看，对网格监管体系运行情况开展自查，在责任划定、工作落实、任务完成、建章立制等方面查漏补缺，进一步完善网格化体系，健全环境监管网格化和实名制管理长效机制。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各单位要把此项活动作为一项政治任务来抓，重点搞好环境卫生网格划分、责任人落
化管理工作抓紧、抓实、抓好。
（二）精心组织，务求实效。各单位要结合实际，及时进行动员和部署，要按照《实施方案》确定的工作目标、工作内容和工作重点，制定切实可行方案，逐一落实责任，确保每条巷道落实卫生责任人，严禁走形式、走过场。
（三）深入宣传，广泛动员。要召开群众会议、村广播等多种途径大力宣传开展规范居民卫生行为，提高文明卫生素质宣教整治活动的目的意义，增强群众环卫意识，规范居民文明卫生行为，为本活动的开展营造良好舆论环境。
（四）多措并举，长效管理。各单位要结合实际，认真研究工作中的薄弱环节，针对重点，找出具体可行办法，建立长效教育管理机制，切实提高居民环卫整治工作自觉性、主动性、实效性。
（五）强化问责，严格奖惩。六级管理体系涉及的责任人要“捆绑”责任，对本片“网格”负责，协调配合，统一行动，统一标准，提高工作效率和质量。严格责任追究，对工作不力、行动迟缓、消极应付、工作推诿的相关工作人员予以通报批评，对造成严重不良后果的按有关规定进行严格问责。
二〇一六年二月
