东山镇2011年年终工作总结及
2012年工作计划
2011年是实现“十二五”规划的重要一年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在镇、村干部和广大群众的积极配合下，全面落实科学发展观，切实开展好创先争优活动，按照年初确定的奋斗目标，坚持 “123456”的发展思路，即紧紧围绕一个目标（富民强镇）；突出两个更加注重(更加注重保障和改善民生、更加注重全面协调可持续发展)；加强三大建设（党的基层组织建设、民主法制建设、生态文明建设）；持续夯实四大基础（教育、水利、交通、集镇）；提升五个产业（魔芋、核桃、马铃薯制种、法着酒、牛蒡）；逐步推进六个东山建设（建设生态、文明、诚信、平安、和谐、富裕东山），抓住重要战略机遇期，真抓实干，各项工作取得了一定成绩。
全年工作开展情况
一、综合经济实力进一步增强
一年来，镇党委、政府以人为本，以增加农民收入为核心，在克服持续干旱和煤矿停产整治等困难的情况下，完成了上级下达的各项任务和全年各项经济指标。1-12月份，预计实现生产总值8.56亿元，比上年增30.5%。其中农业生产总值为2.69亿元，比上年增12.1%；工业生产总值为4.89亿元，比上年增46.4%；
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第三产业总产值0.98亿元，比上年增19.5％。预计农村经济总收入2.8亿元，比上年增10.2%；农民人均纯收入达4340.19元，比上年增8%。预计全年可完成一般预算收入600万元，为上年同期631万元的95.1%，减4.9%，为调整预算数600万元的100%,为年初预算数643万元的94%。预计全年完成一般预算支出4286万元（含上级专款524万元），比上年同期完成数4255万元，增支31万元，增0.73%，为年初预算3250万元（不含专款）的132%，为调整预算数4286万元的100%。农村信用社拥有各项存款余额为28400万元，比年初23500万元，净增了4900万元，增幅20.85%，完成下达的指标任务的100%。各项贷款余额21300万元，比年初14100万元，净增7200万元，增长51.06%，累计发放贷款48514万元，比同期增加6140万元，累计收贷款41314万元，比上年同期增加7210万元，存贷比为75 %，信贷规模高于核定指标内的6％。金融财税工作运行平稳，财税部门认真贯彻落实财税收支管理政策，采取有效措施，狠抓增收节支，强化财政监管，为确保“三保”（保工资、保运转、保民生）支出，作出了较大努力，有力地促进了全镇经济和社会事业的协调发展。
二、农业经济平稳发展
1.农作物种植全面完成。2011年，全镇共完成大春马铃薯种植31500亩，小春马铃薯种植3500亩，其中推广马铃薯双垄高墒栽培13000亩，承办市级马铃薯双垄高墒栽培3000亩布局在海那、恰德、安迪、李家村4个点，带动全镇整体推进31500亩
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马铃薯高产创建。海那村大海子马铃薯种薯繁殖基地，完成“宣薯二号”繁种种植面积1000亩，参与农户有236户，全部采用双垄高墒栽培，测土配方施肥等高规格种植技术，脱毒马铃薯及新品种推广面积完成 25000亩；其中微型薯推广完成20万粒，测产点安排落实6个。完成专用型及特色玉米良种推广面积40000亩，测产点10个。完成地膜及玉米间套种样板31000亩，省级玉米高产样板7000亩，地膜推广完成40000亩；测产点安排落实6个，间套种优化种植完成70000亩，其中玉米套马铃薯36000亩，玉米套豆4000亩，烤烟套薯及早玉米秋薯4000亩，粮饲间作26000亩，测产点安排落实8个。种植水稻2300亩，其中推广优质水稻2000亩，优质高产样板1000亩。种植魔芋3000亩，其中基地建设400亩。种植蔬菜12000亩，中药材2000亩，艽头种植500亩。全年粮食播种面积6723公顷，粮食总产2517万公斤，由于去冬今春至雨季来临之时都没有雨水，遇到百年难遇的旱灾，全年降雨量较少，农作物受灾面积大幅度增长，导致粮食减产，相比上年减1.76%，农业人口人均有粮457.8千克，比上年减8.1千克。烤烟生产完成年初下达的指令性种植面积4074亩，完成烤烟收购任务1.1万担，实现产值1009.8万元。
2.畜牧养殖业发展势头良好。2011年，全镇建成生猪标准化养殖场3个，新争取生猪标准化养殖场建设4家、万头猪场1家、肉牛养殖场1家、猪人工受精站（点）1个、生猪养殖户71户，培养曲靖市级以上畜牧龙头企业1户。其中，以扶持生猪养殖小
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区和良种母猪扩繁场建设为重点，抢抓机遇，积极争取上级项目补助，着力推进“三百”工程建设，争取生猪奖励资金125万元，良种补贴资金7.87万元，建成标准化养殖小区2个，69户示范户新建猪舍6000平方米，引进、培育良种母猪113头。全面开展重大动物疫病强制防控工作，严格落实畜牧产品上市准入制度。共免疫猪瘟135000头，高致病性猪蓝耳病180000头；牲畜口蹄疫免疫猪135000头、牛8700头、羊11000只；完成高致病性禽流感免疫106000只；狂犬病3000只，密度均达应免数的100%，畜禽产品上市质量得到有效保证。全年生猪存栏6.05万头，大牲畜存栏8386头，羊存栏1.55万只，禽存栏6.09万羽，母猪存栏4070头。生猪出栏15.87万头，比上年增7.8%，大牲畜出栏927头，比上年增106.9%，羊出栏7885只，比上年增74.02%，家禽出栏4.08万只，比上年减21.5%，肉类总产2万吨，完成任务数的101%，同比增11%，母猪参保6256头。实现畜牧业（现价）产值1.81亿元，同比增长11% 。
三、工业经济完成情况趋稳向好
今年4月以来，受宝山包村煤矿较大瓦斯事故、海岱杨梅山煤矿重大瓦斯事故和师宗私庄煤矿煤与瓦斯突出重大事故影响，市委、政府召开煤矿安全生产紧急会议，下达全市煤矿全面进行停产整治指令，严格按照“标准不降、内容不减、程序不少”的要求，坚决把好停产整治复产复工验收关，截止10月15日，全镇16对矿井，只有8对矿井通过整治验收复产。其中16个煤矿有
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14个可生产矿井（共有生产能力119万吨）、2个新建矿井，预计至年底可生产原煤60万吨，完成年计划140万吨的42.9%，受煤矿停产整治影响，与上年同期比减少50%；预计年底可完成规费1897.28万元，占年计划任务数1969万元的96%；销售原煤38万吨，实现销售收入1.9亿元。原煤生产量虽然降低，但受市场供需关系影响，原煤单价大幅度上升，2011年预计工业总产值完成48900万元，同比增幅15%，其中规模以上工业完成15711万元，增幅10%，完成主营业务收入18083万元，增幅15%，利润总额96万元，增幅255%，利税总额3172万元，增幅15%；工业技改完成10100万元；规模以上工业万元产值能耗0.073吨标煤，降幅4%。非公经济2011年完成19177万元，增幅16%，上缴税1520万元，同比增幅12%。
四、民生工程项目落实较好 1．基础设施建设更加扎实。
交通方面：投资1600万元，主要实施了“四个一”工程，即，投资150余万元按照“绿、通、平、美、安”的标准打造一条养护示范路—清马油路；投资1050万元新建一条西出境公路—龙海公路，于2011年8月建成并投入使用；投资400余万元（其中煤矿捐资300万元）修建一条通行政村硬化公路—马场至老营公路，现已完工通车。投资58万元，对马赤公路、马场大桥东岸路面、清马公路海那村段路面坑塘进行运料铺垫，修复清马公路受损坏的135个安全警示墩、安装公里桩12块，百米桩207块，造防
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护栏20米，支砌挡墙250立方米；安装东马线警示指示标牌66块，公里桩28块；清理东马线、清马线路肩及排水沟里的杂草、杂物。年内，东山镇交管所受到省交通厅表彰为2011年度先进交管所，清马线被评定为曲靖市示范路之一。
教育方面：为一步加强学校基础设施建设，创建良好的育人环境，让学生进得来、留得住、学得好，办人民群众满意的教育。投资30余万元新征土地10余亩扩建初级中学运动场（正在实施中）；投资50余万元改扩建中心小学学生食堂；投资95万元新建厕所1幢（内部属中心小学使用，临街面作为公厕使用）；投资18万元架设天桥1座；投资30余万元在初级中学教师住宿区新建厕所1幢；投资200余万元全面完善中小学危房改造扫尾工程及附属工程建设；投资100余万元对初级中学校园进行净化及部分基础设施建设；投资50万元为中小学配备电脑128台。年底，预计投资300万元启动东山中心幼儿园建设，投资60万元对中心小学和马场完小校舍进行改造。偿还教育欠债200万元。年内，认真开展评优活动，充分发挥榜样的作用。共推荐上报表彰省级“三好学生”3名；曲靖市级“三好学生”8名，优秀班干部2名，先进班集体3个；宣威市级“三好学生”50名，优秀班干部16名，先进班集体5个。东山镇协法完小荣获曲靖市级抗震减灾科普宣传示范学校称号。 2011年中考，虽然生源极为不利，但着力于“早”、“细”、“牢”、“严”的管理。全镇772人参加中考，上普高线399人，升学率51.7%，最高分676.75分，进入全市200名以前学生
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有10名，被曲一中录取3人。其中，王波同学以776.5分的中考成绩居全市第八名，教育教学质量稳中有进步。
农业基础设施方面：规划投资400万元的恰德中低产田改造项目已经完成前期测设，方案编制，招投标工作，即将开工建设。投资1950万元的恰德、安迪中低产田地改造以奖代补项目，计划完成改造面积1.3万亩，现已全部完成，实际到位以奖代补资金200万元。
水利方面：投资400余万元启动“山林果水库”坝体工程建设，现已完成投资200余万元，山林果水库的“三通一平”、坝基开挖、坝基浇筑及固结灌浆等工程完成。总投资920余万元的“三湾水库”坝体扫尾工程结束，于2011年6月28日正式下闸蓄水，现蓄水量达7.6万方。投资600余万元启动实施的“三湾水库”供水管网渠系工程，截止目前，完成管道安装7.6km，新建供水点中枢水池6个，完成投资314.2万元。投资100.4万元完成恰德白家水、镇雄农资综合动态补贴人饮工程项目建设，安装PE管道6.5km，其中，上级补助94.71万元，群众投工投劳5.69万元。年内，完成5件重点水利工程勘察设计。一是“沈家河小
（一）型水库”进行的勘察设计已结束，现正准备上报可研。二是陈家沟小
（二）型水库，规划设计已结束，于11月完成可研评审报告。三是完成三乐农资综合动态补贴小塘坝建设和三湾水库库尾治理工程设计，近期将组织实施；四是完成山林果水库管道供水工程设计；五是完成山区重点水利工程恰德白家水农田灌溉工程勘察设计。
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全年，投入资金632.21万元（含国家补助253.15万元），共完成农田水利建设工程327件（含11个村委会人饮安全项目工程），工程的建成可增灌农田600亩，解决饮水困难2354户9250人（含学生1102人），7380头大小牲畜的饮水困难。投资177余万元完成5件小型农田水利项目建设，一是李家村集镇人饮工程；二是马场大岔河至歌可冲门口段田间渠系工程；三是恰德白家水村人饮工程；四是马场河应急治理工程；五是瓦路村委会供水管渠工程。该5件工程完工后解决了500人510头大小牲畜的饮水问题，为1500亩土地提供了灌溉用水，有效地保护了100亩农田及马场集镇周边其它工程设施。
集镇方面：投资200余万元，完成马场集镇中心大街二期工程的长192米、宽13.5米的通道建设工作。积极协调争取曲靖供电局350万元资金实施新集镇电网工程建设。与此同时，结合龙海公路的建设，投资200余万元对恰德小集市实施了街面硬化工程，其他附属工程还需要进一步完善；借助矿村共建的大好时机，投入1400余万元对瓦路小集镇实施“水、电、路”三通工程，真正做实街面硬化、亮化、实用化工程；引进企业老板投资140余万元建设李家村农贸市场，引领农村经济走向市场化、规范化。
村建方面：投资150万元（其中上级补助60万元）完成300户的农村民居地震安居工程（修缮加固），投资840余万元（其中上级补助120万元）完成120户的农村危房改造工程（拆除重建），均通过市级检查验收。投资612.268万元实施“一事一议”和
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重点村建设，上级补助资金313.37万元，其中：一事一议财政奖补资金163.37万元、重点村上级补助资金150万元。完成农村建房投资950万元，共办理农村农民建房188户，建筑面积25221.95平方米，发放乡村建设规划许可证148本，发放村镇房屋建设准建证120本；报批农民建房用地219户，清理农民建房用地186宗，房屋确权139宗，使农民建房基本上走入土地管理的正轨。
煤矿方面：投资4863万元，完成基建技改矿井建设；投资3420万元，落实煤矿安全生产措施投入，累计提取安全费687万元，提取维简费426.8万元，使用2150.1万元。在整个停产整治、隐患排查工作中煤矿、局挂片组及煤管所共组织安全检查298矿次，参检人员728人，查出各类安全隐患1120余条，查出事故隐患2296条，实施处罚8矿次，共处罚金30万元。同时对排查出的安全隐患要求煤矿按“五定”原则抓好整改落实。这些存在问题的整改完善预计需整改资金9600余万元，实际整治投入12000万元。督促高瓦斯矿井建立完善瓦斯抽放系统建设，现辖区内6个高瓦斯矿井全部建设安装完善瓦斯抽放系统并投入运行。
2．全面落实各项惠民政策。马铃薯原种生产补贴受益农户741户，补贴面积2200亩，补贴资金22万元；农资综合补贴受益农户13774户，补贴面积91740亩，补贴资金45.49万元。粮食直补：受益农户13774户，补贴面积40224亩，补贴资金39.08万元。农作物良种补贴：受益农户13797户，补贴面积53859亩，补贴资金54.89万元，其中：水稻面积2060亩，补贴资金3.09
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万元；玉米面积39000亩；补贴资金39万元；小麦面积8299亩，补贴资金8.29万元，油菜4500亩，补贴金额45000元。1-12月，受理“家电下乡”补贴产品673台，销售额为136.06万元，兑付补贴资金17.69万元；受理“汽车、摩托车下乡”补贴产品368辆，销售额为215.47万元，兑付补贴资金27.75万元，其中：汽车4辆，销售额为13.51万元，补贴资金1.35万元；摩托车364辆，销售额为201.96万元，补贴资金26.4万元。全年全镇共购置农机具55台（套），受益农户43户，带动农户投资26.14万元，完成中央农机购置补贴资金17.6万元，占任务数的176%，新增农机总动力26.76万瓦特，占任务数的133.8%；全年完成机械深耕（耙）20000亩、机械播种600亩、机械收获200亩，农机购置补贴政策落实出成效，农机装备水平进一步提高。全年共完成发放小额贷款300万元和回收小额贷款260万元的任务。
五、社会各项事业稳步推进
1．民政工作进一步务实。一是扎实做好农村低保工作。全镇有农村低保1398户2662人，全年共发放低保金总额达223.61万元。二是认真发放救济粮和救灾款，全年共计发放147户临时救济15.4万元，发放救济粮72080公斤，解决了703户1178人的缺粮问题，发放救济衣服2040套、救济被子200床；三是为符合条件的8人办理了医疗救助申报，补助金额达4.65万元；四是采取现金及信用社代发的方式，将41.9万元的孤儿救助金安全发放到97名孤儿手中，保障了其基本生活。五是一年来办理结
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婚登记366对，办理离婚登记15对。
2．计生工作见成效。镇党委、政府十分重视计划生育工作，年内，投入资金30余万元，对计划生育服务所办公楼进行改造，现工程已经完成。并在积极实行计划生育目标管理责任制。一是年初与22个村委会签订了目标责任书。一年来，完成男女结扎9270例，放环1661例，综合节育率达87%。农业人口独生子女家庭累计办证801户，长效节育措施任务525例,占任务数 101%。出生缺陷目标人群462人，完成463例，占任务数 102%；落实补救措施4例，开展医学监护4次，参检人数2413人（次）。农业人口独生子女家庭奖励办证2户，发放生育证145本，发放合格率100%；二是积极开展“奖优免补”政策宣传活动，普及药具知识，做好药具发放管理工作。三是全面推进国家奖励扶助制度，齐抓共管，综合治理。对1933年至1947年期间部分终生只带（存活）一个孩子的家庭，反复落实认定上报，并录入扶助网站，一年时间内全镇已有91人按标准领取养老生活补助金。四是不断加大流动人口计划生育管理力度。一年来，发放流动人口婚育证40本，签订流动（流出）人口管理协议书40份，发放综合服务证102本。全年死亡率为4‰，人口自然增长率为1.8‰。
3．卫生事业健康发展。一是新型农村合作医疗逐步规范化。全年全镇共发生门诊、住院减免补偿：146747人次，补偿362.34万元。其中：发生住院补偿1282人次，补偿金额237.05万元，门诊减免145465人次，减免金额125.29万元。2011年度，新农
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合参合人员共有52458人（含民政救助人数），每人缴纳30元，共筹集新农合资金1573740元（含民政救助金额），全镇参合率达95.64%。二是卫生工作不断强化。建立居民健康档案51582人，建档率达90%，65岁以上老年人健康管理4079人，管理率达95％；疾病防控工作深入扎实。禁毒和艾滋病防制工作取得新进展，食品卫生监督力度进一步加大，卫生服务水平整体不断提高。
4．文化活动得到全面发展，老龄工作备受重视。一是村级群众文化活动场所设施建设得到进一步加强。在卡基、李家村各新建90平方米的村级文化活动室、1400余平方米的文化活动广场和500平方米的简易球场已全面完工。二是农家书屋的配送、申报工作逐步开展，全年完成八大河、三乐、协法等12个村配送工作，共配送图书1259种1500册，报纸2份，期刊18种，光碟100种。书架3个，阅览桌1张，椅子8把。海那、赤那河、朱家湾等6个村“农家书屋”的前期申报工作已经完成。二是文体活动丰富多彩。以文化活动广场、各村老年人活动室为活动场所，积极组织开展文艺、太极拳、太极剑晨练活动，不断增强老年人体质。开展了以“忆党史、颂党恩、学善洲、思发展”为主题的建党90周年唱红歌，文艺晚会，演讲比赛，书画展，播放红色电影等一系列庆祝活动。在各种庆祝活动中，组织开展老年诗词书画展，参展作品达100余幅。三是对生活困难和高龄老人实行定期不定期走访慰问，每逢重大节日，党政主要领导亲自带领民政、老龄办等相关部门负责人走访慰问，并送去慰问品、慰问金。一
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年以来，共走访慰问老年人326人，发放高龄保健补助112800元。
5．林业工作协调发展。一是春季造林工作得到落实，完成造林面积3200亩，占任务数的100%；在格木村发展核桃产业，种植核桃1000亩。二是中低产林改造工作进一步得到落实，2010年4000亩的森林抚育试点任务扫尾结束；今年7月，全面完成恰德村1500亩的低产低效林改造结构调整规划。三是全面完成省级公益林补偿兑现工作，受益农户5964户，补贴面积6.8929万亩，补贴资金34.4645万元。
6．其他各项工作齐头并进。为突出政策扶持，服务农民就业创业。团委、妇联、劳保三家共完成“贷免扶补”创业小额贷款117万元。切实做好劳务输出和农村富余劳动力转移。提供就业岗位150个，成功创业人数18人，城镇新增就业人数100人，新增转移农村劳动力人数1100人，均完成任务数的100%；完成城镇居民医疗保险1193人，村干部养老保险27人，完成任务数的100%；完成全镇企事业单位劳动执法年审工作，年审率达100%；督促全镇16个煤矿与职工签订劳动用工合同，签订率达100%；办理职工工伤保险共3500余人，调处工伤事故22件。在做好上述工作的同时，电视网络、宣传、武装、土地管理、档案、残疾人事业、关心下一代等各项工作也取得新的成绩。
六、突出安全生产、防汛及信访工作，全力维护社会稳定。 1．加大了安全生产监管力度，明确安全生产责任制。成立
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了以党政班子、煤管所所长、副所长为成员的煤矿停产整治领导小组，实行领导挂矿包保责任制及镇干部驻矿督导制，负责全镇煤矿停产整治工作的组织领导和监督检查。出台了《东山镇安全生产隐患排查治理实施方案》、《东山镇煤矿停产整治工作实施方案》。实行全天24小时驻矿监管和痕迹管理制度，结合驻矿人员监管职责，印制《东山镇驻矿监督员日志表》，要求每日按班次填写监管情况，每周上报党政办成册管理、存档备查，为监管、检查、抽查、备案等各项工作做好痕迹管理。与此同时，相继出台了《东山镇打击私挖滥采专项行动实施方案》、《东山镇食品药品安全及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》、《东山镇进一步加强学校安全工作的通知》、《东山镇进一步加强狂犬病防治工作的通知》，印发了《东山镇地质灾害防灾减灾预案》、《东山镇防汛抗旱应急预案》、《东山镇水库塘坝突发事件总体应急预案》，强化农机安全生产责任制，年初与农机工作人员签订《农机安全生产管理责任书》4份，与农机操作人员签订《农机安全生产保证书》74份，确保煤矿、学校、食品药品、防汛抗灾、地质灾害、机械化生产、动物防疫等各项安全生产工作落实、有人员、有措施、有制度保障，有效遏止了重特大安全生产事故的发生。年内，共组织120人次对非煤矿山安全生产工作进行检查，查出安全隐患163处，下发整改意见书58份，隐患整改率达95%以上。出动执法人员38人对食品药品市场进行检查，累计7次共查出隐患65条，整改61条。全年共巡
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查处理违法违规用地11起，发出停止整改通知书15份，使私挖滥采石料、砂等违法采矿势头得到有效遏制。
2.加大环境整治力度，切实推进环境污染综合整治工作。一是组织到位。成立领导小组，负责环境污染综合整治和环境安全隐患排查整治。二是排查到位。重点对全镇16对矿井、6个采石厂、6个矸石砖厂及洗煤厂、卫生院、食品加工点、饮用水水源点进行全面监管与排查，并登记造册，建立详实档案；集中整治违法排污和破坏水源地生态环境的行为，抓好流域水污染防治，确保人畜用水安全；强化生态恢复，防止水土流失。三是整治到位。按照“一企一方案”、“一厂一策略”的思路，分类制定整治方案，依法限期整改到位，对逾期未达到整改要求的，一律依法关闭。四是监管到位。认真抓好污染物排放企业和项目实施过程中的监督管理，从环评文件、试生产报告、项目验收文件、排污许可证等证件进行监管，落实证照是否齐全，环评是否过关，从源头上减少新的污染。 五是宣传到位。采取多形式，多渠道，深层次宣传环境保护的重要性和必要性，努力提高全民环保意识。全年，共出动车辆60多车次，人员100余人次，现场检查煤矿企业16个30多场次，检查非煤矿山企业12个20多场次，对不符合标准及要求的坚决责令停产整顿。
3．积极争取项目改造，确保供用电安全。一年来，争取上级改造资金200万元，对10KV上歪基线、桥头支线进行大修，新大街新增400KVA变压器1台，新建10KV线路1 km，更换绝
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缘导线0.6 km，山林果树水库建设用电，架设10kV线路0.5km，安装变压器2台，瓦路集镇建设线路改道1.1km，更换15m电杆6棵，更换绝缘导线0.8km。开展线路设备巡视342次，发现线路设备缺陷665处，处理665处，缺陷削除率达100%；开展用户检查62次，查处窃电及违约用电户7户，下发安全隐患整改通知书39份，农户上报隐患247起，维修处理247起，事故抢修444起，户表定换上报项目4686户，目前已完成2454户的改造，确保生产生活供用电安全。
4．健全制度，明确职责，完善矛盾纠纷排查调解机制。成立了以综治办、派出所、司法所和信访办为依托，党政主要领导督办，分管领导和挂钩村领导包案，其他各村委会和各单位共同参与的信访工作机构。通过每季度召开1－2次党政联席会议，专题研究信访维稳工作，1－11月，排查化解各类矛盾纠纷342件, 调解成功340 件，调解成功率达99 %。排查处理复杂纠纷4件，成功调处4件，排查处理重大矛盾隐患和热点、难点问题10件，成功调处9件。接待群众来信来访17件，其中煤炭开采类13件，林地纠纷类1件，农民生活类1件，民事纠纷类1件，其他类1件，处理信访案17件，结案16件；化解信访积案20件，其中上级督办件12件，自排查件8件；办理上级交办信访件27件。没有发生群体性越级上访事件和其他重特大事件。
通过社会治安综合治理的扎实开展，辖区内发生的刑事案件65件，破获23件，其中命案1件，已破获，抓获犯罪嫌疑人
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人。治安案件81件，查处81件；纠纷类警情40起，调处36起；各种违法犯罪活动得到打击和控制。
5．普法宣传工作有序开展。一年来，共开展法制宣传活动4次，发放各类宣传书籍2000余本，橱窗宣传12期，受教育群众10000余人次，为青少年上法制课5次，受教育学生达4000余人次；为切实做好《行政强制法》实施工作，针对全镇副科级以上领导及事业单位具有执法资格的人员共计58人，宣传培训《行政强制法》2天，58人参加统一考试，合格率达100%。
七、政府行政能力不断提高。一是抓软环境建设，着力打造服务政府。强化干部职工的大局意识、责任意识和服务意识，深入开展“四亮四创四评”活动，切实改变机关服务“门难进、脸难看、事难办”的“顽症”， 不断规范镇村为民服务中心的运作，充分发挥为民服务中心便民利民作用，提高为民服务的质量和水平。二是抓作风建设，着力打造务实政府。大兴求真务实之风，克服主观主义、形式主义和官僚主义，严格落实绩效考核奖惩。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断加强班子和干部职工队伍建设，着力打造一个团结务实的班子和一支勤办事、办实事、办好事、能办事的干部队伍。建立健全领导干部挂村和驻村机制，认贯彻落实各项惠农政策，促进农民的增收，切实让群众在改革发展中享受到更多的实惠。三是抓廉政建设，着力打造廉洁政府。加强反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，强化党员党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，大力纠正损害群众利益的不正之
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风，不断完善行政决策机制，推进科学化、民主化，完善监督机制。规范财务管理制度，严肃财经纪律，勤俭办事，切实降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象。四是抓法治建设，着力打造法治政府。不断完善政务信息公开制度，自觉接受群众监督，增强政府权力透明性。加大行政问责力度，全力提高项目审批行政服务效率，对重点工程项目，提供“一对一”的保姆式服务，做到“提前介入、专人负责、单独管理、全程跟踪”。五是抓能力建设，着力打造效能政府。加强领导干部执政能力和执政道德建设，着力提高促进科学发展、依法行政、驾驭复杂局面和协调利益关系的能力。精简会议、文件，改进文风、政风。全面推行效能监察，提升政府行政效能。贯彻落实公务员八条禁令，抓好公务员在职培训，努力建设一支政治坚定、素质优良、作风过硬、充满活力的高素质公务员队伍。杜绝行政不作为、乱作为、工作不落实、不配合协调等现象，确保政令畅通和高效运转。
存在的困难和问题
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题。一是全镇经济结构单一，农业产业结构调整的规模和力度相对较小，煤矿停产整治影响了工业总产值的增加，导致农民增收难和财政增长难。二是基础设施建设资金压力大。全镇工程启动较多，资金缺口大的问题一直成为影响全镇发展的一个主要因素。三是社会稳定工作任务仍然艰巨。尤其是因煤炭开采带来的房屋开裂，饮水困难等引发的纠纷比较突
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出，严重影响着全镇社会的稳定和经济的发展。针对以上存在的困难和问题，在今后的工作中，将采取积极有效的工作措施切实加以解决，力争让东山经济社会发展再上新台阶。
2012年工作计划
2012年，紧紧围绕党委政府提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2012年各项工作目标任务。
一是以市场为导向，以增加农民收入为核心，坚定不移的推进农业产业结构调整力度和规模，在稳定粮食生产的基础上，大力发展经济作物，加快中低产田改造项目建设步伐。一是科学规划，合理布局，扩大基地规模，提高开发效益，大力发展蔬菜、魔芋、牛蒡、艽头等特色产业。二是加大科技推广力度，重点推广马铃薯“双高六改”、玉米“五配套”标准集成高产栽培技术，提高农业科技转化率，提高单产和面积。认真办好市乡村“三级五类”优质高效标准化示范区，引导农业科技发展，带动全镇农业生产高标准全面完成。三是抓好“三农”服务工作。认真组织农用物资供应，多形式、多层次抓好科技培训、政策宣传和科技示范，提高广大农业工作者和农民群众的科技意识；产中重点抓好规范示范种植，科学施肥，农作物病害防治和中耕管理，增加农民收入。四是严格执行农业行政执法，保护农民合法权益，利用多种形式加强对农业法规的宣传，增强农民依法维权意识，建立健全农业有害生物防治的应急机制，加强监测，强化预警，最大限度减少
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灾害损失，严厉打击出售假种子、化肥、农药等行为，切实保护农民的合法权益，确保农业生产和粮食安全。五是认真贯彻落实《农村土地承包法》及时调处土地承包纠纷。强化农村财务管理，推进村务公开，严格执行“一事一议”制度，切实减轻农民负担。六是年内争取完成2012年小春洋芋规划种植面积，积极筹划2012年大春玉米良种和优质水稻良种。全镇计划种粮食106400亩,预计产粮2500万公斤,其中大春及晚秋粮食播种85300亩。七是积极争取项目支撑，加强农田水利基础设施建设的投入，完成恰德村400万元的中低产田改造项目工作。
二是大力发展养殖业和第三产业。坚持示范引导，着力推进“三百”工程建设，按照科学规划，分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进的原则，预计建设3家标准化养殖小区。启动法着村万头猪场建设，加大猪、牛、羊养殖小区建设力度，提高规模化、规范化、专业化饲养水平，加大强制免疫，使免疫率达100%，积极完成上级下达的各项工作目标任务。进一步落实扶持非公经济发展的优惠政策，为非公企业搭建发展平台，激活民间资本，促进非公经济扩大总量，提高质量，增加效益。大力发展服务业，提高运输、电信、餐饮、娱乐等传统服务业水平，拓展新型服务业，使之成为新的经济增长点。
三是积极争取基础设施建设项目，继续抓好新农合、新农保、一事一议奖补项目和重点村建设、森林抚育等民生工程。围绕国家重点投向和各级政府扶持方向，最大限度争取上级政策、资金、
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项目支持，切实把国家支持的政策变成具体项目，转化为加快发展、改善民生的动力，通过争取项目补助和地方筹资的投资渠道，启动东马公路建设；积极争取项目支持，完成瓦路、恰德两个小集镇2000余万元的投资建设任务。在标准提高、收缴难度加大的情况下，积极采取有效措施，加大工作力度，坚定不移的完成2012年各项民生工程任务，使新农合、新农保参加率达90%以上。继续抓好2011年各项重点工程的扫尾工作和2012年各村重点工程建设，一事一议工程建设，更加努力地做好来年的项目申报工作，争取2013年更多的项目工程，为建设生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的新农村而努力。进一步完善各项工作制度，抓好2012年度护林防火工作，大力发展速生适用丰产林种植，增加林农收入，促进生态建设和林业发展双丰收。积极完成恰德村1000亩的核桃产业种植任务，把民生工程真正建设成为得民心、顺民意的优质工程。
四是加大民政救助工作力度，健全社会保障体系。全面推进基本医疗、工伤、养老、生育、失业保险制度和最低生活保障制度的落实力度，扩大农村养老保险和城镇居民基本医疗保险制度覆盖面。加强对低保、困难群众的关心救助，调整民政抗灾救灾工作思路，实现救灾工作由单纯的自然灾害救助扩大到所有突发事故救助的转变。加强对抗灾救灾专业人才的培训，切实提高抗灾救灾队伍的应急救援能力。发展社会福利、残疾人事业，落实义务兵家属优待政策，解决好复员军人、伤残军人、军烈属等重
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点优抚对象和“五保户”、特困户等弱势群体的实际困难，严格审查，认真负责地做好婚姻登记服务工作，逐步提高社会保障能力。
五是加大计划生育工作力度。一是全面贯彻落实党的计划生育政策和法律法规，特别是加大农业人口独生子女办证宣传，提高办证率；二是继续抓好常规工作，落实一放二扎和医学监护，优化性别比，确保出生率及政策符合率，全面完成上级下达的各项目标任务，加强对部门工作人员和宣传员基础知识培训力度，提高总体业务水平；三是严格按《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》和《云南省社会抚养费征收管理办法》等相关法律法规，规范社会抚养费征收和管理，加强对违法生育的查处；四是严格控制多胎生育，做到发现超怀坚决采取措施，把多胎率控制在指标内；五是开展计划生育“验证查假”清理工作，认真实施“奖、优、免、补”政策，进一步推进农业人口独生子女奖励工作。
六是加强安全防范意识。坚持“以人为本、安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产月”、“三项行动”和“三项建设”活动，严格落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全监管长效机制，以私挖滥采、道路交通、煤矿、非煤矿山、食品药品、地质灾害、易燃易爆物品、消防、学校安全工作为重点，建立完善联合执法工作机制，加大整治力度，严肃查处各类安全生产违法行为，最大限度预防和减少安全事故的发生，确保人民群众的生命和财产安全。特别要牢固树立“安全高于一切，事故否定
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一切，责任大于一切”的思想，保持清醒的头脑，严守工作纪律，监管到位，落实到位。坚决执行“四铁”措施，按标准抓好煤矿停产整治、复产验收工作，整改完成一家，复产一家，不按要求整改，达不到安全标准的，一律不予复产验收。严格要求辖区内煤矿依法依规进行生产建设，对超层越界、井口未在煤炭生产许可证上载明等违法违规行为，坚决按上级要求抓好落实。积极做好规费收缴工作。
七是认真抓实防汛抗旱和水利基础设施工作。贯彻执行《防洪法》、《防洪条例》，落实防洪责任制，做好防洪工作24小时值班，确保辖区重点河道、水库、塘坝安全渡汛；做好今冬明春农田水利规划建设及2011年13个村委会31件农村人饮安全项目的实施；完成三湾水库管道工程建设、山区重点县工程建设及小农水项目建设，完成山林果水库建设任务；启动山林果水库管道供水工程、陈家沟小
（二）型水库及沈家河小
（一）型水库工程建设；完成农资综合动态补贴三乐、三湾水库库尾治理工程任务；加大水保两费收缴，强化水利工程规范化管理，加强已建工程项目工程的管理。
八是加大文化、教育、卫生工作力度。立足于为人民群众提供健康、优质、丰富的文化产品和文化服务，加强村级图书阅览室、文化活动室等设施建设。加大文化市场的监管力度，深入持久的开展“扫黄”、“打非”工作，加强对网吧、公共娱乐场所的管理，促进文化市场健康有序的发展。认真实施广播电视“村村通”和电
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影放映“2131”工程。发展壮大广播电视、文艺演出、体育健身、乡村特色文化等，促进文化与经济协调发展。充分发挥基层文化站的作用，发扬少数民族优良传统文化，支持好“芙蓉村火把节”活动的开展，在各村开展积极向上、喜闻乐见的文化活动，丰富人民群众生活。教育上进一步落实好“两免一补”政策，严禁乱收费，严格执行公用经费支出预算，确保有限的经费，用在刀刃上。积极争取资金偿还整体排危的欠账和进一步改善办学条件，提高办学水平，办人民满意的教育。积极争创1所宣威市级绿色学校，1所曲靖市级绿色学校。切实抓好教师队伍建设，开展政治思想业务学习树立正面典型、榜样，真正做到管理育人、服务育人、环境育人、教书育人。年内，争取在辖区内实行镇村卫生一体化管理，真正实现合作医疗、村级服务、一体化管理，加强对村卫生室的监管力度，完善村级卫生室的职能，为辖区群众提供安全、可靠、优质的医疗保障。
九是全力维护辖区内社会和谐稳定。建立和完善情报信息工作机制，加大辖区内热点隐患、群体性事件的排查力度，加大“法轮功”、“门徒会”等邪教组织、非法宗教的查处力度，加强路面监控，严厉查处严重交通违法行为，强化中小学校及周边治安秩序整治，净化校园周边治安环境。加强和创新社会管理工作，以解决信访问题工作组为桥梁纽带，建立健全以公安、司法、综治、信访等为骨干，党政主要领导督办，分管领导和挂村领导包案，其他站所、部门和各村委会共同参与的综治、维稳、防邪协调机制，
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加大对综治、维稳、防邪工作的投入，基本上形成矛盾纠纷自下而上进行调解、“小事不出村，大事不出镇”的工作局面。
十是强化法制廉政意识，提高防腐拒变能力。全面落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，认真开展政风行风评议，纠正行业和部门不正之风，强化土地开发、重大工程建设、资金安排、政府采购等重点领域、重点环节的制度建设和监管，从源头上预防和惩治腐败。抓好镇、村、教师三支干部队伍建设，务必筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚持艰苦奋斗，提倡勤俭节约，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持崇高的精神追求，真正做到学习刻苦、工作勤奋、作风朴实、生活廉洁，以良好的形象赢得群众的信任和支持。
面临着机遇和挑战，我们会一如既往，开拓进取，加快发展，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以“创先争优”为契机，以学习党的十七大五中、六中全会省第九次党代会精神为载体，加倍努力，完成预定的工作目标。
东山镇人民政府 二○一一年十一月三十日
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