述 职 报 告
王 志 臣
2011年，大杨树局在林管局集团公司的正确领导下，团结带领广大党员、干部和各族职工群众，抢抓新机遇，提高执行力，求真务实，真抓实干，各项工作稳步推进，圆满完成了目标任务。现将2011年领导班子和个人履职情况报告如下:
一、领导班子履职情况 （一)全力以赴抓好生态建设
----切实做好森林防火工作。森林防火是我局保护生态最重要的一项工作。在前两年取得一定成绩的基础上，今年我们在深化宣传、落实责任、加强队伍建设等方面加大了力度，取得了很好的实效。
1、深化“防范胜于救灾”的理念，加快森林防火社会化进程。大杨树是重点火险区，在森林防火上，我们立足于“防”，树立“防范”胜于“扑救”的观念，坚持近年来好的做法和成功经验，妥善处理森林防火与人民群众生产生活用火的矛盾问题，建立和谐的地企林农、林牧关系，全面构建“群防群治、齐抓共管”的森林防火新格局。对内严格落
实森林防火责任制，从领导到管护员自上而下划分包片责任区，规范各类责任的处罚办法和标准；重点抓好野外火源管理，严格野外用火审批制度；不断加强森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，打造林区一流的防扑火专业队伍和基干扑火队伍。对外充分行使“大杨树地区森林防火指挥部”的职能，落实地方政府行政首长负责制，强化地方政府对属地森林防火工作的领导和管理，发挥地方政府在森林防火上的主导作用，形成“政府领导、统一部署、责权明确、群防群治”的林政防火新格局，确保森林防火的各项措施落实到位，不发生大的火灾。在各乡镇、办事处、驻在企业成立森林防火组织机构，建立森林防扑火队伍，与他们层层签订《大杨树地区林政防火目标责任状》。各基层管护站也与生态功能区内的驻在乡镇和村屯连队召开联防会议，签订防火责任状。加强对村、屯、连队、野外农户、养殖户的管理，签订农户、养殖户区域防火责任状，并聘他们为林政防火协查员，提高护林防火责任感。通过这种区域联防、村屯联防，逐层分解落实防火责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位共同抓、全社会齐抓共管的良好局面。
2、丰富森林防火宣传的内容和方式，提高广大人民群众的防火意识。今年林业局防火办与宣传部、电视台共同研究制定了森林防火宣传方案，加大宣传工作考核力度，细化各部门的工作职责、工作任务，对森林防火宣传起到了指导 2
性作用。我们在局址和部分主要防火地区开展声势浩大的森林防火宣传的同时，要求各基层单位将防火宣传活动做到各大村屯等人员密集的区域，扩大防火宣传的覆盖面和影响力，为15个管护站的宣传车统一安装了语音播放器。另外，在功能区内各主要公路两旁设置了防火标志虎威威雕塑10个；自制各种林政防火警示旗10000面，发放到生态功能区内的各村屯、连队、野外作业点，悬挂在明显位置；发放防火宣传单20000余张，时刻提醒在林区活动的人员树立“进入林区、防火第一”的意识，时刻绷紧防火这根弦；充分利用村、屯、连队通勤客车的车载电视、电子屏以及报纸、网络、手机短信等各种宣传媒体进行宣传，调动广大群众爱林、护林的积极性，号召大家都积极参与到护林防火生态保护中来。
3、强化扑火队员素质，加强防扑火设施建设，提高防扑火战斗力。林业局近两年新进了大批的年轻职工，大多充实到防火办灭火队和基层管护队伍当中。由于接受系统的防扑火训练较少，又缺少扑火实战经验，为强化新增灭火队员素质，林业局及时组织举办防扑火知识培训班，进行高强度的体能训练和灭火机具操作等业务培训，快速提高他们的业务技能和综合素质。硬件设施方面，林业局投入大部分资金，建设防火物资储备库；为建设标准化营房和活动室，购置了床铺、衣柜、行李、桌椅、电视等办公用品；购置防火装备100套，防扑火指挥车一辆，油槽车一辆；修善防火公路34
公里，提高了运兵速度，降低了火灾损失率。今年春防仅发生两起火情，秋防一起火情，实现火灾发生次数和受害面积双下降，当日灭火率100％。
4、深入督导检查，免除麻痹思想，全面做好防扑火准备工作。近两年我局的火灾防范工作成效显著，林火发生率大幅下降，这使很多基层单位领导和职工产生了麻痹思想，对待防扑火的准备工作不够认真，不够重视，管理力度不够。为了消除麻痹思想，消灭防火隐患，林业局继续下派四个综合暗访组，在防火期期间深入到管护站、乡镇村屯及农牧户家中进行明察暗访，对发现的问题提出整改意见，限期整改。暗访组工作的启动，不但督导了各管护站的工作，也及时发现了很多问题。我们发现问题，研究对策，解决问题，努力将我局的森林防火工作推向一个更高的水平。
----大力加强林政管理工作。守土戍边，阻止林缘后退是我局义不容辞的责任、使命。针对近年来蚕食林地、破坏森林资源等违法犯罪行为，我们依法治林，重拳出击，警民同心，干群同力，采取了一系列措施，有效的遏制了各种林政案件的发生。
1、严格落实森林资源管护责任制，实行管护责任“三包”。建立局领导包管护站，管护站领导包护林员，护林员包地块、包农（牧）户的责任体系。突出森林资源管护工作的重要性，改革考核办法，对森林资源管护工作实行独立考核，一票否决。加大奖罚力度，引入激励机制，完善责任追
究制度，对工作业绩突出的人员给予重奖，对工作失职、渎职的该处罚的处罚，严惩不怠。情节严重、触犯法律的追究法律责任，决不姑息迁就。
2、各部门通力协作，有利打击各种破坏森林资源和侵占林地的犯罪行为。坚持依法治林，依法护林，充分发挥森林公安专业执法队伍的作用，建立了资源管理部门、森林防火部门、管护站单位配合森林公安办案的工作机制，充分发挥综合暗防组的作用，加强资源管理、森林防火部门、森林公安之间的沟通协调与合作，加强管护站和森林公安基层派出所之间的合作，形成保护生态安全的强大合力。严格执行《大杨树林业局林政案件报告制度及奖惩规定》和《大杨树林业局林政案件管理办法》，规范林政案件的报告、查办和移交工作程序，真正做到“案件发现及时，查处程序规范，打击有力到位，震慑效果明显”。
3、加强林地管理，严格工程建设征占用林地审批手续。对工程占用林地落实责任，监管到位，杜绝未批先占，少批多占现象的发生。严格控制乱采乱挖破坏植被的现象。继续开展林地清查工作，对违法开垦林地依法回收，死看死守，防止复耕复种，对发生复耕复种的，限期彻底毁种。
----积极进行植树绿化建设。为响应林管局号召，打造千里文明线，我局今年举全局之力，对公路沿线和局场周边裸露地表和废弃料场进行清理平整，实施绿化造林，共栽植樟子松、云杉等绿化苗木16700余株。森林经营上，今年完
成更新造林3292.35亩，完成计划的202.98%；完成计划内植被恢复造林1626.6亩，且成活率达到86.9%；造林后抚育完成13596亩，完成计划的194.2%；完成补植1400亩、母树林经营11000亩，均完成计划的100%。林业有害生物防治完成全部计划5.5亩，全部为无公害防治。
(二）审时度势发展生态产业
根据今年林区干部大会会议精神，我们对产业发展进一步科学谋划，努力推进经济转型。一是大力发展蓝莓产业，加大资金投入，扩大栽植规模。截止目前，我局的蓝莓栽植面积已达到800亩，成为内蒙古自治区最大的蓝莓基地。其中部分进入盛果期，今年共产果18吨，产值70余万元。2010年获得呼伦贝尔市《高寒地区有机蓝莓栽植培育技术》科技进步一等奖。在蓝莓产业的发展思路上，坚持生态优先的原则，以生态、经济、社会效益共赢为目的，以科技和体制创新为手段，通过多种所有制形式发展替代接续产业，走生态建设产业化，产业发展生态化的道路。在发展措施上，林业局以生态产业研发中心为龙头，重点建设示范基地和种苗供应基地，以实实在在的效益影响和带动职工和农民发展蓝莓产业，切实起到典型示范、良种供应、技术指导和综合服务的作用。在发展体制上，坚持用新体制新机制谋划新产业，号召、鼓励职工和周围农民以私营、股份等形式进行种植，以达到恢复植被、富民兴林的目的。在产品销售上，我局将逐步建立冷库，进行保鲜仓储，为职工和农民提供仓储和销
售服务。在产业达到一定规模后，引入知名企业，采取股份运营，上深加工项目，延长产业链，实现蓝莓产业的规模化、效益化。二是大力培育绿化苗木。从长计议，重视长远效益，为企业发展积蓄后劲。从2009年开始，加大绿化苗木培育力度，建立苗木良种培育基地，培育樟子松和云杉大苗等造林绿化苗木。三年来共新播樟子松195万株，云杉43万株，落叶松416万株，共栽植樟子松和云杉苗175万株，明年部分苗木即可上市出售，为大杨树林业局“绿色银行”做好前期储备工作。三是大力培育榛子项目。现已引进野生榛子及平欧大果榛子进行驯化种植，其中野生榛子种植2千株，平欧大果榛子种植1.6万株，如果试种成功，将会成为大杨树局又一经济转型项目，形成一个新的产业。四是积极探索培育珍惜树种。培育以文冠果为主的经济树种，加大森林培育力度，发挥其生物质能源及其在医药等多方面的作用。
（三）因地制宜开展新林区建设
根据新林区建设要求，结合我局实际，我们制定了一系列措施和方案。一是以乌鲁布铁至乃木河公路沿线的站所和局址单位为重点，突出抓好乌鲁布铁管护站、甘河大桥检查站、乃木河检查站移建，朝阳管护站新建，宜里、乃木河、奎中管护站维修改造，兴林小区绿化、美化、硬化、亮化工程。二是完成改扩建希望广场4763平方米，建造绿海扬帆标志性雕塑。三是把重点打造与普遍建设相结合，其它各单位巩固去年建设成果，根据实际情况，因地制宜地制定建设
方案，继续加强环境建设，实施好净化、绿化、美化工程，加大局场站址周边环境的整治力度。四是在加强硬件建设的同时，全力做好软件建设的提升。深入开展文明创建活动、企业文化建设、思想道德建设，建立尊重自然、改善自然、相互依存、共存共荣的价值取向，形成环境改变人、影响人，人的文明行为又促进环境持续改善，推进职工群众文明程度的不断提升，把新林区建设不断引向深入。
（四）稳步推进民生工程
改善职工生活条件，提高职工生活水平是我们落实好立党为公、执政为民的宗旨要求。今年我局实施工资制度改革，千方百计增加职工收入，确保在岗职工人均年收入达到2.1万元以上。抓好棚户区改造工程，完成兴林小区道路、小区绿化等配套设施建设项目，修建居民区巷路。完成小区绿化面积1000平方米，建造棚户楼、集资楼34382平方米，平改40000平方米，楼房改造146户。在设计上，尽量满足所有住户的要求；在施工上，严把质量关，派工程质量监督小组24小时分班坚守工地，确保职工住上质量可靠的住宅楼。加强兴林小区管理，实行市场化运作，为兴林小区居住的职工群众提供优质的物业服务。开放职工书屋、文体中心，为全局职工做好服务，满足职工文化和健身的需求。以人为本，关注民生，继续免费为全局女职工体检，为一线职工免费接种森脑疫苗，为森林消防队员和高火险区管护员办理人身意外伤害保险，为全局管护员和基干扑火队员购置服装鞋帽等
保护品，提高防护水平。建设三级帮扶网络，积极开展困难帮扶活动，投入资金帮助困难职工勤劳致富。
（五）全面提升企业管理水平
围绕生态保护和产业发展需要，因应林区管理体制、经营机制、发展模式和生产方式的重大变革，坚持创新发展，全面提升科学发展水平。一是加强制度建设。不断修改完善各项规章制度，改进不科学的工作程序，建立健全以责任制为基础的制度，靠制度管人，按程序办事，把每一项工作落实到个人，形成良好的工作秩序，使各项任务目标的实现得到保证。二是强化财务管理，控制管理费用。建立健全各项财务管理制度，严格资金使用前的审批程序和使用中的过程监督。加强收入、支出管理，加强应收账款和预付账款管理，促进资金合理流转。继续扩大报账制单位范围，年初将防火办纳入报账制。通过审计、监察保证各单位资金使用规范化，确保各单位经济健康运行。三是加强经营业绩考评体系建设，打破原有的体系设置，健全考评办法，对林政、防火工作要加强检查考核，完善激励机制，充分体现奖勤罚懒，促进发展。四是加大审计工作，深入开展预算执行审计，改革审计工作方式，由事后审计向事前控制审计转变，由财务收支审计向管理审计和效益审计转变，强化审计监督和效能监察，杜绝超支和“小金库”等资金使用违规情况的发生。五是推进干部人事制度创新，健全适合本局特点的领导干部选 9
拔任用、激励、监督机制，把组织考核、竞争上岗和民主推荐结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，与林区整体改革发展同步，推进干部人事制度创新。六是继续加强节能减排和增收节支工作，加强成本管理，努力实现降本增效。通过建立降低成本的管理机制和管理办法，健全完善成本费用管理制度，用规范化管理堵住企业“出血点”，降低企业运行成本。七是进行工资制度改革，调整增资方案，实行岗位保底绩效工资制。照顾低收入人群，缩小同岗位工资收入差距，尽量实现同岗同酬的目的。侧重一线职工，给予适当岗位补贴。八是加强农耕地经营管理，继续实行面向社会公开、公平、公正竞价出租，把农耕地出租纳入到厂务公开，作为重要内容，接受广大职工的监督，确保农耕地出租工作在阳光下操作。九是加强计划投资和基本建设管理，严格执行项目投资计划审批和工程实施程序、招投标制度，杜绝计划外项目，严格控制工程造价，确保建设项目的质量和效果。十是增强法律意识，加强对涉诉案件的诉讼管理，严防发生借司法案件侵占企业利益的行为，维护林业局形象。十一是推进民主管理，结合企业内部改革，加大基层单位直选工会主席、行政负责人工作力度，完善职代会制度，深化厂务公开，广泛开展合理化建议活动。十二是严格落实安全生产责任，制定和建立完善的生产管理制度和安全操作规范；认真排查和整改各类事故隐患，防止重特大事故发生。
（六）不断提高防腐拒变能力
不断加强领导班子建设，加强党性修养，班子成员能够时刻敲响警钟，保持清醒头脑；遵循规则办事，增强自律性；树立正确的权力观念，自觉抵制各种侵蚀和诱惑，真正把党和人民赋予的权力用来为党的事业和人民利益服务，始终保持浩然正气，能经受住各种风险考验，不断提高防腐拒变的能力。
1、树立终身学习的观念。树立终身学习的观念既是我们党员干部自身发展的需要，又是适应党的建设的需要，更是人民群众对党员的迫切要求，因此，在日常工作中从没间断过学习，而且率先垂范，带领班子成员进行学习，经常鼓励身边的同事要养成勤于学习、善于思考、勇于创造的良好习惯。
2、培养健康向上的品德。德才兼备德为先，成人比成才更重要。作为共产党员，不仅要严于律己，而且不断告诫班子成员要通过加强修养，致力提升自己的道德水准，坚决站在党的立场上，从社会主义公德出发，时刻牢记党的宗旨，为党的事业奋斗终身，以此来体现个人的人生观、价值观。
3、始终坚持群众路线。把群众的利益和意愿放在头等位置，深入群众、关注民生、倾听民意，把维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点。在实际工作中，时刻提醒自己和身边的同志要摆正自己同人民群众之间的
位置，正确对待手中权力，实实在在做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
4、端正对待名利的态度。能不能过好名利关，是检验一个领导干部思想觉悟、精神境界和道德水平高低的基本标志。领导干部无论职位多高，成绩多大，都是党组织中的普通一员，作为共产党员，不能光要求组织给予我们什么，更要想想组织已经给予了我们什么，我们为党和人民贡献了什么。
5、强化清正廉洁的意识。首先，强化作风建设。认真贯彻落实胡锦涛同志提出的在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，切实抓好作风建设，改进工作作风，提高工作效率。其次，增强廉政自觉性。廉政建设，领导干部自律是关键，利用各种渠道整合资源，培育氛围、营造环境，使反腐倡廉成为一种自然、成为一种必然，使廉洁自律成为一种共识、成为一种共为。
二、个人学习和履职情况
一年来，在抓好林业局各项工作的同时，为创建学习型领导班子，提高自身素质和能力不断加强理论知识、文化知识和业务知识的学习和积累。一是注重学习政治理论。系统学习“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论，不断提升政治素质，增强科学发展意识，提高理论水平。二是注
重学习各种方针政策。认真学习党的十七届五中六中全会、中央经济会议、全国林业会议以及胡锦涛总书记 “七一”讲话、林区干部大会等精神，掌握国家、林业及林区形势和政策，指导实际工作。三是注重学习专业知识。深入系统学习有关林业法律法规方面的理论知识和营林生产、林政管理、森林防火、产业发展等方面的知识，提高综合管理的基本理论水平和管理素质，用所学知识帮助自己不断理清工作思路，明确工作目标，制定工作措施，落实上级指示精神。 工作中，我以对党和人民高度负责的态度认真履行职责，注重自身的党性修养，时刻保持清醒头脑，坚持原则；能够贯彻执行党的民主集中制原则，维护安定团结的大局；能够廉洁勤政，执政为民；能够以人为本，关注民生，关心帮助离退休老干部老职工，鼓励支持全局干部职工积极投身到林业局各项生产建设中。反省自己的思想、学习和工作，还有一定的差距和不足。一是学习方面投入的时间精力少，对学习的重视程度不够，政治理论学习缺乏系统性，政策水平有待提高，特别是对林区新形势下出现的一些新情况、新问题，超前研究还不够，预防办法还不多；二是在凝心聚力、抓班子带队伍等思想建设上投入的精力少，重视不够，忙于事务多，沟通协调少，在今后的工作中需要加强。三是我局今年建设任务重、压力大、矛盾多，工作中有时有急躁情绪，不讲究方式方法，缺乏一定的艺术性和策略。四是队伍建设 13
和企业管理上还存在失之于软，失之于宽的现象。这些不足我将在以后的工作中认真加以克服和改进，努力提高自身修养和领导能力，进一步改进工作方法，以适应工作的需要。
三、今后努力方向
下一步，我们要以党的十七届五中全会、六中全会、胡锦涛总书记“七一”讲话和林区干部大会会议精神为指导，坚持保护生态、发展经济的发展战略，突出抓好班子和职工队伍建设，打造出一支“团结、创新、廉洁、务实、严谨、高效”的领导集体和能吃苦能战斗的现代企业团队。突出抓好生态建设，创新林政管理体制，切实加大林政管理力度，严厉打击侵占林地和破坏林木资源等违法案件。建立健全“群防群治”全社会防火的长效机制，再创防火佳绩。突出抓好产业发展和富民工程，“打生态牌，走发展路”，建立集科研开发、示范带动、生产经营、综合服务为一体的科技示范基地、良种繁育基地，达到富民兴林的目的。突出抓好民生工程，全力以赴改善民生，实施安居工程，着力做好棚户区改造，争取惠及全体职工，提高全局职工的住房水平。着力增加职工收入，加大增资幅度。抓好新林区建设收尾工作。维护和谐的发展环境，做好稳定工作。
以上述职，敬请领导、同志们批评指正。
