普定县人事劳动和社会保障局
深入学习实践科学发展观活动
学习调研阶段小结
自我县第二批学习实践科学发展观活动开展以来，我局立足部门实际，紧紧围绕我县“发展循环经济，构建和谐普定”和我局“强人才、保民生、促发展”的主题，认真按照县学习实践科学发展观活动领导小组的要求，及时安排部署，确保活动开展取得实效。现就我局深入学习实践科学发展观活动以来第一阶段的情况自查如下。
一、立足实际，确保实效
1、高度重视，加强组织领导。3月初，我县第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员会结束后，根据县委的统一部署，我局高度重视，迅速组织，立即召开全局动员会，专题研究开展学习实践科学发展观活动的相关工作，成立“普定县人事劳动和社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组”，局党总支书记、局长徐兵同志担任组长，张家勇副局长，朱 穆副局长，人事支部书记、任免调配考核录用股股长李允玫担任副组长，各股（室）、局、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，形成局党总支全面领导，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。同时，根据县委的统一安排，我局及时制定了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《主题实践活动方案》、《调研方案》、《解放思想大讨论活动方案》以及《活动日程表》，对活动开展作了全面具体的安排和部署。
2、广泛宣传，深入动员。3月13日，我局根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的相关文件精神，组织召开全局党员领导干部学习实践科学发展观活动启动大会，张家勇副局长主持会议，并宣读我局《关于成立深入学习实践科学发展观活动筹备工作领导小组的通知》，朱穆副局长传达《普定县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，局党总支书记、局长徐兵作动员讲话，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，县委指导检查组组长张勇对活动作学习要求。为使活动开展深入人心，活动中，我局学习实践办采取多种形式，积极打造宣传平台，通过简报、板报以及《普定人事•劳动•社保工作》内刊等载体对活动广泛进行宣传引导，营造了良好的舆论氛围和浓厚的学习风气，确保全局干部职工思想和行动的统一。活动期间，制作宣传板报2期，编发活动情况简报12期，出内刊2期，市、县媒体转发信息10余条，调研报告1篇。
3、扎实抓好学习培训。我局把党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》和中央、省委、市委近期召开的重要会议和领导同志一系列重要讲话精神作为活动学习培训的主要内容，组织全体干部职工学习科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，领会开展学习实践活动的重要性和必要性，探讨如何更好地做到优质服务人才、全力开发人才、广泛集聚人才，为“发展循环经济，构建和谐普定”提供人才和智力保障，深入研究如何以制度创新推进人事劳动和社会保障工作科学发展，提供群众满意服务，为全县人事人才和社会保障工作创新发展、和谐发展、科学发展提供保障。在学习培训中，局党总支书记对全局干部职工集中辅导培训1次，总支集中学习6次，各支部学习6次，开展解放思想大讨论2次。
4、切实开展调研活动。结合当前形势和推进工作的需要，我局围绕科学发展这个主题，深入开展调查研究。特别要着重围绕贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，以及保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。结合全县人事劳动社保工作实际，拟定了“立足实际、深化改革，全面推进我县事业单位岗位设置管理工作”、“对我县高校毕业生就业工作的几点思考”、“正确引导乡土人才创业升级、创建产业品牌”、“当前我县工伤保险存在的困难问题及对策”、“强化就业再就业工作、不断完善农民工服务体系”、“整合资源，全面建立城乡一体化医疗保障体系”、“加强劳动保障监察、构建和谐劳动关系”、“新形势下如何做好劳动争议仲裁工作”、“建立失地农民参加养老保险机制刍议”9篇调研课题，制定调研工作方案，明确调研人员，现已按时完成所有调研报告，并按照县科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时保质保量报送，已经有三篇通过验收。通过大力开展调研活动，进一步总结工作经验，创新工作机制，促进各项工作，领导班子成员发挥好模范作用，带头开展领题调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。把深入调研与深化学习结合起来，与查找和解决影响科学发展的突出问题、建立体制机制结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
5、突出实践，抓好创新。在活动中，我局突出实践原则，紧紧围绕县委、县政府实施“发展循环经济，构建和谐普定”战略和当前工作，积极引导党员干部联系实际，努力践行科学发展观，边学边改，紧紧围绕“以制度创新推进人事劳动和社会保障工作科学发展，提供群众满意服务”这一主题，创新人事人才体制，助推循环经济发展；创新劳动和社会保障机制，加快和谐普定建设。同时组织广大党员干部深入基层了解人民群众的需求，探索新方法，采取新措施，帮助人民群众和企业解决实际困难。
在主题实践方面：我局围绕“10个1”主题实践活动，开展“结对帮扶”，从紧张的办公经费中落实5000元资金帮助坪上乡木桥村解决燃眉之急。 我局把破解就业难题作为“保民生、保稳定、保增长”的一项政治任务切实抓紧、抓实、抓好，立足县情，积极筹备，将于5月14日、15日举办“普定县首次就业服务招聘会”，力争提供1400个就业岗位供返乡农民工、高校毕业生、城镇失业人员、下岗失业人员以及各类就业困难群体选择就业，同时开展农民工维权、就业再就业优惠政策等咨询活动。我局把“主动上门服务 切实为民解忧”作为“解决突出问题，提供群众满意服务”的标准，于4月27日，一次性兑现292624.8元作为龙场乡磨雄砂石厂工人何明福的工亡赔偿金，赢得了社会好评。
在制度的“废、改、立”方面：我局根据县编委办公的相关文件精神，为更好地适应当前的社会保险工作需要，在原社会保险征缴所、基金管理所、医疗保险、农村社会保险所的基础上增设了4个股室，并相应增加职能职责，确保全县社会保障工作顺利开展，更进一步为群众提供优质服务。为进一步加强管理，提高服务质量和工作效率，我局对原来的局工作纪律制度进行了修改和完善。一是建立微机管理制度13条；二是建立来信来访工作制度13条；三是对原来的请销假及考勤制度进行了修改。进一步规范了内部管理。
二、认真讨论，找准问题
全局干部职工结合自身工作实际，积极展开讨论，深入分析当前人事劳动和社会保障工作面临的形势及发展机遇，查找影响和制约人事劳动和社会保障工作科学发展的困难和问题。
（一）在自身能力建设方面：
主要是创新工作有待加强，服务质量和效率需进一步提高。
（二）在人事人才方面：
高校毕业生就业压力严峻。高校毕业生就业期望值过高；就业市场机制建设不完善；社会保障体系不够健全；政府宏观调控和指导力度不够；就业者缺乏实践能力；县域大中型企业少，吸纳就业的能力较弱。
（三）在劳动和社会保障方面：
1、就业压力依然严峻。劳动者充分就业的要求与劳动力总量过大、劳动者素质与就业岗位不相适应、劳动力供求矛盾和结构性矛盾依然突出；就业再就业政策的宣传氛围还不够浓，就业信息不对称的问题还时有存在；培训的针对性不够强，有效性不够高，培训的内容与市场要求仍然存在一定差距；就业供需矛盾较为突出，就业安置任务繁重。
2、社会保险扩面征缴难度较大。失地农民逐渐增加，又尚未纳入社会保险，其生活水平不能与经济社会的发展水平同步；原改制企业欠费严重，已解除劳动合同人员大多未办理续保手续，由此给社会保险费的征缴和社会保险关系的接续带来了很大的困难；停产、半停产企业多，影响了社会保险费的征缴。四是全县参保企业除粮食系统、直属企业外，多数参保企业的社会保险费处于欠缴状态；非公企业出于对自身利益的考虑，存在故意拖延或拒绝参保。
3、劳动用工不规范，劳动保障执法有待加强。部分企业主和工人的法律意识淡薄；部分企业对劳动监察抵触情绪较大；劳动执法装备较为薄弱。
4、部分劳动争议处理难度加大。劳动争议案件送达难；劳动争议案件调解难，在仲裁与法院审判法律适用上存在差异，造成了仲裁裁决与法院判决不对称；个别案件调解空间小，裁决难度大。
（四）在信息化建设方面
我局创办了《普定人事•劳动•社保》内刊。但在信息采写方面，主动性和积极性还不够高，存在不动笔，怕动笔或不想动笔的现象，单位的信息源较少，思想认识有待进一步提高；在采写信息的过程中，常规性工作较少，认为没有什么工作亮点可写，存在不必写或不值得动笔的现象，挖掘信息力度有待加强；从稿件的质量来看，毕竟没有经过专业培训，稿件中还存在一些逻辑不缜密，用词不精练，结构不合理，提法不规范等现象，稿件质量有待提高；在刊物的校对工作方面，由于时间紧，任务重，人手少，校对工作中难免存在疏漏的地方，尚未做到尽善尽美；在刊物的版面设计方面，从栏目的设计到文字图片的排版，虽然形成了一定的特有风格，但内容还需要进一步充实完善，排版还需进一步灵活多变。在采写信息或撰写调研报告的过程中，协调配合不够默契。
三、科学谋划，破解难题
针对上述存在的困难和问题，着重找准科学发展的路子，重点解决好关系民生的几大问题。
1、创新工作方法，科学谋划，精心组织，切实做好事业单位人事制度改革。
2、创新工作思路，千方百计开发公益性岗位，积极促进大中专毕业生就业和“零”就业家庭、困难人员和返乡农民工就业。
3、创新工作方式，以工伤保险和城镇居民医疗保险为重点，探索失地农民社会保障体系建设，破解社会保险参保难题。
4、创新工作机制，切实维护企业和工人的合法权益，构建和谐劳动关系。
5、创新管理机制，提高为民服务的能力和水平。■
