警予县地税局精细化管理工作汇报 今年以来，警予县地税局立足警予实际，按照规范化、系统化、专业化和标准化的要求，用精细化、科学化的思想统领税收工作的各个环节，围绕确保税收增长的中心工作，制定“征、管、查”联动的征管流程和运行机制，确立信息管税思路，积极探索税源专业化管理，着力提高税收征管质量和效率，逐步实现警予地税税收征管现代化、精细化、规范化。
一、以税源专业化管理为契机，优化税源监控。
1、科学分类税源，实行分级管理。根据全县各地的经济发展水平、纳税户的分布情况和税源管理人员状况，根据县局税源结构及纳税人的特点和规律，结合控制税收风险的先后排序，按规模或按行业或按纳税遵从度对税源进行分类，将其区分为重点税源、一般税源和小规模税源。其中全局重点税源30户，一般税源432户，小规模税源2656户。在此基础上，调整税源管理机构的职能，赋予不同的专业化管理职能，同时突出管理重点，将主要人力和主要精力放在对重点税源的管理上。按照抓大、控中、规范小的要求设置独立的税源管理机构，不同规模的税源分别由不同的税务分局（站所）管理。在县城内设立两个专业分局，专门管理房地产一体化税收，由城关征收站专门管理县城内个体税收，由车管所管理全县道路车辆税收。各分局（站所）可在县局统筹规划的基础上，根据各地经济发展水平，纳税户的分布情况和税源管理人员状况，灵活选择采取“行业+规模”或“规模+行业”为主要模式的税源分类方法。
2、严抓数据质量，突出信息管税
以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，建立健全相关制度机制，大力推进信息管税。拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。完善数据质量管理办法，严格数据录入审核，加强数据整理、存储、交换、校验等方面管理，优化传递流程，提升数据处理速度，提高数据管理质量。强化涉税信息应用工作，提高税务档案管理的电子化水平。运用大集中软件数据分析应用、综合治税信息比对等系统，加强申报信息和第三方信息的分析比对。 1-5月。清理虚假重负户125户，清理错误异常数据542条，采集录入信息1832条，准确达到98%。
二、以优化征管流程为导向，提升征管质效。
为了进一步统一规范全县地税征管工作，切实提高征管工作质量和效率，全面优化深层次纳税服务。今年以来，针对现行税收征管流程中对同一涉税事项的办理流程、报送资料、办理时限和服务标准均不一样的问题，以各类税收法制法规、大集中系统用户手册及各种辅助征管软件为依据，遵循“统一规范、理顺职责、优化流程、强化服务”的工作思路，按照“窗口受理、后台审核、内部流转、限时办结、统一出件”的总体原则，组织人员编写了近20万字的《警予县地方税务局税收征管业务操作规程（试行）》，于2012年4月1日起在全县地税系统全面推行。税收征管操作规程是对纳税人办理所有涉税事项均由办税服务厅的窗口受理、审核、签收（或办结）后，按程序传递给税源管理部门进行后台审核，
或按程序呈报给上级地税机关审核、认定、审批。制订的标准化办税操作流程内容分为税务登记、认定管理、发票外部管理、证明管理、税收优惠管理、申报征收、税收法制和相关规定等八大类106个涉税事项，对每一个涉税事项从业务概述、涉税事项类别、业务流程、办理时限、纳税人应提供资料、政策依据、工作要求和服务标准、违法违章处理和关联业务等九个方面进行了详细、规范的描述，覆盖了税收征管的全过程，基本实现了税收征管与纳税服务的规范化、程序化和标准化。
税收征管操作规程推行两个月来，全县征管流程统一规范，征管效能明显提高，纳税服务持续优化，切实推进了两个“减负”，得到基层地税机关和纳税人的肯定与欢迎。通过优化和规范税收征管流程，从五个方面促进了总体工作的提升：《操作规程》成为地税干部进行征收管理工作的行动指南，依法治税、规范执法的水平得到了提升；覆盖征管业务的全过程，便于操作、执行，税收精细化、规范化管理水平得到了提升；实现了信息化与专业化的有机统一，信息化建设得到了提升；强化管理与优化服务实现有机统一，办税服务效能得到了提升；实现了纳税人和税务机关“双减负”，纳税服务水平得到了提升。
三、以规范税收检查为手段，确保应收尽收
1、抓住重点，加强日常检查结算。结合我局税源管理现状，实行以查促收，以查促管，推行“点单式”税收结算。一是统一结算文
书，全部使用《警予县地税局税收结算通知书》开展结算；二是规定工作要求，对照步骤结算到位，并向征管、税政部门上报检查记录；三是点明检查单位，对分局（站）下达结算计划，列明检查单位；四是加强督促考核，要求在规定时间内完成，县局进行评比并给予奖励。截至5月底，已结算到位 68户查账征收单位，占全局基本申报户43%，结算入库税款5236.24万元。通过认真细致的日常税收结算工作，基本达到了应收尽收的管理效果：一是明晰了基层税源管理现状，对税源分布知根知底；二是优化了税源监控手段，使组织收入规范有序，；三是强化了税管员责任心，让税管员忙起来；四是提升了整体管理水平，力争实现税收颗粒归仓。
2、扫除盲点，突破隐蔽税源征管。针对近年来我县境内高速铁路、高速公路等交通重点工程采用一票制结算砂石材料货款，侵蚀营业税税基的违规做法，深入调研走访，据理力争，在市局直属局的大力协助下，按照现行增值税和营业税税收政策规定，要求交通重点工程在收购砂石材料时，对一票制结算货款进行材料价款和运费剥离，货款结算中分别核算材料的价格和运输的费用，材料的价格征收增值税，运输的费用征收营业税，分别以地税运费发票和国税材料配套报账。具体规定为：对前来办理资源税证明单的运送砂石材料的纳税人，我们在征收资源税的同时，再按材料结算总额的60%征收1.8%的个人所得税及增值税附加，按结算总额的40%征收4.8%的营业税等税费，按总额40%开具运输发票交纳税人报账。从3月1日起推行该项规定后，收效比较明显，大部分纳税人都能按规定开具运费发票，仅此一
项入库相关税收42.52万元。目前，在取得探索成功经验的基础上，我局准备在规模工业企业和房地产开发企业中推广实行。
