焚烧秸秆危害大综合利用效益高
问：焚烧秸秆会有哪些实质性危害？
答：焚烧秸秆，一是易污染空气环境，危害人体健康。二是易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。三是易引发交通事故，影响道路交通和航空安全。四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。五是影响地区环境形象。
问：请您介绍一下我市秸秆综合利用“八大工程”。
答：2008年市政府出台《关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见》，首次提出了促进秸秆综合利用“八大工程”，即秸秆发电工程、食用菌栽培工程、秸秆气化与沼气工程、秸秆手工艺品编织工程、秸秆青贮和工业化饲料工程、秸秆还田工程、秸秆储运工程、科技研发工程等。八大工程的提出有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的开展，其中秸秆还田、草场建设取得了突破性的进展。
问：禁烧期间发现个别焚烧秸秆现象，应如何处置？
答：禁烧杂草、禁烧秸秆是法律规定的，虽然在具体行动上要进一步人性化，要以人为本，但是对于少数焚烧秸秆的行为，将依法从严处罚。凡是被国家卫星监控，被省、市检查组发现焚烧秸秆的，一律按宿迁市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告（宿政规发〔2011〕4号）进行处罚。对相关土地承包人处以每起200元罚款。对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。
广大群众如发现有人焚烧秸秆应立即制止，并同时向当地村居委或居民小组报告，也可打电话举报。在禁烧期间，市和各地都将24小时值班，设立禁烧举报电话，市禁烧办电话为84363203，环保热线是12369。
问：哪些法律法规是禁烧秸秆以及相应处罚的依据？
答：主要依据有《中华人民共和国大气污染防治法》、六部局公布的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等。
问：党的十七大提出了“创建和谐社会、建设生态文明”要求，秸秆禁烧和综合利用工作是否也是一种生态文明的具体体现？
答：是的，党的十七大报告把建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式提到了发展战略的高度。生态文明是指用文明的方式对待生态，生态文明是和谐社会的重要标志。秸秆、树叶、垃圾也是再生能源，焚烧秸秆造成空气污染，影响人体健康，影响交通安全，破坏土壤结构，禁烧秸秆和努力提高秸秆还田和综合利用率才真正符合“生态文明”的要求。
秸秆禁烧是一件关系到控制环境污染、秸秆还田、提高产量，最终关系到老百姓切身利益的一件好事。但也不是一件一蹴而就的事，还需要广大农民朋友的认同与认可。就个体而言，我认为应该做到积极响应政府号召，自己不烧，家人不烧，积极参与禁烧宣传；提醒、制止邻里不烧，发现有人焚烧秸秆立即报告；及时清理、清运秸秆，不留隐患，加强秸秆的综合利用。
2010年宿迁是全省唯一全面禁烧的省辖市
问：去年我市秸秆禁烧与综合利用工作取得了突破性、阶段性成果，今年我市将如何开展秸秆禁烧工作？
答：5月26日，我市召开了全市秸秆禁烧与综合利用动员大会，市委、市政府主要领导围绕今年夏季秸秆禁烧工作作了专题讲话，并采用电视电话会议（到村级）形式，号召各地、各部门高度重视秸秆禁烧工作。会议对最近几年秸秆禁烧与综合利用工作进行了全面总结，并与各县（区）、开发区签订了禁烧与综合利用责任状，标志今年夏季秸秆禁烧工作正式拉开序幕。今年，我市将全面巩固去年禁烧成果，成立相应的禁烧与综合利用领导小组，实行属地管理，相关市直单位包保县区，加强综合利用，以堵促疏、堵疏结合，仍将实行全面禁烧。
问：2010年我市秸秆禁烧工作取得了哪些主要成绩？
答：通过各级政府和全市人民群众的不懈努力，2010年全市夏秋两季秸秆禁烧工作效果较好，基本达到了“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。在黄淮海地区较好地实现了全面禁烧工作目标，成为全省唯一实现全面禁烧的省辖市。
问：去年我市顺利实现夏秋两季全面禁烧目标，都采取了哪些积极有效的做法？
答：从2008年起，我市根据国家和省里的部署和要求，强势启动秸秆禁烧和综合利用工作，2008年秸秆禁烧工作实现了国家卫星遥感监测零火点记录，2009年再次实现了国家卫星遥感监测零火点记录。2010年，同样也较好实现了秸秆禁烧既定目标，秸秆综合利用水平明显提升，得到了社会各界的充分肯定，产生了广泛的社会影响，初步走出了一条具有宿迁特色的秸秆禁烧与综合利用之路。
在开展禁烧工作中，我市集中时段，强势宣传，既有广播电视、报纸等新闻媒体的专栏宣传，又有政府通告、墙体标语，责任书、保证书等其他形式宣传，把秸秆禁烧与综合利用的目的意义、政策法规、具体要求，宣传到田头地块，宣传到每一农户。通过形式多样的宣传，统一思想，保证了秸秆禁烧与综合利用工作的有序推进。
市县（区）都建立了秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，社会各界广泛参与。市县（区）、乡（镇）、村（居）层层签订目标责任状，并逐级交纳保证金，加强考核奖惩。同时，实行部门包保制，抽调机关干部进驻县区，强化监管，把禁烧的责任与压力由上而下，传递到每一农户。
此外，我市还建立了体系较为完整的监督网络体系，市对县（区），县（区）对乡（镇），乡（镇）对村（居）层层督查，并在田间地头搭建帐篷，昼夜24小时有人值班，同时设立举报电话，发动群众监督。
今年秸秆禁烧工作标准更高、要求更严
问：今年我市秸秆禁烧工作与以往比较有什么不同之处？
答：秸秆禁烧与综合利用工作通过强力推动，虽然前三年成效显著，但主要以“堵”为主，巩固和提升成果的压力较大。今年我市正式启动了国家环境保护模范城市创建工作，实现秸秆全面禁烧是推动创模的重要内容之一。抓好今年的秸秆禁烧与综合利用工作，标准更高、要求更严，各地、各部门必须继续绷紧弦、不放松，做到思想再统一，精力再集中，力度再加大，确保今年工作成效更加显著。
问：今年全市夏季秸秆禁烧工作指导思想和基本原则是什么？
答：2011年全市夏季秸秆禁烧工作指导思想是深入贯彻落实科学发展观，按照“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的要求，以改善农村村容村貌、保护大气环境为中心，以促进农业良性循环、增加农民收入为目的，坚持“以堵促疏、疏堵结合”，采取多种措施，加大宣传教育、科技推广、政策扶持和组织领导力度，加快推进秸秆综合利用，确保夏季秸秆全面禁烧，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为创建国家环保模范城创造良好的生态环境。
基本原则是强势发动，全民动员；政策扶持，试点示范；因地制宜，分类指导；疏堵结合，有奖有罚。
问：2011年全市夏季秸秆禁烧工作主要要求是什么？
答：今年工作的总体要求是继续坚持以堵促疏，疏堵结合，实现秸秆全面禁烧，秸秆综合利用水平不断提升，建设较为完备的秸秆清运收储体系，确保“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”。
具体来说，一是提高禁烧质量，在保证国家卫星遥感监测零火点记录和省市督查组零查处基础上，进一步提升禁烧质量，实现真正意义上的全面禁烧。二是提高清运速度，及时组织人员清运堆储秸秆，没有乱堆乱弃乱抛现象，不发生一起秸秆下河污染水体事件。三是提高利用水平，进一步推进秸秆综合利用，扶持发展秸秆综合利用产业，全市秸秆综合利用及还田率达90%以上。问：今年我市夏季秸秆禁烧工作从什么时候开始，到什么时候结束？分几阶段进行？
答：2011年夏季秸秆禁烧与综合利用工作从5月26日开始至7月30日结束。分为“宣传发动、全面禁烧、秸秆清运利用、考核总结”四个阶段进行。
第一阶段为组织宣传发动阶段，从5月26日至5月31日。主要工作是召开夏季秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，层层签订目标责任状，对工作进行全面动员和部署。建立健全督查组织网络体系，完善工作制度，落实各项措施。组织开展形式多样的宣传活动，营造浓烈的宣传舆论氛围。
目前，前期宣传已强势展开，相关部门在《宿迁日报》刊登禁烧工作专版，并在宿迁电视台《宿迁新闻》后播放了宿迁市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告和禁烧标语，播放了《秸秆禁烧快板书》等。各县区也都专门召开了禁烧动员大会，开展了相应的宣传。下一步我们还将进一步做好宣传发动工作，推动禁烧工作再上新台阶。
第二阶段为全面禁烧督查阶段，从6月1日至7月10日结束。主要工作是市向县（区、开发区）、县（区、开发区）向乡镇、乡镇向村（居），层层派出工作组、巡查组和督查组，实行24小时巡查、督查。各县（区）也将组建应急分队，及时处置因焚烧秸秆引发的突发事件。
第三阶段为秸秆清运利用推动阶段，从7月11日至7月20日结束。主要工作为积极开展秸秆清运利用突击周活动，集中时间清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆。通过召开秸秆综合利用现场会等形式，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，推进秸秆直接还田、食用菌生产、秸秆饲料、秸秆氨化青贮、秸秆气化、户用沼气、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料等示范工程建设。
第四阶段为考核评比总结阶段，从7月21日至7月30日结束。组织对夏季各县区、开 各部门各司其职确保禁烧和综合利用成效 落实秸秆禁烧创建环保模范城市
问：我市夏季秸秆禁烧与综合利用工作是如何分工的？各成员单位都有哪些具体的工作职责？
答：具体分工为：市委宣传部牵头负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作。组织市广电总台、宿迁日报社等新闻媒体，开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，在全市营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用富民利国”的舆论氛围。
市监察局牵头负责全市禁烧效能督查工作。抽调市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组成员单位人员组成督查组，对各县区、开发区和市直有关部门组织开展秸秆禁烧与综合利用工作情况进行督查。
市教育局继续开展“小手拉大手”禁烧宣传活动，通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。
市环保局在做好市禁烧办日常工作的基础上，组织各县（区）环保局对各地秸秆禁烧工作实行不间断巡查，坚决制止焚烧现象，严肃查处违法行为。
市农委牵头负责农业方面的秸秆综合利用工作。通过召开秸秆利用现场会、举办秸秆利用技术培训班、组织县(区)参观学习秸秆利用典型工程、推广农村小型适用的秸秆利用示范试点工程建设等形式，推动秸秆综合利用。积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。
市经信委在推动秸秆工业利用项目建设的同时，加快秸秆收储运输体系建设，拓展农民秸秆经纪人队伍，拓宽本地秸秆销售渠道。督促落实秸秆集中堆放场相关政策补贴。积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。
市农机局牵头负责督促指导秸秆机械还田工程建设。重点推广反转灭茬机灭茬还田等技术，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用，改良土壤结构，促进农业良性生态循环；负责督促各县区、开发区对超省项目补助计划指标购买秸秆回收综合利用的机械，按省补标准予以财政补贴兑现；督促、指导各县区、开发区对秸秆收割留茬高度的督查考核工作，积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。
市公安局对因焚烧秸秆，造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的人，从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势；在依法管理交通的前提下，对运输秸秆及其产品的车辆给予通行方面的扶持，积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。市交通运输局负责组织开展全市国省干线公路及农村公路打谷晒场督查活动，保障公路安全、畅通；负责落实对运输秸秆及其产品的车辆减免有关过路过桥费。
发区秸秆禁烧工作进行考核验收和总结表彰。
经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结2010年全县环境保护工作，安排部署2011年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，xxx局长传达了省市环境保护工作会议精神，xxx县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了2011年环境保护责任书，希望同志们认真抓
好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感
“十一五”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。2010年,我县完成COD减排270.18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“十二五”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。
二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题
环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：
（一）突出抓好污染减排。“十二五”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上COD和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“十二五”期间COD和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业；二氧化硫减排的重点是烧结（窑业）、化工等燃煤行业；氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成2011年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行；二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设；四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。 (二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将
依法查处，并追究有关人员的责任。
（三）突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、
走形式，确保问题早发现、早整改。
（四）突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积极推进，全面完成2011年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农
村转移。
（五）突出抓好秸秆禁烧。焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，各级各部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护临泉形象的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县 “不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。为此，必须坚持“三个原则”，做到“四个到位”。“三个原则”：一是属地管理。要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，各乡镇、县工业园区主要负责人为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制， 签订秸秆禁烧目标责任书，“谁主管，谁负责”。二是严管重罚。今年的秸秆禁烧方案和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道造成重大损失的，严肃追究有关人员的责任。三是综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。县有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，国能生物质秸秆发电项目既为秸秆找到了去处，又能增加农民收入，真正让秸秆变废为宝，要加快项目实施进度，切实解决农民焚烧秸秆的难题。“四个到位”：一要责任到位。各乡镇、县工业园区要把抓好禁烧作为当前的一项中心任务，层层建立责任制，将禁止焚烧秸秆的工作目标责任到乡、责任到村、责任到地、责任到人。县乡干部要进村入地，包村庄、包户头、包地块。对于禁烧工作不力造成重大危害和影响的，将追究有关人员的责任。二要执法到位。县农业、环保、公安等部门要加大执法检查力度，严厉查处违法行为。要发动群众，检举焚烧秸秆的违法行为，坚决遏制焚烧现象。三要督查到位。全县将组成4个督导组和32个驻乡镇督查组，分赴各地对秸秆禁烧情况进行督导督查，发现焚烧秸秆行为，严肃追究有关领导责任。四要宣传到位。要采取多种形式加大宣传力度,让广大群众充分认识到焚烧秸秆的危害性和综合利用的有效途径，转变观念，形成抵制焚烧秸秆行为的浓厚舆论氛围。
三、落实责任，确保完成2011年环境保护目标任务
（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要树立抓经济必须抓环境、促发展必须抓环保的意识，切实加强和改进对环境保护工作的领导，建立健全责任机制，形成以政府为主导、企业为主体、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作格局。要建立健全考核机制，从2010年开始，我县已将环保工作纳入年终综合考核范围，今后要加强对污染减排、年度工作目标完成情况的考核，认真落实环境保护目标管理责任制，做到层层分解、逐级考核，确保完成各项环保目标任务。要建立健全责任追究机制，对因责任不落实、措施不力、工作不到位导致污染事件发生的，按照“四不放过”原则，坚决依法从严查处。
（二）强化队伍建设。一要强化过程监管。切实提高环评意识，彻底扭转“重审批、轻监管”的被动局面，支持环保部门对建设项目的全过程监管，凡是正常的环境执法行为，不允许任何人以任何理由干扰执法监管。二要提升队伍素质。要打造一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的工作作风，务必做到阳光执法、文明执法。
（三）强化部门协同。环保工作是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成环保部门统一监管、有关部门分工负责、齐抓共管的局面。环保部门肩负发展经济、保护环境的重要使命，责任重大、使命光荣，要不断加强自身建设，切实履行好职责，为临泉科学发展提供环境保障。发改、经信等部门要科学编制环保项目，积极向上争取项目和资金，要加快推进我县皮革、脱水蔬菜等产业的优化重组和技术改造力度，努力做优做大一批产业集群。县国土、规划等部门要在项目用地、规划选址建设许可等环节，落实环境保护优先要求。住建部门要加快老城区污水管网建设进度，加强县污水处理厂运行监督，确保完成年度减排目标任务。宣传、教育等部门要加强环保宣传教育，普及环保知识，倡导生态文明，营造爱护环境、保护环境的
良好氛围，提高全社会的环保意识。
同志们，环境保护事关广大人民群众的切身利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面
目前，我市麦收工作即将开始，又到了禁烧工作的关键时期，为全面做好今年的小麦秸秆综合利用及禁烧工作，市委、市政府决定召开这次动员会，主要目的就是要动员大家迅速行动起来，按照各自的分工，全力以赴投入到秸秆禁烧的工作中来，圆满完成今年夏季禁烧工作任务。下面我就做好今年的小麦秸秆禁烧工作讲三点意见：
一、认清形势，高度重视秸秆禁烧工作
近年来，我市在秸秆综合利用和禁烧工作上下了很大力气，取得了宝贵的经验，收到了较好的效果。通过近几年的工作，广大群众的思想认识提高了，禁烧已成为广大农民的自觉行动，我们的工作也基本理顺了，但是我们面临的禁烧工作任务还相当艰巨，秸秆乱堆乱放现象还存在，加之夏季温度高，天气干燥，火灾隐患不能不防。今年省、市对这项工作提出了新的要求，要一丝不苟抓好每个环节，落实好每项措施，确保不出现任何闪失。另外，今年＊＊＊市正在开展文明生态村创建活动，我市是“文明生态村”建设的试点，做好禁烧秸秆工作为全市创造一个洁净的环境，晴朗的天空，也是文明生态村建设活动的一项重要内容，各乡镇部门要切实抓好禁烧扎扎实实落实好措施，确保不着一把火，不冒一股烟。
二、明确职责，确保各项措施落到实处
根据市委、市政府的统一安排，成立由市委、市政府主要领导参加的领导小组，成员单位有市委、市政府两办、组织部、农工部、宣传部、环保局、科技局、农业局、畜牧局、交通局、林业局、水务局、公安局、计划局。领导小组下设办公室，？？？？办公室设在环保局，办公室要做到24小时不间断值班，接听电话，做好记录，及时反馈工作进展，特别是突发事件的情况，要及时传达市领导各项指示精神，做好上传下达，保证政令畅通。电视局、报社等新闻单位要加大对秸秆禁烧工作的宣传力度，明确专人负责，设立专栏，大力宣传秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况。从现在开始，宣传车、广播要马上动起来，标语、横幅要立即张贴、悬挂，在短时间内迅速营造强大的社会议论氛围，要向农民亮明态度，讲明政策，要让农民明白，今年禁烧的工作力度比前几年还要大，处罚更加严格，通过宣传进一步强化农民群众的禁烧意识，促进禁烧工作的开展。
各乡镇要集中力量抓禁烧，各乡镇一把手是本辖区禁烧工作的第一责任人，要把每一个环节、每一项措施落实到人，实行严格的责任制；秸秆禁烧办公室按时对各乡镇、村进行检查；各有关部门要按照各部门承担的目标任务，制定切实可行的工作方案，并将任务逐项分解，实行目标管理；包村干部要切实负起责任。帮助乡村做好工作，在禁烧时间，市直包村干部原则上接受乡镇的直接管理，要严格遵守工作纪律，坚持吃住在村，24小时监控不能脱岗；公安局、检察院、法院、司法局、水务局、农业局、林业局、畜牧局、供电局、交通局等部门都要成立巡逻队按时交接班，巡逻队要加大巡查力度，坚持昼夜巡查，及时发展问题及时处理，决不允许转一圈就回家或聚在一个地方闲聊，如发现脱岗，将严肃处理；农业局、林业局、科技局、畜牧局、财政局等有关部门要按照禁烧方案中各自的目标任务做好技术推广和资金支持。
总之，各有关部门要按照各自的职责，认真做好各项工作，谁的责任谁负，出了问题，户主要负责，村干部要负责，包村干部、工作队员、巡逻队都要负责，情节较重的要在全市通报，因失职、渎职造成不良影响的要严格追究领导责任。
三、严格要求、团结协作、保证秸秆禁烧工作的顺利进行
秸秆禁烧工作是市委、市政府当前的一项中心工作，秸秆禁烧办公室、包村工作队、巡逻队及各乡镇的每一位同志都肩负着艰巨的政治责任和全市人民的重托，虽然大家职责分工不同，但目标是一致的，希望同志们既要明确责任、各司其职、又要相互合作、通力配合，确保整体工作有条不紊进行。
一要从讲政治的高度执行秸秆禁烧的有关规定，服从组织安排和决定，一切以工作大局为重，办公室和包村人员要完全脱离本部门的工作，把主要精力放在禁烧工作上来。
二要坚守岗位，认真履行职责，扎实做好本职工作，不能擅自离岗。
三要树立良好形象。办公室、包村干部巡查组所有工作人员，在一定程度上，代表着市委、市政府的形象，这就要求我们每个同志要严格要求自己，特别是包村干部这段时间主要在村里工作，必须廉洁勤政，树立良好形象。
四要严守工作纪律，从今天开始到7月5日，节假日不休息，办公室确保24小时有人接听电话，巡逻队按照交接班。
五要做到保障有力。秸秆禁烧工作是当前市委、市政府的一项重要工作，各部门一定要克服困难，确保人员、车辆、通讯的落实，做到召之即来。
同志们，秸秆禁烧工作是一项光荣而艰巨的任务，也是各级党委政府义不容辞的职责，尤其在座的各位是我们打好这一硬仗的中坚力量，希望大家切实负起责任，扎实工作，确保“不着一把火，不冒一股烟”既定目标的实现。
莲山课件
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