近年来，我市紧紧抓住发展这个第一要务，牢固树立科学发展观，坚持以开放型经济为总抓手，全市经济社会发展保持了良好的势头。特别是第五届全国农民运动会的成功举办，为我市经济社会发展创造了一笔宝贵的财富。但是，综观我市经济社会发展的全过程，立足全局看××，无论是横向与发达地区比，还是纵向与自身实际发展的需求比，我们的发展速度还
是发展质量，都还存在一定的差距。特别是我市思想解放的力度、经济体制改革的深度还存在一些值得重视的问题和薄弱环节。从总体上看，我们的思想观念与发达地区相比还相对滞后，改革的速度、体制机制创新的力度还跟不上对外开放、加快发展的需要，充满活力和动力的发展体制和机制尚未形成。这些观念和体制因素，在一定程度上制约了经济社会的快速发展。这一点在市本级表现尤为突出。比如，到目前为止，国有企业改革，就全市而言已近尾声，全市1519家企业，已改制1334家，改制面达88.1%，已置换职工身份12.3万人，占职工总数的69.5%。但市本级国有企业改革则相对滞后，69家企业只改制35家，占50.7%，置换职工身份4746人，占职工总数的27%。其中，不少企业还存在等待观望思想，以至久拖未改，越拖越难改。此外，在国有资产管理体制改革、公有制多种实现形式、投资主体多元化等方面虽然进行了有益的探索，但力度还不够大，企业转制的任务仍很艰巨，一些企业遗留的历史包袱还很重。在健全资本、产权等生产要素市场、实现投融资方式多样化、资金运作市场化等方面虽然进行了尝试，但民间资本启动面小，自主创业、自我发展的社会氛围仍不浓厚。在转变政府职能、推进依法行政、完善就业机制和社会保障等方面虽然进行了一些改革，但步伐还不够快，这种局面显然难以适应我市经济和社会快速协调发展的需要。所有这些，既有观念上的问题，更有体制性的障碍。如果不更新观念，不进行体制创新，那么加快发展就缺乏动力，整个社会就缺乏创造力。
因此，从我市经济社会发展的现实来看，当前和今后一段时期，在继续实施大开放主战略的同时，要坚持对外开放和对内搞活并举，从根本上解放思想，转变观念，不断加大体制机制创新力度，激活经济增长的内生活力。要根据“坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力”的原则，把解放思想、深化改革，作为我市当前乃至今后一个时期加快发展的关键环节，掀起新高潮，并抓紧、抓好、抓实、抓出成效。
一、思想上要再发动，努力营造深化改革的浓厚氛围
体制机制创新是经济快速发展的不竭动力，也是一个地区、一个单位最大的竞争优势。体制机制活力的差异，决定一个地区、一个企业的兴衰。从我市的情况看，随着开放不断扩大、不断深入，遇到的体制机制性矛盾也越来越多。发达地区的经验表明，不深化改革、加大体制机制创新力度，开放难有新局面，发展难有新作为。只有机制活了，才能克服发展的障碍，增强发展的动力，赢得发展的先机。如果我们因循守旧、不求创新，就会在优胜劣汰的无情竞争面前败下阵来；如果我们不打好改革攻坚战，着力在重点难点问题上取得实质性进展，就会错失发展机遇；如果我们不建立有利于增强活力、激发动力的体制机制，甚至可能丧失原有的经济地位。因此，要进一步解放思想，开拓创新，在全市上下进行思想再发动、再动员，进一步统一认识，形成共识，人人参与，上下联动，形成合力。要坚决破除等待、观望的思想，冲破影响发展的体制和机制障碍，树立“早改革、早主动、早发展”的理念，以更加积极的姿态抓改革、抓创新，努力营造深化改革、加大体制机制创新力度的浓厚氛围。要坚持以市场为取向，按照纵向深入推进、横向协调配套的要求，围绕破解影响发展的深层次矛盾，以制度创新为主题，全面深化各项改革，切实做到彻底改、改彻底，形成微观和宏观两个层面始终充满活力的体制新优势。最近，市委、市政府即将出台《关于进一步加快发展民营经济的意见》，这是我市在加快发展中思想解放、体制创新的一个强音符！要以此为契机和切入点，从落实《意见》中的一项一项政策入手，大搞宣传发动，使这种思想解放的东风吹进全市上下的心田，从而推波助澜，形成深化改革、加快发展的强劲动力！
二、改革要再深化，领域要再深入
深化改革、加快体制机制创新，涉及社会经济发展的各个方面、各个领域。从我市的实际来看，无论是在宏观管理上，还是在微观层面上，都必须再深化、再深入。具体来讲，宏观管理体制的改革和创新，重点是要继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，从根本上淡化“官本位”思想、弱化部门利
