长沙市环境保护局
2011年秸秆禁烧夏季督察情况汇报
根据环保部•关于做好2011年秸秆禁烧工作的紧急通知‣（环办„2011‟78号）和省环保厅•关于转发环保部†关于做好2011年秸秆禁烧工作的紧急通知‡的通知‣（湘环办„2011‟70号）的指示精神，我局高度重视、加强领导、周密布置、认真落实，迅速起草文件并下发到相关区县（市）环保局，进一步明确了工作任务和目标责任制，完善了工作方案禁烧措施，对全市秸秆禁烧工作的情况进行了督察，现将相关工作开展情况汇报如下：
一、领导重视
秸秆禁烧是一项涉及面广、执行难度大的工作，必须要当作一项长期的任务来抓。在接到•关于转发环保部†关于做好2011年秸秆禁烧工作的紧急通知‡的通知‣后，我局对此给予了高度的重视，立即起草文件并下发到相关区县（市）环保局，进一步明确了工作任务和目标责任制，完善了工作方案禁烧措施。明确要求浏阳市环保局迅速查明环保
部7月份卫星遥感监测到火点（经度：113.313,纬度:28.213）具体位置，并明确凡在环保部秸秆焚烧分布遥感监测日报中监测有火点的乡镇、村，一年内不得申报创建市级以上生态乡镇或生态村。
二、明确责任
为保证秸秆禁烧工作的顺利进行，我局向各相关区、县（市）转发了省环保厅•关于转发环保部†关于做好2011年秸秆禁烧工作的紧急通知‡的通知‣，对各辖区、县(市)环保局的工作提出了具体要求，实施目标责任制，要求其对区域尤其重点区域（以黄花、大托机场为中心，15公里为半径的区域；沿长潭、京珠高速公路，京广铁路（长沙县段）两侧各2公里和国道、省道及其他公路干线两侧各1公里的地带；其中强制禁烧区为以黄花、大托机场为中心，5公里为半径的区域，涉及黄花、春华、黄兴、暮云4个镇26个村，41018亩水田，面积约10平方公里）的秸秆禁烧工作负责。明确各区县（市）环境保护局应负责本辖区的秸秆禁烧工作，切实采取有效措施，深入开展秸秆禁烧工作。要求各相关区、县（市）环保局分别于2011年7月13日前将夏季的督查情况报送市局，市局将总结各地督查情况，对工作开展不力的地区予以通报批评，视情况追究相关责任。
三、强化督查
秸秆禁烧做为一项难度大、任务重的长期性工作，必须常抓不懈，坚持依法行政与齐抓共管相结合，严格监管、严
格执法、严厉查处，层层组织发动，强化执法监管。必须采取经常性执法监督和重点执法检查相结合；督促检查与指导服务相结合；教育与查处相结合。在执法检查过程中，深入基层，深入群众，了解真实情况，发现问题及时解决。全市除实行“110”24小时巡查制以外，各区、县(市)环保局和市环境监察支队等部门分别组织织法队对其所负责的重点区域进行了执法巡查。经查环保部卫星遥感监测到火点（经度：113.313,纬度:28.213）位于浏阳市永安镇坪头村。事件是2011年7月11日下午4点多，该村永丰公路路段两边30亩早稻收割完毕后，村民同时将秸秆就地焚烧，大量烟雾给当地村民出行带来了不利影响。浏阳市环保局及乡镇政府已组织当地村支两委进行制止、劝导，并对秸秆禁烧相关精神对全村村民进行传达和教育。
四、加强宣教
让农民理解禁烧秸秆的重要性是圆满完成该项工作的关键。因此，我市秸杆禁烧工作采取了多层次、多渠道、多形式的宣传活动，利用新闻舆论、群众舆论、社会舆论的优势，把秸秆禁烧工作置于全社会的监督之下。主要区县（市）环保局均立即采取了范围广、声势大的宣传工作，让群众了解焚烧秸秆的危害、自己的责任和义务。镇、村政府召开会议，把任务布置到个人，使秸秆烧工作家喻户晓，人人皆知。
五、综合利用
禁烧秸秆单纯靠末端控制是解决不了根本问题的，必须
通过农业结构的调整和秸秆综合利用的引导，实行源头控制，才能达到标本兼治的目的。目前我市正大力推广秸秆还田等综合利用方法，控制秸秆焚烧。我局将秸秆综合利用技术的推广和宣传作为我市秸秆禁烧宣传的重点，包括积极调整农业结构、推进农业产业化、发展优质高产高效农业等，并适应农村经济的新变化，积极引导，支持农民，推广经济作物和饲料作物种植，形成具有特色的农村区域经济优势。这样不仅能极大地促进农村经济的全面发展，而且能从根本上解决由传统农业生产方式所造成的秸秆问题。
在前段秸秆禁烧工作中，我局认真落实环境保护部、省厅的指示，目前我市范围内的重点区域未发生因焚烧秸秆而造成事故的现象，秸秆禁烧工作取得初步的成效。我局将继续努力，将秸秆禁烧工作引向深入，加强领导、广泛宣传、依法行政、调整产业结构，进一步加大环保执法力度，实行严格监管与正确引导相结合，坚持标本兼治，确保环境安全。
二Ｏ一一年七月十五日
