2012年下基层调研报告
根据县委、县政府以及县局统一要求，我们机关干部今年开展2012年下基层调研活动。这次我们重点对郭兴庄镇吕岔村进行了调研。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”又“心入”。在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会，到田间地头与农民交谈等方式，听取意见和建议，了解情况。
一、调研单位概况
郭兴庄镇位于米脂县西北部，居米脂、横山、子州三县交界处，全乡辖39个行政村，总人口11184人，2276户，总面积79.4平方公里，总土地面积56633.2亩 ，其中耕地13737.1亩,退耕还林17602.9亩，荒山造林24551亩，是一个典型的以农业为主的乡镇。
二、调研中发现的问题及原因分析
（一）村级基层组织建设。村干部普遍反映工作难做，干部难当，根据我们调研结果显示，目前村级基层组织存在以下问题：一是村级集体经济较薄弱，增收渠道狭窄。二是村级班子流动性较大，干部队伍不稳定。由于村级干部工资较低，支部书记年工资18000元，其他村干部在15000—16000元，留不住较为年轻有能力的干部。这些人辞职出去打工，一般一年可挣3万元以上；三是村级后备干部出现断层。35周岁以下的年轻干部很少，主要是因为工资待遇低，工作压力大；四是村级干部年龄偏大
（二）经济合作组织征收难，村级债务大，民生工程建设难。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映规费上缴、区域供水、一事一议等费用都需要基层干部突击收取，工作量和工作难度较大，加之目前农村“减负”声浪一浪高过一浪，为民办实事的民生工程要放在首位，造成不少村该收的费用收不上来，该建的工程还得要建，村集体经济本来就十分薄弱，更加之非正常性支出没能量
1入为出，造成了拆东墙补西墙，债务不断加大。今年已有三个村村级集体经济赤字在10万元以上。
（三）农村生态环境保护难。在积极创建生态县、小康县的形势下，尽管做了大量的宣传工作，投入了大量的资金，建起了垃圾池、垃圾中转站、污水处理厂等环保设施，但成效不够明显：一是由于农民环保意识淡薄，公民素质尚待提高，生活垃圾、农作物的处理还不能自觉规范地按要求执行；二是地域较大，环境长效管护队伍、集镇城管大队虽已建立，在实施过程中还遇到许多困难，与新农村建设的要求还有较大差距。
（四）农村科学种田技术推广缓慢，农民增收难。在调研中发现目前农村种田虽然机械化作业水平得到了普遍实施，但由于在家种田田间管理不到位，科技难以转化为生产力，亩产量难以提高，规模节约型高效农业难以推进，不能实现农业产业化。加之农资价格涨幅远远高于农产品的价格增长幅度，农民增收有一定的难度。
三、几点思考（措施或对策）
（一）针对基层组织建设的问题
1、要着力村级干部队伍建设，建立村级干部人才库，形成干部梯队，不断为本村组织输送合格优秀的人才。
2、要着力建立并完善用人机制。选拔任用想干事、能干事、干成事的企业一线人员、农村大户、个体经营者，有文化有水平的优秀同志担任村级主要领导，要不断完善干部待遇提高机制，切实解决农村基层干部养老保险、退职的后顾之虑，关爱退职的老干部生活，让村级干部队伍不断趋于稳定，保持活力。
3、要着力加强村级组织建设。着力加强村级组织建设，为全面建成更高水平小康社会提供有力保证。
（二）针对农村经济合作组织征收难、债务大的问题
1、加大支农投入，全面落实各项强农惠农政策，规范收费，取
消涉农收费，减轻村级经济负担，切实解决农村干部征收难的问题。
2、加入经济薄弱村帮扶力度，多渠道化解村级债务。大力实施“三帮一”扶持政策，即一名镇领导、一个镇部门单位、一个经济较好的村，通过帮思路、帮方法、帮管理，帮助选人、带人、用人，搭建脱贫平台，通过政策帮扶、项目帮扶、高效农业帮扶寻找脱贫渠道，着力提高经济薄弱村的集体收入，化解村级债务。吕岔村村名童德思，今年年逾40，家中生活困难，收入低下。长子与次女均在读高中，成绩优秀，今年即将参加高考。所以，我们在调研中仔细询问了该户村名的家庭生活状况，针对家中两个孩子即将参加高考，无钱上学的情况，由我个人出资进行一定的资助。
3、加大“三资”管理力度，加快村级经济发展。一对村集体所有资源、资产的承包、租赁、出售，必须按照上级文件要求执行，由镇农经中心采取公开招投标的方式进行，为增加集体收入提供保障。二对村集体资金严格管理，从严做好村级资金账务“双代管”工作，对帮扶资金由农经中心实行统一管理，建立统一账户，实行专款专用。
（三）针对农村生态环境保护问题
1、进一步加大生态县、小康县创建宣传力度，不断提高村民环保意识，自觉维护自己的生活环境。
2、进一步加强垃圾的管理与处理。要充分发挥镇垃圾中转站、污水处理厂的效能，及时处理生活、工业等垃圾，加大技术革新，切实解决农业生产带来的环境污染，加大秸秆禁烧与综合利用的力度，切实提高农民收入。
3、进一步加大资金投入，发挥好两支队伍的作用。要不断加大对生态环境保护的资金投入，完善设施，解决人员工资，发挥好城管大队、农村环境及“四位一体”长效保洁人员的作用，明确责任，加强督查，严格考核，奖惩兑现。
（四）针对推广科学种田技术，促进农民增收问题
1、要进一步转变农民思想观念，推进农业规模节约型发展的步伐。借助土地整理，引导农民实行土地承包经营权有序流转，推进农业适度规模节约型经营，提高生产效益，增加农民收入。
2、进一步加大农业技术推广力度，提高科技转化生产力的速度。 县党代会提出要加快构建现代农业生产体系，推进传统农业向现代农业、农业大县向农业强县跨越的目标，就必须要进一步加大农业技术推广力度，依靠科学技术提高生产力。
这一次我们机关干部下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村的真实情况，对于我们机关干部来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。
