“五怕”，即怕政府撒手不管、怕补偿吃亏、怕越拆月穷、怕住不起新房、怕失去生活来源。
要宽待拆迁户，改进政策，做到民生要加分，稳定不失分。 采取了以下政策措施：一是政府尽责。市、区两级成立由主要负责同志任组长的拆迁领导小组，建立拆迁综合协调工作机制，依法依规协调拆迁审批、服务、教育、监督、验收等工作，确保不盲目扩大拆迁规模，不人为降低安置标准，不违反法定程序，不引发社会矛盾。二是政策透明。为保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，做到“四公开、三统一”（公开法规政策、补偿标准、评估结果、拆迁时间，统一政策、统一标准、统一管理）和“三个一贯到底”（补偿标准一贯到底，工作班子一贯到底，评估、审计一贯到底），确保了拆迁过程的公开、公平、公正。三是惠民安置。根据项目的不同，从就地安置、异地安置、货币安置等方案中先选择最优惠的方式，供群众选择。通过综合各方面的补偿，做到货币化安置标准高于居民自身房屋的市场价，群众不反对搬迁；补偿价格高于安置房的价格，群众能够搬迁；安置房、经济适用房的地段和质量好，群众愿意搬迁；制定有吸引力的奖励措施，群众早搬迁。四是专班跟进。每一个重点项目相应配建一个专班，做到重点项目建设到哪里，工作就跟进到哪里。在每一个项目拆迁指挥机构和拆迁现场都设立了举报箱、举报电话和接待室，并制定专人负责，对每个投诉事项都认真办理并给予明确答复，对群众的合理要求和反映的问题，做到大事小事不过夜，棘手问题现场办公。五是有情操作。拆迁开始后，全市拆迁工作人员登门入户做工作，实现入户率100%、见面率100%、争取理解率100%。工作队员通过采取算补偿面积账、算补偿价格账、算环境改善账、算生活质量账等，有效解决被拆迁群众的疑虑。同时，安排房产、司法等部门在拆迁现场开展“一条龙”服务，试行现场房改审批、经济适用房资格审批、安置房源选购等11项便民措施。对住房难、就业难、生活难的拆迁户，在解决住房的基础上，加大政策救助力度，量身定制安置补偿方案。
给实地农民出路，保农村土地征用无纠纷
武汉市在推进工业化、城镇化进程中，依法征用集体土地，通过建都市新村的方式，为农业留空间，替农民找出路。一是集中还建，安居还要安心。针对集体土地房屋拆迁货币补偿相对较低的实际，对集体土地房屋拆迁补偿的同时，给农民安排规模适当的还建用地，由农村集体经济组织实施建设，拆迁户按不高于拆迁时货币补偿的价格购买新房，保证集体土地房屋拆迁户能够买到与拆迁面积相当的住房。二是留地安置，失地不能失业。在货币安置的基础上，一般按“征十留一”的比例将部分征收土地预留作产业用地，给集体经济组织发展现代农业，用于定向安置失地农民。如建立现代农业示范园、生态农业观光园等。对难以就业的农民，用产业用地的收益分红妥善安置。三是建立社保，解决后顾之忧。将土地补偿和安置补助费用首先用于被征收土地农民社会养老保险和失业保险，并积极筹措建立被征收土地农民社会保障基金，确保基本生活保障。近期，武汉市将颁布实施《关于做好被征地农民社会保障和就业培训工作的实施意见》，使被征地农民可参加新型农村社会养老保险，或城镇企业职工基本养老保险。四是区别情况，多元补偿安置。由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付其保险费用。
一、做好前期宣传工作，变“要我改造”为“我要改造”。一是说清楚为什么要改造。通过电视、网站、组织工作组深入到户、发放宣传资料等方式，广泛开展政策宣传和思想引导，做到不漏一户一人、家喻户晓。宣讲内容上结合老城区房屋的现实情况，以四川汶川、喀什巴楚大地震为生动教材，努力提高宣讲效果。同时，专门聘请组织了一批德高望重的退休老领导、居民代表、宗教人士深入到改造一线动员群众，与群众面对面交流，零距离沟通。二是说清楚如何改造。结合实际制定了《喀什市老城区危旧房改造综合治理建房补助、拆迁补偿安置暂行办法》，对老城区核心区住房在50平方米以下积极外迁的低保户制定特殊优惠政策，按50平方米标准住房进行产权置换、并确权发证，每人每月由市财政补助30元，每年补助50%采暖费；对积极参与改造的老城区居民给予搬家补助费、提供临时安置周转房或发放临时过渡安置费；在拆迁范围内选择货币补偿的拆迁居民，在规定期限内拆迁的，除按规定取得拆迁补偿外，再按房屋建筑面积每平方米奖励100元至200元。并通过配套捆绑廉租房的方式解决住房困难群体的实际困难。三是说清楚改造后的效果。针对群众对改造效果的顾虑，着力完善各种水、电、暖、气、路等城市配套服务设施，改善群众的生产生活条件，提升群众的居住水平，打造宜居环境，使群众更多地享受到经济发展、城市建设特别是老城区危旧房改造的成果，以为民利民的实际行动，引导广大群众和更多社会力量积极参与到老城区危旧房改造中来，推动老城区危旧房改造工作顺利进行。
二、做好中期建设工作，变“政府包办设计”为“群众广泛参与”。一是把选择权留给居民。在广泛征求居民改造意愿的基础上，因地制宜地设计统拆统建楼房、自拆统建结构主体、自拆自建等多种改造方式，居民可自愿选择其中任何一种方式。二是实现公平、公正和透明。发动社区居民选举有威望的拆迁居民代表配合测绘、设计、拆迁等部门的工作，一起联系走访被拆迁户，全面了解和掌握群众对老城区危旧房改造的意见、建议。
三、做好后期帮扶工作，变“一时拆迁”为“长期帮扶”。对老城区无业居民进行普查登记，摸清底数，针对就业需求，广泛开展技能培训，增强就业技能，拓宽就业渠道；扩充公益性岗位，合理规划建设各类市场，创造就业机会。同时，组织街道办事处服务机构进驻安置小区，加强后续管理，积极倡导文明健康的居住生活习惯，努力构建和谐社区。
针对群众的担心和疑虑，该区采取多种措施加强宣传、教育、引导，赢得了群众的理解和支持。一是请群众走出去看。示范区管委会在征地前分批组织村支两委干部和村民代表到长沙、四川等地开发区参观学习，请当地的拆迁户谈征拆开发带来的实惠和生产生活的可喜变化。参观群众亲眼看到外地开发区建设搞得好，拆迁群众安居乐业，生活水平明显提高，逐步转变了思想观念，打定主意支持示范区建设，并带头宣传动员、配合拆迁。二是给群众摊开来算。示范区管委会给群众算清两笔账：征地拆迁后，绝大多数拆迁户的补偿款除建房外，富余部分还可用于生产生活；同时安置房地理位置好，下有门面、上有住房，盈利稳定，使群众认识到征地拆迁的好处，从而主动配合、自愿拆迁。三是找群众坐下来谈。管委会通过召开村干部会、村民代表会、户主会等形式，就群众最关心的问题，面对面坐下来谈，宣传入园项目和示范区的美好发展前景，讲清示范区与拆迁群众共建共享的“一家人”关系。对少数思想不通的拆迁群众，组织人员反复上门做工作，千方百计讲明道理，最终都心甘情愿地主动拆迁。
一是全力抓好安置区的配套建设和管理服务。安置区确定后，管委会对宅基地进行统一平整，在统一规划、统一设计的基础上，由拆迁群众自主选择建筑方案建房。房屋建成后，由管委会投资，给安置区建设老年活动室、幼儿园、学校等相关配套设施，并成立社区服务机构，配备专职工作人员，为拆迁户提供治安、社保、卫生、计划生育等服务。同时，成立老年腰鼓队、龙灯队、花鼓戏团等组织，进一步丰富群众的业余文化生活，拆迁群众非常满意。二是想方设法促进失地农民就业。示范区人力资源和社会保障局负责按企业用工需求，选送农民到劳动部门和职业技术院校进行免费培训，并推荐到企业就业。三是努力探索建立失地农民的社会保障制度。从2007年开始，由示范区财政安排专项资金，给示范区拆迁户中年满55周岁的女性和年满60周岁的男性，每月发放200元的生活补助，并随示范区发展逐步提高补助标准。同时，建立特困家庭救助制度，近两年示范区财政安排200多万元专项资金，对在住房、医疗、就学等方面的特困家庭统一进行了救助。
