蓬安县“双随机一公开”工作实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步创新事中事后监管方式，切实规范执法行为，在我县县级行政执法部门全面推行“双随机”监管模式，预防检查任意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推广随机抽查规范事中事后监管方案的通知》（川办发〔2015〕100号）等文件规定，特制定本实施细则。
第二条 我县县级行政执法部门实施的“双随机一公开”检查工作模式，是指县级行政执法部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。
第三条 “双随机”检查工作的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，依法、规范、公开。
统筹安排、综合实施，是指县级行政执法部门统筹安排本部门、本系统的检查事项，尽量组成综合执法检查小组，综合实施检查。县政府根据各部门报送的年度检查计划，进行综合安排，将检查对象相同、检查时间相近、检查内容相似等事项打捆，开展综合执法。
谁检查、谁反馈，是指县级行政执法部门负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。
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县级行政执法部门随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整，并于每年3月底前将动态调整后的本部门随机抽查事项清单报送县政务服务中心审核后录入“双随机”监管平台，并向社会公示。
第九条 随机抽查事项清单，自2017年开始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。
第十条 县级行政执法部门，应当根据县人民政府法制机构或省政府和省级行政执法部门依法核发的“行政执法证”等有效执法证件，自行建立本部门的执法检查人员名录库，报县政府政务服务中心审核后录入“双随机”监管平台。县级行政执法部门应当在执法检查人员名录库人员单位变动、岗位调整后及时报告县政务服务中心给予动态调整。
执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。
“双随机”监管平台根据执法人员名录库汇总的信息，实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取等。
第十一条 县政务服务中心负责牵头建立蓬安县市场主体名录库，并依据市场主体生存状态，动态确定抽查频次，动态调整管理。
“双随机”监管平台依据随机抽查事项清单，对检查市场主体实现分类、分事项检索并随机抽取等。
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抽取的执法检查人员一般不允许更换和交换。执法检查人员与被检查对象有利害关系，应依法回避或其他特殊原因需要更换执法人员的，经所在单位主管负责人批准方可调整，并报县政务服务中心备案。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。
第十六条 县政务服务中心将随机抽取的检查对象，通过“双随机”监管平台派发到各单位，由各单位专业管理人员在1个工作日内完成比对和确认。原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过3次。上级行政执法部门，在同一年度内已抽查的企业，县级行政执法部门在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。
对于投诉举报多、进入“经营异常名录”、“严重违法失信企业名单”等的企业，不受前款限制。
第十七条 实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。随机抽取的执法人员，无法独立完成专业性强的定向抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成工作。
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第二十三条 县级行政执法部门对检查发现的违法行为，应当根据职能职责、违法行为具体情况，进行查处、线索移交等，并录入“双随机”监管平台，在政府门户网站进行公示。
相关部门根据调查事实，作出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。
第二十四条 在每年1月底之前，县级行政执法部门应当通过县人民政府门户网站公开上一年度检查计划的执行情况，包括被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。
第二十五条
县政府和相关部门在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、取得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核、监督检查等工作中，应当将“双随机、一公开”联合抽查结果用于对市场主体的信用评价考量因素。
第二十六条 建立跨部门信用激励和联合惩戒机制，按照守信市场主体一路绿灯、失信市场主体处处受限的原则，实施从市场主体准入到退出的全过程信用约束。对被列入经营异常名录、严重违法失信市场主体名单、重大税收违法案件当事人名单等的失信市场主体依法采取限制或者禁入的惩戒措施。
第五章 法律责任
第二十七条 参与“双随机、一公开”联合抽查的县级行政
- 7督等，按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》（川办发〔2015〕12号文）执行。
第三十五条 本实施细则自发布之日起施行。
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