深刻领会十八大精神，积极探索制度反腐的有效途径，
从源头上预防和治理腐败
中国共产党第十八次全国代表大会，是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，十八大报告中，科学地总结了十七大以来五年的反腐倡廉理论和实践的成果，形成了新时期更加系统的工作思路和理论要求。当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十八大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、深刻领会和正确把握十八大关于反腐倡庸的新思路、新理论
（一）进一步坚定做好反腐倡廉工作的信心和决心。十八大报告强调，腐败问题解决不好，“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。这充分反映了我们党对腐败危害性的认识和对反腐倡廉建设的重视都达到了前所未有的高度。进一步体现出我们党抓自身建设，坚持党要管党、从严治党，提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。强调反腐倡廉的重要性，必将促使全党更加重视反腐倡廉建设，必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制，形成全党全社会高度重视和积极参 - 1 -
与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境，十八大之后中国反腐败的力度更会加强，不会削弱。
（二）反腐倡廉的理论创新。十八大报告，将过去“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，从理论层面更具科学性、全面性、长远性和稳定性，更加符合反腐败斗争长期性，艰巨性、复杂性和极端重要性的特点，意味着我们党将把反腐倡廉作为一项经常化的建设性工作不断推进。更加明确地界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系，为其制度化、法制化奠定了理论基础，为进一步探索今后反腐倡廉实践中的新方式、新措施指明了方向。
（三）反腐更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。十八大报告中强调要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是对标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的丰富和发展，进一步明确了以完善权力运行制约和监督体系为目标，突出权力运行监控机制建设这个重点，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加大对领导干部的监督力度，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐倡廉制度体系，防控廉政风险，防止利益冲突，努力从源头上防治腐败问题的发生，表明了反腐败斗争进入了惩防并举、更加注重预防的新阶段。
（四）反腐更加注重民生。十八大的一个显著特点，是更加体现了“关注民生”、“以人为本”的精神，是我们党一贯以来强调保持同人民群众血肉联系的深刻体现。党的十七大以来，我们党反复强调“权为民所用、情
为民所系、利为民所谋”，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题越来越重视。通过切实加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，可以这样说：“围绕群众利益反腐败”的工作态势，构成了十七大以来反腐倡廉的一道特有的“风景线”。
二、以十八大精神为指引，加强制度建设，从源头上预防和治理腐败 党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。当前，党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设既是一项艰巨复杂的任务，又是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，必须解放思想，立足创新，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。
（一）把反腐倡廉制度建设贯穿于反腐各个环节当中，构筑反腐败的坚强防线。在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。在创新举措上，探索企业权力公开透明运行，企业各部门协调配合，齐抓共管，把廉政风险防控管理与企业内控管理、全面风险管理相结合，企业文化建设与廉洁文化建设相结合，制定重点防范的制度和措施。
（二）反腐倡廉制度建设应注重从源头上抓起。十八大报告将“干部
清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标。要实现这个目标，就必须坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，从制度上构筑反腐败的第一道防线。制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度。近几年来，我公司为进一步构建反腐倡廉制度体系建设，结合公司实际，制定完善了包括《“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》《干部选拔任用制度》《党风廉政建设责任追究制度》《预防职务犯罪有关规定》《述职述廉》等多项制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，确保了公司更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处，为公司的顺利发展打下了坚实的基础。
（三）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护广大群众的利益，充分保障群众的监督权。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。当前某些单位、部门公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题比较突出，这些问题看起来事小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，要本着高度重视，认真负责的态度，通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与广大群众生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事
情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决广大群众的具体问题，从而达到预防腐败的产生。要深化党务政务公开工作，公开群众关注的热点、焦点问题，特别是对群众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，拓宽和畅通群众参与渠道，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的监督权，调动公众参与反腐败的积极性。
（四）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识，筑牢反腐败的思想防线。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。因此，每一位干部都必须筑牢思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会等“三会一课”制度等多种行之有效的教育制度，提升企业反腐倡廉建设整体水平。
（五）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，创新有效的监督机制。改进体制机制制度，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，要针对易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力探索和创新有效的监督机制。在方式方法上，坚持惩治和预防两手抓、两手硬，既要保持惩治腐败的高压态势，又
要注重预防，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机结合起来，使各项工作相互渗透，相互促进。要积极推进垄断行业的改革，加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进一步健全管理、约束和激励机制，切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度，促进国有企业领导人员遵纪守法，廉洁自律。
三、深入学习贯彻十八大，进一步坚定理想信念、严格廉洁自律
十八大报告中反腐倡廉的部分内容，充分体现了中央惩治腐败的坚强决心和能力，同时也体现了中央对广大党员干部的关心和爱护，有利于有效查处新形势下的权钱交易案件，有利于加大从源头上预防和治理腐败工作力度，有利于进一步规范党员干部的行为。目的是认真贯彻落实全会精神，深入开展反腐倡廉教育和预防职务犯罪，进一步增强党员干部的拒腐防变能力。因此我们一定要做到：
1、坚定理想信念，构筑拒腐防变的牢固思想防线。崇高的理想、坚定的信念，是我们党的政治优势，是我们的党不断成长、壮大和成就伟业的根本所在，也是每个党员领导干部的立身之本。没有坚定的理想信念，党和人民的事业就不能推进，党的执政地位就不能巩固，党员的先进性就不能保持。党员理想信念一旦动摇，必然导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路，就什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢花。综观李纪周、陈绍基等每一个腐败分子，其走向深渊的根本原因，无一不是因为放松思想改造，理想信念发生动摇，精神支柱出现倾斜，人生观、世界观、价值观严重扭曲造成的。因此，每一名领导干部，
只有坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，才能永葆共产党人的政治本色，始终坚持为党为人民的事业奋斗终身。
2、严格执行党风廉政制度，保持廉洁自律。提高抵御各种诱惑和考验的能力廉洁，既是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在改革开放和社会主义市场经济体制建立的过程中，党员干部面临的诱惑形形色色，花样繁多。从某种意义上说，诱惑就是考验，作为党员干部能否经受住考验，取决于能否严格自律。因此，每一位党员领导干部都要从提高执政能力建设的高度，进一步提高拒腐防变的能力，率先垂范，严格自律，努力成为清正廉洁的表率。
