婚姻登记工作专项督导调研的工作汇报
淮安市淮安区民政局婚姻登记处
2013年12月9日
淮安市淮安区民政局婚姻登记处自2005年8月1日集中登记以来，积极响应民政部、省民政厅的号召，以创建“全国3A级婚姻登记机关”活动为契机，坚持以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，认真贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》以及《江苏省婚姻登记工作规范》等法律法规，以行风建设示范单位为载体，以优质服务为目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕“党心暖民心 满意在民政”这一主题实践活动，不断解放思想，优化服务，抢抓机遇，开拓创新，切切实实为群众做好事，解难事，取得较好的成效，受到各级领导和广大群众的高度认可。
一、婚姻登记机关基本情况
淮安市淮安区位于淮河入海水道与京杭大运河交汇处，总面积1462平方公里，辖26个乡镇，总人口约118万。我区民政局婚姻登记处于2004年经区长常务会议研究决定，2005年8月1日正式挂牌开始实现全区集中登记，隶属于淮安区民政局社会事务科管理，不另增设行政主体机构（淮安区民政局婚姻登记处）。我处现有婚姻登记员7名：设主任1名，系全额拨款事业编制人员；其他6名均为社会聘用，系区人才交流中心人事派遣人员。2011年-2013年10月底，婚姻登记机构人员经费、公务费、专项经费区财政均未给予拨付。
二、免费婚姻登记制度贯彻落实情况
为进一步提升婚姻登记基本社会公共服务能力和水平，根
1 据省政府有关要求及全省民政会议精神和淮安市民政局、物价局、财政局《关于免收婚姻登记费的通知》（淮财综［2013］9号、淮民[2013]102号）文件要求，我处自2013年7月1日起实行免收婚姻登记费。截至2013年10月底，我处已为5050对婚姻当事人免费婚姻登记，共免去婚姻登记工本费45450元。此外，为当事人出具（无）婚姻登记记录证明一直未收取费用（2011年共出具2496份、2012年共出具3801份、2013年1-10月底共出具4814份）。
三、婚姻服务延伸情况
淮安区民政局婚姻登记处自2013年1月1日通过社会竞标形式，已将数码证件照、复印、颁证仪式照等服务项目进行对外招租，由具备独立法人企业或个人进行独立经营。所有有偿服务项目、收费标准均由当地物价部门审核备案后上墙公布，群众自愿选择，当事人在服务通知确认单上签字确认，同时实现婚姻登记与婚姻服务场地、人员、收费、服装四分开。同时，为化解婚姻家庭纠纷，积极参与社会管理创新，2012年 6月1日，我处积极配合区法院、妇联等部门，在婚姻登记处内部设立了婚姻家庭纠纷巡回法庭，通过对家庭婚姻纠纷先期介入、中期参与和后期服务，打造家事纠纷调解的柔性化组织和伞型化网络结构，为问题家庭提供更专业、及时、便利、有效的一站式法律帮助和配套服务。再次，我处着重将结婚登记颁证仪式作为整个结婚登记流程中的重要一环来抓。我们让新人身穿整洁的服装、在亲朋好友的见证下，在庄严而圣洁的颁证厅接受颁证并对婚姻作出郑重承诺，让结婚新人们感受到结婚不仅是孕育新生活的开始，更要肩负家庭和社会的责任和义务，让他们感受到人生角色转变的幸福和神圣。
四、婚姻登记工作量情况
淮安区民政局婚姻登记处共有7名婚姻登记员，设一个初审咨询窗口、一个出具证明窗口、三个结婚登记窗口、一个离婚登记室和一个档案室。2013年1-10月底结婚登记12376对、离婚登记1190对、补领婚姻登记证1590对、出具婚姻登记记录证明4810份。据统计结婚登记需要15-25分钟（加颁证程序共需要15分钟），离婚登记需要40-60分钟，补领婚姻登记证需要25分钟，出具婚姻登记记录证明需要8分钟。每日需要完成的工作量为（19996）/208（1-10月工作日）=96.1例/天。
五、婚姻登记工作建议
婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞，只有无数个“小家”的和谐，才能构成社会这个“大家”的和谐。我区婚姻登记处不但是维护婚姻合法权利的执法单位，而且也是提升婚姻幸福指数、维护婚姻和谐稳定的服务平台。结合我区婚姻登记处的实际情况和现行的婚姻登记制度，现提出以下建议：
一是人员编制、办公经费、专项经费等虽自上而下出台相关的政策和文件，但因种种因素和原因，并未惠及到基层婚姻婚姻登记机关和每位婚姻登记员；二是离婚登记程序过于简单，协议离婚呈逐年上升趋势，不利于本地区的婚姻家庭和谐建设；三是《无婚姻登记记录证明》存在缺陷，当事人无节制的索取，严重浪费婚姻登记机关内部人力、财力资源；四是法院、公安户籍部门和婚姻登记部门信息未共享导致当事人婚姻状况真实性难以辨别，容易出现使用混乱现象。
