随着脑科学、经济学的研究成果对学前教育在儿童一生发展中的重要价值的揭示，公共财政支持学前教育逐渐成为一种世界性的趋势。各国政府在加大对学前教育财政投入的同时，也日益关注投入的成本、质量以及公平的问题，同时对成本与质量的关系，如何衡量公共财政投入的收益，如何关注投入的公平等问题进行了积极探索
强调学前教育投入中的政府责任进入二十世纪以来,脑科学关于儿童发展的研究以及教育经济学对于早期教育效益的阐释,不仅向政府和社会公众揭示了早期发展和良好教育环境对于人一生发展的重要性,以及对国家未来发展所需的人力资源数量和质量的重大影响,而且还凸显出投资早期教育所产生的巨大经济和社会效益,如刺激妇女就业和降低家庭的福利依赖。正是基于这些力量的推动,政府公共财政支持学前教育成为世界性的发展趋势。目前世界各国加大对学前教育投入主要体现在两个方面:一是学前教育经费占各国GDP的比例。1996年,欧盟委员会保育协会建议欧洲各国对学前教育的投入总额至少占GDP的1%。目前,欧洲少数国家的投入已经接近或超过这一水平,其中丹麦的学前教育经费在GDP中所占比例已达到2.1%。二是学前教育经费在教育经费中所占的比例。据有关数据显示,世界多数国家的学前教育经费在教育经费中所占的比例都超过了6%～8%[1]。但就我国而言,学前教育经费在GDP中所占比例长期维持在0.035%左右;而学前教育经费在教育总经费中所占比例仅为1.2%～1.4%。在学前教育生均经费中公共投入与私人投入的..
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