关于全省改进机关作风实施方案
为切实改进机关作风，推进机关效能年活动的深入开展，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》要求，制定本实施方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，全面落实科学发展观，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，切实解决我省机关作风方面存在的突出问题，力争在短时间内实现机关干部思想作风明显改善、工作作风明显改进、服务水平明显提高、纪律观念明显增强、机关工作成本明显降低。
二、工作内容
各地各部门结合工作实际，突出重点，主要抓好七个方面工作，着力解决七个方面问题：
（一）密切联系群众，切实解决宗旨观念不强的问题
牢固树立宗旨意识和群众观念，认真做好群众来信来访工作，拓宽社情民意表达渠道，文明热情接待来访，耐心细致接听电话，及时高效处理网上举报，妥善处理矛盾纠纷，力求把矛盾化解在萌芽状态。坚决克服和纠正对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾的问题。尤其要着力做好城镇困难群众基本生活保障工作，切实解决拖欠农民工工资问题，狠抓就业再就业各项政策措施的落实，切实帮助返乡农民工解决创业中遇到的资金、技术等难题。
（二）坚持求真务实，切实解决投机做秀的问题
集中精力讲求工作实效，为基层群众办实事。大力纠正急功近利、做表面文章、劳民伤财的“形象工程”；大力纠正脱离实际、做秀投机、好大喜功的“政绩工程”；大力纠正数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。着力解决“文山会海”、“迎来送往”，应酬过多的问题，进一步精减会议和文件、简报，严格控制会议规模和规格，严格审批大型节会和纪念庆典活动，积极推行电视电话、网络视频会议。
（三）着力开拓创新，切实解决庸碌圆滑的问题
进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于突破常规，鼓励大胆创新。对照是否存在“因循守旧、不求创新、不思进取、得过且过、推诿扯皮、做老好人、上班时间做与工作无关之事”；是否存在“审批项目偏多、环节过繁、时间太长、效率低下”；是否存在“履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为”；是否存在“小鬼难缠、中梗阻”；是否存在“不给好处不办事、吃拿卡要报”；是否存在“服务意识和态度差、门难进、脸难看、话难听、事难办”；是否存在“缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事”；是否存在“随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派”等八大问题，进行认真查摆和整改。切实解决原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、献媚领导、取悦同事、哗众取宠，遇到问题绕道走、对不良现象和腐败现象不制止、听之任之等问题。
（四）注重修身立德，切实解决攀高比富的问题
注重加强道德和党性修养，坚持大处着眼，小处着手，从点滴做起，从生活小节严格要求，在日常工作和生活中培养高尚的思想品质和道德情操，做到知荣而为，知辱而避，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的政治品格。坚持正确的利益观，深入推进机关体制机制改革，加强对权力运行的规范和制约。坚决克服荣辱观念淡化、道德修养缺失的不良倾向，切实解决攀高比富、见利忘义、以权谋私、贪污受贿等问题。
（五）崇尚艰苦奋斗，切实解决奢侈享乐的问题
牢固树立过紧日子思想，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚。搞好机关节电、节水、节能和节约办公用品等节支工作，做到公务用车和接待费负增长、差旅费负增长、出国经费预算负增长。对照是否存在“用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高档消费娱乐活动”；是否存在“违规建楼堂馆所、超预算标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车”；是否存在“违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房”；是否存在“领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房”等四大问题，进行认真查摆整改，切实解决机关干部特别是领导干部充阔显摆、贪图安逸、奢侈享乐的问题。
（六）充分发扬民主，切实解决特权专断的问题
坚持民主集中制，严格按照规则和程序办事，对“三重一大”等事项坚持集体讨论决策。进一步提高民主生活会质量，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的检查。防止把程序作摆设、把民主当形式，切实解决领导干部民主意识淡薄、官僚主义严重、搞特权、摆官架子、违背民主集中制原则、搞“一言堂”和“家长制”、专横跋扈、重大事项暗箱操作等问题。
（七）严格遵守纪律，切实解决纪律观念淡薄的问题
认真贯彻执行中央各项禁令和规章，不搞我行我素、上有政策、下有对策的行为。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。对照是否存在“领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股”；是否存在“利用和操作招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利”；是否存在“领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益”；是否存在“用人方面拉帮结派的不正之风”等四大问题，进行认真查摆和整改，切实解决机关干部纪律观念淡薄的问题。
三、工作方法
紧紧围绕上述工作目标，把学习动员、查摆整改、建章立制、考核汇总贯穿整个活动始终，主要采取以下方法进行：
1、学习动员。各地各部门要采取多种形式和载体，深入宣传改进机关作风的重要意义，制定符合本地本部门特点的活动安排；采取个人自学、专题辅导、网络论坛、培训班、观看警示教育片等多种形式，结合学习实践科学发展观活动, 组织全体机关干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，深入学习全省机关效能年活动动员电视电话会议和苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲
话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于在全省开展机关效能年活动的通知》和省机关效能建设领导小组《关于全省开展机关效能年活动实施方案》，学习有关法律法规和工作制度；联系本地本部门实际，围绕查找影响和妨碍机关作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等突出问题，认真组织开展改进机关作风大讨论活动。通过学习、培训和讨论，帮助干部进一步明确改进机关作风的重要性和紧迫性，增强机关干部参与机关作风建设的积极性和主动性。
2、查摆整改。着眼于查摆、找准机关工作作风方面存在的突出问题，进行系统的集中整改。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重查找和解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关作风方面的问题。对查找出来的问题，尤其是突出问题，要区分问题的性质，区分轻重缓急，制定出整改方案，有计划、有层次地加以解决。整改方案要明确任务，突出重点，落实责任，做到整改项目、整改办法、组织领导、责任部门、完成时限“五明确”。
3、建章立制。各地各部门要立足于巩固、完善和提高，对这次改进机关作风活动情况进行认真研究和全面总结；要针对机关作风建设面临的新情况和新问题，进一步建立健全改进机关作风的各项规章制度，在建立机关作风建设长效机制上下功夫。
4、监督检查。各地各部门要按照分级负责原则，加强对改进机关作风工作的监督检查。各级效能办要组织有关人员采取日常督办、发展环境监测、处理效能投诉、开展明察暗访等方式，对本地本部门改进机关作风工作开展监督检查，监督检查情况将作为全年绩效考核结果的重要依据。
四、工作要求
改进机关作风工作涉及面广，标准要求高，各地各部门要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
1、加强领导，明确责任。各地各部门要把深入学习实践科学发展观、改进机关作风作为提高机关效能的关键措施来抓，切实担负起领导责任；要进行专题研究，建立组织机构，明确工作人员职责，把改进机关作风工作列入目标管理考评的重要内容。
2、搞好宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，进行宣传造势，不断加强党员干部思想、作风和道德教育。要以树立正面典型、弘扬正气为主，充分利用反腐倡廉红色教育基地等载体，开展“弘扬红色传统”教育；及时宣传各地各部门的好经验、好做法和先进典型，大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作作风，着力培育和创新机关效能文化。要以公开曝光影响机关作风效能的反面典型为辅，充分利用反腐倡廉警示教育基地等载体，开展抵制黑色腐败的警示教育，为开展活动营造良好舆论氛围，让人民群众和社会各界感受到江西的新气象和新变化，努力提升机关干部的公信力。
3、统筹兼顾，合理安排。各地各部门要正确处理改进机关作风与开展机关效能年活动和日常工作的关系，把开展好活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。要加强统筹协调，合理安排，把握活动进度和节奏，做好结合文章，实现活动与工作“两不误、两促进”，以优质高效的机关作风成果和效能工作成果检验活动的成效。
4、强化监督，务求实效。省纪委监察厅和省直机关工委将通过召开情况汇报会、交流
会以及调研督导等形式，及时了解掌握改进机关作风工作的情况，实行分类指导，跟踪督查。各地各部门要充分发挥党委、政府督查部门的监督作用，强化人大、政协机关和群众的监督；要加强纪检监察机关的效能监察力度，注重明察暗访、发展环境监测和处理效能投诉等方面的结果运用，严格责任追究，强化惩戒治本功能，确保机关作风明显改进。
