开题论证是对立项课题研究进一步进行分析、预测和评价，目的在于避免课题题研究中的盲目性。进行课题的开题论证，本身也是一种研究，它必须依据详实的资料，以准确的论证分析来支持课题的主张。
从课题管理的角度，研究规范省级教育规划课题的开题论证，至少如下好处：
一是让课题管理者和主持人了解课题开题论证的功能。 二是让课题管理者和主持人明确课题开题论证的目的。 三是让课题管理者和主持人把握课题开题论证的重点。 四是让课题管理者和主持人晓得课题开题论证的形式。 五是让课题管理者和主持人知道课题开题论证书格式。 六是让课题管理者和主持人做好课题开题论证会前准备。
一、省级教育规划课题开题论证的三大功能
课题开题论证是课题管理规范的重要组成部分，是一个非常重要的环节。这一环节的好坏，关系到课题研究能否顺利进行，关系到课题研究质量，关系到整个课题研究的成败。开题论证有三大功能:
（一）有利于规范课题管理、保证课题研究质量。
“九五”期间湖南教育科研课题管理很不规范，由于教育部门课题管理政出多门，多头立项，重立项、轻管理；重部署、轻指导；重评奖、轻推广的“三重三轻”的现象比较普遍。“十五” 以后，湖南成立了教育科学规划办公室，实行教育科学省级规划课题全面质量管理，有很大改变，但课题规范管理还很不理想。客观上，由于管理的
时间不长，管理经验不足，“三重三轻”问题还有一定的惯性，加上申报课题的新手不少，课题管理规范任务繁重；主观上，由于开题论证宣传发动不够，组织指导力度不够，课题主持人责任不明，履行义务条款不清，课题不能如期结题，研究质量马虎，成果推广、转化的价值不高等现象仍然存在。抓好课题开题论证既可以通过这一形式进行宣传发动，使课题单位、课题主持人进一步明确自己的职责；又可以通过同行专家面对面进行指导、课题组成员相互研讨交流，了解把握课题不能按期结题和研究成果质量不高的原因以及如何改进的办法措施。这样，不仅达到开题论证的目的，也可以使规范管理落实到课题管理的每个环节，从而确保课题研究质量。
（二）有利于进一步完善课题研究方案和实施计划。 课题开题论证应像新建一座大楼前的论证一样，课题实施计划好比施工图，课题组成员就是施工员，施工员一般是照“图”施工，省级教育科研管理部门在结题鉴定时按“施工图”验收。一个好的课题，关键在有一个好的研究思路和科学的设计实施方案，一个开题好的课题，关键在于它研究细节的周密，“细节决定成败”。
开题可以进一步完善课题设计实施计划，使课题研究更科学。开题要向大家报告你的课题设计实施计划。你就必须进一步学习相关文献，再次认识你要研究的问题，研究它的背景，找出理论依据，明确研究目标和内容，论证具体作法的可行性。同时，通过开题讨论，听取每个课题组成员对课题研究的意见，进一步理顺思路，统一做法、明确要求。因此，开题本身就是一次研究性学习。湖南省教育厅王健
副厅长说过，做课题是一种最好的学习方式。而且，大多数课题还可以得到同行专家的精心指导，同行专家通过咨询、论证，提出修改意见，在研究方向、研究方式、研究方略上确保“研究有方”。在研究目标的确定，研究任务的分解和研究活动的安排等方面能提出切实可行措施，甚至提供案例与研究背景等材料供参考。通过论证，课题组成员可以开拓思路、扩大眼界，从感性的热情转入理性的思考。事实说明，通过论证、修改、完善且详细周密的开题报告又几乎是课题研究最后形成的研究报告“前身”。
（三）有利于课题顺利结题和克服以往开题论证的不足。 课题开题论证书是省级教育规划课题包括专项课题结题的主要依据，这是我们管理两个五年计划的课题，实施课题全面质量管理的一条很重要的经验。比如，课题结题时，科研主管部门要检查你是否写出研究报告、成果公报、有公开发表的论文、出版的专著或教育主管部门认可的其他成果，是否完成了你自己设计的研究任务和最终成果，实现了研究目标，方能结题。研究水平则由鉴定专家鉴定。检查不是以课题申报表为依据，而是以开题论证书为依据。有些课题在申报前，虽然选题好，但由于准备匆忙，论证不足，很多研究的细节设计不科学。开题论证是一次极好的修改完善研究方案的机会。
但是，以往的课题开题，不少课题并没有珍惜这个机会。认为开题论证是一种形式，抱着“应付”的态度，结果是形式上热热闹闹实际并没有解决问题。如开题没有抓住主要矛盾，重点不突出，论证不实在。有些课题思路不清，概念不明，措施不力，分工不落实。可是
课题组既不认真自我论证，又不请同行专家进行指导，有的甚至不开题，这些课题轻者研究走弯路，拖延结题时间；重者调整研究目标、大砍研究内容，甚至改变研究方向，不能结题。这几年尽管这些问题有些改变，但由于每个五年计划的课题研究的主持人是不断更换的，新手不断增多，旧的问题解决，新的问题又会出现，在一定时期内问题就会反复存在。因此，只有不断总结课题开题论证的经验，针对新一轮的问题，持续改进开题论证的办法措施，认真组织每一轮课题的开题论证，这些问题才可以得到有效克服，才可以达到“一切以预防为主”的目的。
所以，课题开题论证工作不仅仅是一种形式，而是一项实质性的研究工作。只有明确开题论证的目的意义，了解课题开题论证要求，抓住要解决主要矛盾，科学地把开题论证工作做好，才能提高课题的研究质量。
二、省级教育规划课题开题论证的目的
开题论证核心是完善课题研究方案，落实研究的条件，明确课题的研究思路、目标、内容及研究方法，分解研究任务，贯彻落实课题全面质量管理以“预防为主”的方针，保证课题研究的顺利进行。
其目的主要在四个方面：
一是让课题组全体成员全面了解课题研究的指导思想、研究背景、研究目标、研究内容及研究方法、措施。通过主持人的开题报告，介绍课题主要研究什么问题，为什么要研究这个问题，怎么样去研究这个问题。通过问题的提出、课题界定、研究意义、研究述评、理论
依据、研究目标、研究内容、研究方法、研究步骤等文字表述，使大家明白课题研究总的指导思想和大体思路。
二是让课题组全体成员明确各自的研究任务和具体做法。课题总目标任务必须分解到各个具体的研究内容，而且靠团队协作，分工合作，集体攻关。这就要求主持人通过开题报告让每个课题组成员明确各自的研究任务和具体做法，明白自己做什么，怎么去做，怎么合作，何时要完成什么阶段性成果。使每个课题组成员都能积极主动地投入到研究中去。
三是请专家咨询指导。同行专家和主管领导对课题研究和课题管理有非常丰富的经验，通过咨询，他们不仅可以看出课题研究中的问题，还对被论证的课题提出修改建议，甚至还可以提供案例与研究背景供参考。因此，聘请专家咨询指导可以收到事半功倍的效果。通过论证，在研究方向、研究方式、研究方略上确保“研究有方”。对研究目标的长度、宽度、深度的调整，对研究任务的分解和子课题的分工、对研究活动的安排等方面进行具体指导，甚至提供近似方向的研究进展与研究背景等材料。使课题主持人从感性的热情转入理性的思考，课题研究少走弯路。同时对端正研究态度与学术作风产生积极的影响。
四是会后课题组参考专家论证意见，修改完善课题设计实施计划，有利于课题研究的实施。
三、省级教育规划课题开题论证的重点和具体内容 -----开题论证的重点是“三个论证”。
一是研究目标的“长、宽、高”的论证。因为科研无止境，课题有时限，实际运作时间一至五年，长度（研究时间的跨度）、宽度（研究范围的幅度）、高度（研究目标的程度）都要适度，不能过度。研究范围问题，在部分课题研究“新手”中特别突出：要么“贪大”，想一个课题解决学校所有的问题；要么“不全”，研究内容缺这缺那，形不成系统。
因此，研究范围要根据课题目标的需要以及课题组内、外部条件来确定。长度、宽度、高度要统筹兼顾，不能厚此薄彼、扬此抑彼，甚至顾此失彼。否则，就会导致研究时间过长，或者研究范围过宽，或者研究水平的期望值过高。
如《新时期师德建设与教师精神培育研究》课题，是湖南某县一个镇中学校长的课题。这个课题“长、宽、高”都值得研究。
首先，研究的范围过宽。从选题来看，题目是《课题申报指南》中的一个研究方向，主持人既想研究“师德建设”，又想“教师精神”，且课题没有界定是那一类教师的“师德”和“精神”；
从研究目标看，想解决四个问题（原文）“（1）改善目前师德建设方面的不适应和薄弱环节。（2）探讨师德建设的有效途径，提高教育、教学水平。（3）学习领会新时期师德建设和教育精神培育现有的理论，在实践中检验其现实意义。（4）探讨适应新时期的师德建设和教师精神培育方法、理论”，目标太宽；
从研究内容看，想研究五个问题（原文）“（1）师德是教师素质之魂，是教师做人从教的基础；（2）师德在教育教学中的体现是全方
位的，对教育教学的影响也是无处不在的；（3）新时期下要求师德在传统的理想师德基础上进一步升华，教师的意识和行为都应适应新时期新课程的方向；（4）教师精神的构成；（5）培育和建构现代教师精神既包括批判、宏扬、发展、创新之多重蕴含，还包括学校培育和实践凝练的双重建构过程”，内容太泛，且表述不明白。
其次，研究水平要求过高。（原文）“学习领会新时期师德建设和教育精神培育现有的理论，在实践中检验其现实意义”，“ 探讨适应新时期的师德建设和教师精神培育方法、理论”，最终成果为“专著”、论文和研究报告。
再次，研究时间过紧。一年半时间，完成这些研究内容和成果，没有留余地。所以我觉得这个课题的“长、宽、高”一定要认真论证，研究思路要进一步理请，研究方案和实施计划须进行调整。
二是研究目标落实的论证。研究目标的落实，主要看研究内容。第一，研究内容是否紧扣课题研究目标，不让课题研究内容偏离研究目标；第二，每项研究内容十分表述清楚，不含糊其辞或模棱两可；第三，研究内容是否整体完备，不出现重大缺漏；第四，每项研究内容是否有相对独立性，不要近似甚至雷同；第五，每项研究内容的难易度是否均衡，不使各子课题的研究任务悬殊。《新时期师德建设与教师精神培育研究》课题由于目标太大，太高，研究内容就无法紧扣，研究目标就很难实现。
三是研究步骤实现的论证。步骤实现要做到“三防”、“三落实”。“三防”是一防“超载”，每一步的活动量不能超过课题组成员力所
能及的工作量；二防“撞车”，每一步重大活动安排要与当地教育行政部门的重大活动安排不相矛盾；三防“误点”，课题设计有自己的时间规定。什么时候开题，什么时候要完成什么任务，什么时候结题，课题组都要增强时间观念，保证“正点运行”。这里特别强调的是一个课题研究任务的完成与否，靠的是团队的力量（个别课题除外）。因此，要把研究任务分解作为开题论证的重要任务，讲清任务要求，并加强督促，确保子课题研究任务的完成。
“三落实”就是把人、财、物落实好。落实“人”，不仅仅是参加课题组的人，还要有主管人和策划人。主管人是课题级主持人所在单位的领导人，“没有领导的研究是白研究” 是有一定道理的。这是一个学校重视科研的重要因素。领导可以高度重视、宏观决策，统筹“人、财、物”，这是做好课题的有力保证。策划人是高职称、高学位、高水平的专家学者，如果课题组实力较弱，可以借助外力增强内力，通过开放促进开发，聘请专家学者担任学术顾问，为课题研究出谋划策；落实“财”，就要多方争取资助，尽力广辟财源。开源节流，力求少花钱，多办事，办好事；对各项活动的经费开支搞好预算，严格审批，留有余地；落实“物”，主要靠课题组成员单位责任共担，物质共享，提高科研设备的综合利用率。
-----开题论证的具体内容是“八要素”。
一是课题名称问题。课题名称是否主题确切，切口适宜，言之有物，特色鲜明。这是开题论证必须进一步明确的问题。一个要研究的课题，主题不明，没有主线、没有特色，空洞无物，肯定是没有研究
质量的，也是研究工作不能顺利开展、甚至研究不下去的。课题名称的修改确定，是课题研究核心概念的确定，是保证课题研究顺利和研究质量的前提。
课题开题时可否修改申报题目，原则上不能轻易变动。但是，有的课题确实有问题，专家论证认为需要调整的，应该做出调整。比如，个别课题名称对研究对象或内容有较多限定使课题名称冗长，或言不简意不明的，应该修改标题，如，《农村中小学课堂教学方法与问题的研究——民族落后地区农村中学化学教学方法的探究》、《校园文化与中小学教师品位提高研究——高中语文活动课与教师品位的研究》、就可将标题言简意明地将研究概括为一句话，有些内容可以在课题界定中注释。还有的课题名称不像研究课题，如《农村中小学教师专业发展的重要途径——联片研训》，《优化保障支撑体系，促进课堂教学信息化》。还有题目研究范围太宽，不界定研究内容，很难做好，如《整体构建农村中学德育体系的研究》。还有题目像自然科学的软科学课题，如《信息技术教师教育与教学能力培训系统研制》，不休改题目，不知道它怎么作教育科学课题研究。
但是修改标题，不可以改变研究方向。因为课题管理办法都有明确规定：凡变更课题负责人、改变研究方向、对研究内容作重大调整、改变成果形式、变更课题管理单位、课题完成延期一年以上等，须由课题负责人提出书面请求，经所在单位同意，报省教育科学规划办审批。对未经批准，擅自进行上述变更的课题，将不予结题。调整的内容要在《开题论证书》重要变更中加以说明。
二是研究现状问题。对国内研究现状是否进一步了解，并找到研究真正的突破口（或切入点）。（因没有标书不好举例）这里指的研究现状不是事件现状。这是很多初学做课题的人最容易忽视的问题。我们说，没有研究综述、没有理论依据、没有参考文献的开题报告是“三无”产品，“三无”产品是谈不上质量的。了解前人研究情况，把握可以借鉴的成功经验，提出在前人研究的基础上如何创新研究，才不会“低水平重复”、“自娱自乐”。教育科研课题和教改课题的要求是不同的，它研究的性质、范围、过程、思维方式、研究成果、应用范围都有不同要求，因此，要严格按教育科研的规律办事。（黄龙威、崔得明、留守儿童课题研究综述）如，《湖南人文科技学院学报》2007年第5期刊登了王秋湘、李传熹老师的《农村“留守儿童”研究综述》，该文参考了30多篇相关文献，写了1.4万字的研究综述，从留守儿童的概念、问题形成的原因、留守儿童监护类型、社会化问题以及对策建议主张和研究存在的问题述评得非常清楚，为继续研究农村“留守儿童”问题打下好的基础。很有参考价值。
三是课题研究核心概念问题。研究核心概念是否明确具体。核心概念就是要把你研究的对象、内容、范围进行界定。这与研究的主题，要解决的问题息息相关。核心概念不明确，解决的问题也就不明确，研究就会走很多弯路。如，《高中课堂教学有效性的提高与优质教学策略研究》课题就要界定什么是课堂教学有效性？什么是优质教学？研究结论最终必须回答如何提高课堂教学有效性，解决优质教学策略问题。
如《教师阅读与专业化成长研究》课题。“教师”，专指城区幼儿园和小学低年级（
一、二年级）教师。“阅读”既包括专业书的阅读，也包括非专业书的阅读；既包括纸制品的阅读，也包括非纸制品的阅读；既包括个体阅读，也包括之外的集体阅读和分享阅读。“专业发展”包括：教师从事教育工作的责任和使命感；教师改变学生所进行的优质教学；教师与学生的亲密、信赖关系。
四是研究预期目标定位问题。预期目标定位是否定位准确。研究目标指本课题研究要达到的具体目标。研究目标要定位要准确，言简意明。可以把条理化或高度概括，揭示其内在联系，突出重点，一目了然，“长、宽、高”要适度。如《省级教育规划课题成果推广研究与实践》的研究目标：“研究分析课题成果推广的特征规律，探究课题优质成果推广的方法、途径、对策，构建并试行课题成果推广的“五步双元”模式（即：双面兼顾，精选优质成果；双向选择，制订推广方案；双轨并行，组织推广培训；双方互助，实施成果推广；双手齐抓，总结评价）。增强参研人员的三种能力即：成果推广能力、自主应用能力、持续创新能力；克服“四无”思想,即：科研无必要，课题无实惠，单位无条件，个人无能力的思想；形成“四有”体系，即：有推广意向、有实施条件、有运行机制、有创新能力的体系；努力实现课题成果推广“四效”，即：有效率、有效果、有效益、有效能。“双赢”，即：促进成果单位，推广单位教育改革发展”。
五是研究内容问题。研究内容或子课题内容具体并紧扣主题。指围绕研究目标要研究的具体内容。研究内容是否紧扣主题，是否符合
“五要五不要”。
如《省级教育规划课题成果推广研究与实践》的研究内容包括十个方面：
（一）推广教育规划课题优质成果对茬研究。包括教育规划课题和教育规划课题成果的内涵，条件，评优而未推广的归因分析，推广成果的对策措施等。
（二）推广教育规划课题成果的理论价值研究。包括教育学价值、心理场的心理学价值、交往圈的社会学价值、有效性的管理学价值等。
（三）推广教育规划课题成果的实践功能研究。包括促进教育科研的功能、深化教育改革的功能、提高教育质量的功能、扩大社会服务的功能。
（四）推广教育规划课题成果的基本原则研究。包括领导与群众相结合、学习与研究相结合、理论与实践相结合、继承与创新相结合的原则。
（五）推广教育规划课题成果的重大建设研究。包括推广过程的思想建设、组织建设、制度建设等。
（六）推广教育规划课题成果的能力要素研究。包括参与人员的成果推广能力、自主应用能力、持续创新能力等。
（七）推广教育规划课题成果的运行机制研究。包括导向机制和激励机制、竞争机制和合作机制、反馈机制和调控机制等。
（八）推广教育规划课题成果的操作模式研究。包括双面兼顾式精选课题成果，双向选择式制定推广方案，双轨并行式培训参与人员，
双方互动式实施推广方案，双手齐抓式监测及反思。
（九）推广教育规划课题成果的常用方法研究。包括纵向推广、横向推广、定向推广、多向推广成果的方法。
（十）教育规划课题成果推广工作的评价研究。包括评价的主体、内容、程序、方法、指标体系完善。
六是研究方法问题。关键是科学，符合教育科学规律。研究方法的正确与否，关系到研究结果的正确与否。教育科学研究有很多种方法，如文献法、历史法、观察法、实验法、调查法、比较法、个案法、预测法、统计法、经验总结法、行动研究法、叙事研究法等。每种方法是什么概念、内涵，怎么去运用，一定要弄清楚，研究方法和研究途径有区别，研究与研究方法不同。比喻，实证研究不等于实证研究法。开题论证的时候再不能讲“外行话”。研究方法要用教育科学研究的方法。而且要注重用什么方法去怎样研究问题，使研究数据真实、可信、管用。
七是研究的实施步骤、措施问题。核心是可操作。开题论证实施措施要坚决克服剪贴申报书内容的错误做法，强调实施措施的可操作性。研究内容（或子课题）要责任到人，而且提供“一条龙服务”。包括负责研究这方面的内容，调查分析这方面数据，整理这方面的结论，发表这方面的论文，收集这方面效果反响，提交这方面的子课题研究报告，撰写这方面的章节（如果出专著）等，而且有时间、质量要求。
八是研究的阶段性成果和最终成果明确并得到落实。研究最终成
果完成课题研究任务，能否结题的重要依据，一定要明确具体。比如，研究报告、系列论文、专著以及应用性课题经过实践检验或上级认可的改革方案、发展建议、评价标准、教学大纲计划、软件开发等成果。这些成果什么时候出台，什么时候发表，采取什么措施落实，应分工明确，落实到人。
四、省级规划课题开题论证书的基本格式 开题报告的基本格式可以采取文字表述也可以采取填报《开题论证书》的形式。《开题论证书》的格式比较规范，是课题主管部门按开题论证的规律设计的，开题情况一目了然，课题主持人按要求填报即可。
《开题论证书》分几大部分， 一是基本数据，包括课题类别、学科分类、课题批准号、课题名称、课题主持人、主持人所在单位、开题日期、开题形式以及论证后修改的基本数据。
二是开题报告，包括问题的提出、课题界定、国内外研究综述、研究意义、理论依据、研究目标、研究内容、研究思路、研究方法、实施步骤、成员分工、经费管理、组织保障、目前行动情况等。
三是专家评议要点，侧重于对课题研究方案逐项可行性评估并提出建议。
四是重要变更，侧重对照课题申报评审书，根据研究意见所作的调整。
五是开题论证专家签名，可以掌握到会开题论证专家情况。 无论是文字形式的开题报告还是表格式的开题论证书实际都是原课题设计的进一步改进和完善。报送到省教育科研管理部门存档的
《开题论证书》应该是通过论证并修改后的定稿。它是省教育科研管理部门作为结题鉴定的重要依据。
五、省级规划课题开题论证的主要形式 一是“专家指导型”。这一类型的主要作法是课题主持人将课题设计实施方案（或开题论证书）提前送交开题论证专家审读，并在开题会上，将课题设计实施方案的具体内容向专家、领导和课题组成员一一介绍，参加开题论证的专家在充分肯定课题组研究前期工作的基础上，找出存在的问题，并提出建设性的意见，帮助和指导课题组把握研究重点，明确主攻方向，掌握科学的研究方法，确定预期成果。专家论证指导意见，主要供课题主持人研究时参考，课题组要将专家论证意见如实记录，最终是否采纳，由课题主持人决定。通过专家指导和大家讨论，课题组成员进一步明确了研究思路、具体做法，既知道该课题研究主要解决什么问题，又明白了怎么去研究，自己该做什么，什么时候出什么成果，效果很好。这一类型的开题会，一定要请本单位领导参加，主持人要敢于善于提出研究的困难和问题，课题主管单位领导将和本单位领导协商解决具体困难。有条件的学校可以把开题会变成科研培训，邀请其他希望做课题的人参加会议，使他们在开题论证中提高科研水平。
二是“自我论证型”。这种形式主要是课题主持人自己非常有把握能做好，不需要请专家指导，他们或曾主持省级课题、或有丰富的研究经验，就可以“自我论证”。开题会上，主持人认真介绍课题研究的内容、做法，课题组成员充分酝酿讨论，达成一致意见，各成员对自己的任务很明确，开题的重点放在成员的分工上。
三是“会议交流型”。部分市州和学校，将本地或本校立项的几个课题一并开题，有的也请专家指导。通过开题，各课题组成员之间既交流课题研究的经验，又节约开题的开支。但这个问题要引起注意：两、三个准备充分的课题同时开题，应该是可以的。如果课题太多，效果就很不理想，容易流于形式。因为由于时间紧，课题组报告受到限制，指导和讨论不充分，专家点评不能到位，最后任务还是不能落实。所以，开题论证会不提倡太多课题同时论证。若多课题同时论证，那就一定要延长会议时间，会后课题组根据专家意见再讨论落实。
四是“专家授课指导型”。也有一些单位请有关专家给该单位课题研究的相关人员先讲课，就课题的开题论证、研究方法等问题进行专题讲座，再进行专家指导式开题，这样，既可以提高全体参研教师的研究水平，又能解决课题开题论证的问题。
重点资助课题的开题，各课题组须事先报告科研主管部门，一般课题开题单位科研主管部门和主持人商定。但不管是什么课题，都必须进行开题论证，并将开题论证书报省教育规划办和本单位科研主管部门存档备案。
六、省级规划课题开题论证会前后的工作
课题开题论证会是一次实质性的研究活动。因此会前一定要做好准备。
一是准备学习文献资料。文献学习是课题研究的前提，先学后研，以学导研，借学促研是非专职科研人员从事课题研究的有效形式。为此，课题组要将与本题研究相关的文献整理成册或综合成比较详细的
研究综述，发给课题组人员人手一份，供学习研究参考。
二是主持人提前将修改好的开题论证书定稿交开题论证的专家和课题组成员学习审读，以便开题论证讨论时充分发表意见。
三是会后根据专家和课题组成员讨论意见修改开题论证书，以备上报省教育科学规划办、市州（高校）科研主管部门存档备案和研究时使用。
由于时间紧，我今天讲的速度可能快一些，大家没时间记也不要紧，我根据多年体会写了一本书，《省级规划课题规范管理》，从课题选题、网络申报、开题论证、中期检查、结题鉴定、成果评奖推广以及研究报告撰写规范等，都一一介绍，如有需要，可联系，电话：13739080989
