Xx城管监察大队工作开展情况汇报
一、基本情况
二、工作开展情况
（一）成效做法
1、完善制度，落实责任，城镇管理进一步规范。制定完善了定人、定岗、定职责、定片区的工作管理机制，实行城区网格化管理，形成了层层包干、责任到人的良好局面，城市管理工作能够有序进行。
2、加强宣传，营造氛围。围绕城市管理这个中心，通过广播、电视和发放宣传材料等形式加大城市管理宣传力度，引导广大居民从自身作起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识，逐渐营造和谐的城建监察环境和支持城市管理工作的和谐氛围。城管队员与居民、商贩发生矛盾纠纷事件逐渐减少。
3、强化力度、通力配合，城市环境卫生综合整治工作得到进一步提升。按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度，实现城市容貌大改观。一是冬季街道积雪清扫管理工作得到有效改善。全县街道扫雪面积为42万平方米，在县委、政府的大力支持和县绩效办联合督导下，我队严格按照“下雪是通知，停雪是命令”的要求，集中全力督促县城各单位、个体工商户及时做好街道路面、人行道和门前三包区积雪清除工作，通过广泛宣传和加大督查力度，全县冬季积雪清扫工作得到有效改善，基本能达到及时清扫干净，确保人民群众出行方便；二是城镇主街道占道经营、倚门经营等行为得到有效控制。加大对城区主干街道的重点路段占道经营、倚门经营行为集中整治力度。经统计每年要管理沿街经营商户1000余户，今年上半年共治理占道经营40余起，倚门经营10余家，清理流动商贩50余人次，取缔马路游商经营10余起，为营造优美的城市环境打下了基础；三是“城市牛皮癣”得到了有效治理。重点加强了电线杆、街道建筑物墙面等地方乱贴乱涂行为的监管，采取督促“门前三包”单位、经营户各自监管本责任区的乱贴、乱画、乱涂行为，做到及时发现及时上报和清理。对责任区外的“小广告”等，由我队组织人力、物力做到及时发现及时清理。截至目前，共清除各类办假证、招租、营业宣传等“小广告”200多张，通过责任到“门前三包”单位、经营户，联合监管，使乱涂乱画不法行为得到了有效的遏制；四是建筑施工车辆管理工作进一步规范。不断规范重型载货车辆进城实行二次倒货及办证管理工作，重点加强辖区内城市建筑垃圾处置的监管工作，每天不定时对我县主要区域、重点地段、建筑工地周边等运输建筑垃圾、渣土的运输车辆进行设点清查，有效预防违章倾倒、运输、回填建筑垃圾及其他不按规定施工等现象，对无证运输、未覆盖篷布运输、运输撒漏污染路面等违规行为进行严格查处治理，保证建筑施工车辆依照规定运输，减少破坏、污染街道路面情况，达到整治效果；五是商户门前牌匾管理工作进一步提升。对县城内各商铺门头广告牌匾、落地广告牌、灯箱实行统一规格管理，采取先告知、后检查、最后再责令拆除的方法，要求各商户对影响市容市貌的版面破旧、大小不
一、五花八门的广告牌匾进行拆除更换，由各广告公司按照统一标准设计更新，逐步实现街道广告牌匾统
一、规范、整齐划一。对以各种名义在街道两侧私拉乱扯的软体条幅、布幅及时进行了清理，确保了城镇街道美观、整洁。半年来共清理街道两侧横幅200余条，责令更换各类广告牌匾40余个；六是城市违章建筑治理工作得到有效遏制。不断完善查处违章建筑的长效管理机制，坚决狠刹违章建房的歪风，采取每天查、普遍查、重点查、反复查的形式，大力查处非法占用土地、侵占道路等修建的建筑，坚决遏制违法违章建筑行为，把违章建筑消灭在萌芽状态，切实保护城市公共利益和人民群众的根本利益。截至目前，共制止各类违章建筑10余起；七是车辆在人行道“乱停乱放”现象得到有效改善。组织人员利用每天巡逻时间，对机动车在人行道乱停乱放现象进行整治。对此类违规行为主要采取劝导和说服教育方式进行管理，半年来累计整治行动达100余次，有效遏制了城区人行道乱停乱放车辆的现象，着力改善了城镇发展环境和人居环境。
（二）成效不明显做法
1、商户门头卫生状况改变难。商铺因忙于经营，不能全天候及时对商铺门前卫生进行打扫，我队每天都要逐户进行督促，但存在个别商铺因忙于生意而不配合落实难现状，致使沿街部分商铺门前卫生状况差，管理效果并不明显。
2、城区公共停车场、点供应不足。随着城镇车辆的日益增多，不能满足广大群众的停车需求，造成车辆在商铺与街道之间乱停放现象普遍，管理难。
3、团结街占道经营治理难。因团结街地处一六一团交界处，商铺人员性质较杂乱，市场规划建设和市场功能配套不够完全，缺少规范和方便市民购物市场，“促使”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营，店外经营乱现象屡禁不止，多年来一直是治理的难点。
三、存在的困难
1、人员少，整体执法能力较低。随着城市的快速发展，城市管理事项也日见繁多，仅靠我队现有人员是远远不够的，现急需招募人员加强城市的管理工作。同时，由于外出培训学习机会少，队员基本没有参加过执法人员培训，整体执法能力较低，多数是依照以往工作经验开展工作，无法适应法制社会进程和城管事业的发展需求。
2、资金匮乏，制约了正常工作运转。我队共有执法车辆4辆，只有1辆执法车纳入财政预算，同时4辆车存在不同程度老化，维修、保养费用高，到目前因其他三辆车的维修、保养、保险和燃油费用至今还未拨付，部分费用只有采取赊欠方式解决，在一定程度上制约了执法工作的开展。同时，执法设备落后及办公设备老化，也影响了工作的正常开展。如：缺乏开展正常工作必备的执法仪、清障车辆等设备。
3、单位人员工作积极性不高。主要原因是执法人员身份不符的问题，根据工作性质，从事行政执法监察的人员身份按规定应是干部身份，但我单位执法人员多为工人身份，无法办理执法证件，按照相关规定不能从事此项工作，在外执法存在一定困难和弊端。同时，大部分城管队员为外单位借调人员，无法办理工作调动，致使他们的思想包袱重，工作积极性低。鉴于城管工作的特殊性，我队执法人员基本没有正常的节假日，无法进行正常休息，也没有适当的补助金，在一定程度上影响了大家的主动性。
4、缺乏依法管理的意识。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关由于多种原因，一般都是按普通民事纠纷处理，很多都不了了之。在实践中，一些执法人员的人身安全遭受威胁；有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿，给其身心带来了极大创伤，造成在日常执法过程产生了畏难情绪，而违法行为者却越来越目无法纪，无视执法人员，从而形成了“加大执法力度”，就造成暴力抗法，一暴力抗法执法人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧的怪圈。这种情况下，部分城管执法人员心里有多一事不如少一事，少一事不如不出事的思想，存在“不求有功，但求无过”的思想，在执法时对部分违法违规行为视而不见，严重损害了城管执法队伍的整体形象。
5、监管工作不够落实，部门之间缺少协调。在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。如：在有些工作开展过程中需要相关部门通力配合，但在实际工作落实中存在职责划分不清、相互推诿扯皮以及信息沟通不畅、衔接不紧密等问题，这些现象严重阻碍了城市管理执法工作的落实力度，一定程度上削弱了管理权威，降低了管理成效。
四、下一步工作打算
1、强化多方联动，逐步形成大城管工作格局。城市管理是一项系统工程，城市管理的职能往往由多部门共同承担，单靠某一部门难以做好，要发挥“上面千条线，下面一根针”的综合协调管理职能，借鉴外地城市先进管理经验，采取由公安、工商、卫生、环保、交通等相关执法部门分别长期派驻有执法资格并懂相关业务知识的工作人员到城管大队配合城管开展综合执法工作，各执法部门工作人员充分发挥各自执法职能，提升城市综合管理力度，避免职责划分不清、推诿扯皮以及信息沟通不畅、衔接不紧密等问题，共同推进城市管理工作，形成大城管工作格局。
2、突破管理薄弱环节，全力开展集中整治。一是针对团结街等个别路段存在占道经营、流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象进行为期一个月的专项集中整治，集中治理各种违规现状，维护城市秩序；二是针对农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角，建筑垃圾乱倒现状，加大与社区、郊区乡沟通、协调和共同整治力度，全力改善城市环境卫生脏乱差现状。
3、引导群众参与自治，是做好城市管理的根本途径。群众既是城市管理的主体，也是城市管理服务的对象，从工作实践来看，在解决困扰城管执法的违法建筑等方面，通过由社区协助城管执法部门召开“居民议事会”，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，能够最大限度地争取违章户的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力，有效促进问题的解决。
2015年7月7日
