保安专业论证报告
保安人员作为协助公安机关维护社会治安的重要力量，在预防犯罪、维护社会稳定工作中，发挥着极其重要的作用。中央综合治理委员会在《2003年全国社会治安综合治理工作要点》中明确提出“要建立多种形式的群防群治组织，大力发展保安服务业，加强保安队伍建设”，要“完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪能力”。随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，对保安人员数量、质量的要求日益增高。2004年，我国保安从业人员已达70余万人，警察与保安的比例约为3:1；而按照发达国家警察与保安1:3的比例来推算，我国如果达到警察与保安比例相当，也还需要增加近100万保安人员，其中大部分应为中初级保安基层管理人员和保安员。
中等职业学校正逐渐成为我国保安人员的重要的培养基地。我校正是抓住这个机遇，准备开设保安专业。
一、专业情况概述
我国现代保安业始于20世纪80年代，1984年，深圳创办了我国第一家有100名员工的保安公司。中职保安专业创办于1993年左右。学校类型主要是全日制普通中专、职业中专、职业高中、技校等，以各省市人民警察学校和警官学校为主，也有一些职业高中。
中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的。经过几年的发展，保
安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列（编号：3－02－02－01），保安已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、329个工种，其中管理人员及专业技术人员（不是服务、生产人员岗位）序号为124，治安保卫人员序号为125。保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。
二、相关行业背景
自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：
1、保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。我国的保安服务公司最初是依附于公安机关的，正式的保安服务公司都是由公安机关组建的，虽然有关法律规定要求其与举办单位实行职能分离，不能成为公安机关的下属机构，但是，迄今为止也没有从法律上完全明确两者之间的关系。根据1988年7月公安部颁发的《关于组建保安服务公司的报告》的规定：组建保安服务公司须经县、市公安机关审查批准，并按规定向工商行政管理机关申请登记，经核准登记发给营业执照后方可营业。保安服务公司是
为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。组建的保安服务公司是我国目前保安服务企业的 最核心的组成部分。关于其他主体开办保安服务公司或从事保安服务业务的问题，至少目前相关的法律规定存在着不协调和不一致的地方。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形势进入到商业服务，导致管理混乱，服装多样化。粗略地统计一下，目前我市由公安机关批准和认可的正规保安服务公司提供的保安人员只占到实际上从事各类保安服务业务的保安人员总数的三分之一，还有三分之二的保安人员都属于非正规渠道聘用的。从全省范围来看，正规渠道提供的保安人员与非正规渠道提供的保安人员的比例与我市的情况大致相当。
三、相关行业、企业或事业单位人才需求情况
1、从我市来看
特警作为维护社会治安的中坚力量，对人才的需求也是越来越大，对
专业化人才的需求更是迫切，我校与仁怀市特警队进行合作，为其输送优秀的专业人才，面向社会需求培养专业化人才。除此，我校培养的大部分保安专业的学生还可参加征兵入伍，作为武装部的预备役部队，在学校学习专业的文化知识与技能，不断提升自身能力，以更好地满足征兵入伍的要求以及条件。随着经济的不断发展，人们的安全意识越来越强，相关企事业单位对专业人才的需求也越来越高，除特警队、武装部预备役部队以外，我校学生毕业后还可进入消防大队工作。我校在这样的背景下开设保安专业极具现实意义。
2、保安服务的服务范围来看
从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。我市的保安服务的服务范围目前也已经拓展到以人防服务为主，以技防服务为辅的一系列的综合性的保安服务产品体系。从2001年成立保安服务公司至今，我市保安业走过了9年的发展历程。在此期间，保安业务已由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络。不过，总的看来，目前我市保安服务公司所提供的保安服务业务中，人防服务的比
重比较大。以我市保安服务公司为例，劳动力密集型的保安劳务收入占相当大的比例；技术和资金密集型的技术防范业务收入只占很小一部分比例；押运服务业务比重更小。因此，我市的保安服务企业基本上还是劳动密集型的服务企业，所提供的产品服务种类虽然齐全，但不同类型的产品种类分布比例还不均衡，企业自我发展的内在潜力还不是很大，还需要进一步优化保安服务企业的产品服务结构和经济效益，增加企业自身的造血功能。
3、保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加。
目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。在保安服务客户普及化的过程中，也出现了一些以保护民营企业老板人身安全为主要任务的“私人保镖”等现象，引发了一些新的社会问题，导致了社会公众对私镖问题
的不同认识，这是需要认真研究和对待的。
四、专业论证结果
通过以上对我市以及我国保安行业背景的分析和人才需求的调研，我们认为：保安专业是一个极具专业技术与现实意义的专业，也是一个劳动密集型产业，它需要大量的具有文化、有专业技术的人员，随着社会经济的发展，人们安全意识的增强以及对安保需求的增加，保安专业在就业方面极具发展前景，因此，我校开设保安专业已刻不容缓。
我校的保安专业将着重培养学生具有坚实的理论基础和较强的专业技能；了解我国保安专业发展的方向和趋势等能力。
1、经过论证，2015年我校将以3年制对口升学的办学模式，开设保安专业。
仁怀市中等职业学校
2015年6月6日
