玉奇喀特乡2009年农民产业技术协会建设
工作计划
近几年来，我乡产业技术协会在提高农民组织化程度，发展农业产业化经营中发挥了积极作用，但总体上仍处于初步发展阶段，存在着发展规模小、覆盖面不宽、服务能力弱等问题，为鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，推进我乡产业技术协会规范化建设，现提出如下实施计划：
一、充分认识加快发展产业技术协会的重要性
产业技术协会是按照自愿联合、民主控制、满足农户经济上共同需要原则组建的互助性经济组织。产业技术协会是以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制的重要组成部分。建立和发展产业技术协会，对于提高农民组织化程度、增强抵御市场风险能力和农产品竞争力；提高农业产业化水平、提高农产品质量、增强农民收入等方面具有重要意义。因此，各村（场）、站所及有关部门要充分认识发展产业技术协会的重要意义，要形成密切配合、齐抓共管、通力协作的工作机制，把发展农民专合作经济组织作为发展农村经济、增强农民收入的重大举措，作为推进城乡统筹、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要工作，采取各种有力措施，积极推进，加快产业技术协会的发展。
二、发展产业技术协会的指导思想、基本原则
（一）、发展产业技术协会的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，坚持以家庭承包经营为基础，以促进农业增效、农民增收为目的，按照边发展边规范的思路，加快发展产业技术协会，不断提高农民组织化程度，增强农产平竞争力，增强农民收入，努力实现农村经济的全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则：
1、坚持家庭承包经营为基础、统分结合的原则。农民成立专业的合作经济组织，不能改变农户的土地承包关系，充分尊重农民的自主经营权和独立财产权。
2、必须坚持以市场为导向，围绕农业产业化经营培育和发展产业技术协会和经纪人的原则。产业技术协会是建立在分散生产、统一服务和平交易基础上的联合经营体。要充分发挥农民自身的积极性和主动性，按照市场规律、合作经济发展规律办事，依照市场机制运作；在其培育和发展过程中，有关部门和村（场）要加强引导，搞好服务，加大政策扶持度，一定要坚持以市场为导向，围绕主导产业、特色产品和重点区域发展，以形成农业产业化经营与专业合作经济组织相互兼容、促进的发展局面。
三、产业技术协会规范化工作的重点
1、规范完善章程制度。进一步指导帮助产业技术协会结合自身实际，建立和健全岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等一系列切实可行的规章制度，确保有章可循，按规章制度办事。
2、规范生产经营。产业技术协会要具备一定的经济实力、生产经营服务场所和设施，有一定的销售市场，安置两标准联合销售会员的产品，形成产供销比较紧密的利益共同体。同时，要提升运行质量，提高产品质量，打造品牌，扩大市场占有率，增加经营效果，增加带动农户进入市场的能力，促进农民增收。
3、规范统一服务。乡有关部门要根据产业技术协会的生产经营和会员的需求，对会员开展业务培训、手机经济信息和提供技术指导等服务，产业技术协会要统一为会员采购种子、化肥、农药和农用物资等生产性投入品，为会员提供储藏、运输、品牌等统一服务。
4、规范财务管理。加强产业技术协会财务管理、独立建账，规范会计核算，定期向乡农经站报送财务和会计报表，定期向会员公布财务状况，接受农经站的审计和监督。专业合作经济组织的会计和出纳不得相互兼任，正副理事长、理事、监事及其亲属不得担任本协会财会人员。产业技术协会只能在一家银行或信用社开设账户，生产经营和经济往来必须有真实地记录和原始凭证，做到会计资料完整、会计账目健全。
5、规范盈余分配。年终有盈余的产业技术协会提取公积金后，应按出资额和公积金份额相结合的方式进行统筹分配，充分调动理事会人员和会员两方面的积极性。按成员于本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。
四、推进产业技术协会规范化建设的措施
1、搞好业务培训。年内分期分批组织村（场）经管负责人和产业技术协会负责人、财会人员等有关人员，对合作经济、产销动作、自我服务、民主管理、会计核算等知识进行系统培训，夯实规范化建设的基础。
2、建立引导机构。建立产业技术协会规范化建设政策引导机制。规范化是产业技术协会财政扶持、税收优惠和建设项目申报、立项的前置条件，规范化程度高的产业技术协会将优先予以申报、立项和扶持。
3、加强财政扶持。建议乡财政在每年的财政预算中安排一定数额的扶持产业技术协会和专项资金，用于开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，重点扶持农民专业合作经济规范化建设和发展壮大。
五、切实加强对农民专业合作组织工作的领导
加快产业技术协会发展是“三农”工作中的一项重大任务，政策性强，涉及面广。乡有关部门和村（场）要高度重视，牢固
树立扶持产业技术协会就是扶持农民、扶持农业、扶持农村的观念，把加快发展产业技术协会摆上议事日程，纳入乡、村发展规划，统筹考虑，狠抓落实。加强领导，明确各相关部门的责任，确保各项优惠政策的落实。
负责产业技术协会审核、登记、注册、备案工作的农业（农经）、民政等部门，要指定专人专门负责此项工作，建立健全产业技术协会专项档案，实行规范化管理。农经站及各村（场）要进一步做好组织指导和管理服务工作，加大培训力度，抓好规范试点，加强业务指导和审计监督，帮助产业技术协会建立健全内部运行机制和管理制度，促进产业技术协会健康发展。
玉奇喀特乡人民政府
2009年2月10日
