中韩产业合作委员会能源与环保合作小组第二次会议
中国煤炭现状
中国煤炭工业协会科技发展部安和人
一、中国煤炭工业发展情况
中国是一个煤炭储量和产量都很大的国家，煤炭是中国的基础能源，所以，一次能源消费必然以煤炭为主。1999年全国能源消费比例煤炭约占70%，当年共生产煤炭10.4亿吨。2000年全国煤炭产量9.9亿吨，比1999年稍有下降，但在一次能源消费中的比例不会有太多的变化。在未来相当长的时期内，以煤为主的能源供应格局将不会改变，煤炭的基础能源地位也不会改变，预计到2050年煤炭的消费比例不低于50%。
中国的煤炭资源丰富、品种齐全，能满足国民经济各行各业长期的、战略性的发展要求。至1996年末，全国累计储量约为1万亿吨，其中生产及基建矿井占用储量约2500亿吨，占25%，尚未利用的占75%。
中国煤炭资源储量的基本特征是：
1、北多南少，西多东少，分布不均。保有储量主要集中在山西、内蒙古、河北、陕西、新疆、宁夏、贵州、云南、安徽、河南、山东及黑龙江等12个省（区），占全国储量的92%。其中山西、内蒙古、陕西占全国的62%。
2、动力煤丰富，而优质炼焦煤和优质无烟煤相对不足。动力煤占储量的72%，主要集中在内蒙古、陕西、宁夏、新疆等省（区）；炼焦用煤占储量的27%，受灰分、硫分和可选性的限制，炼焦煤储量中可以作为炼焦配煤的不足1/2，炼焦用煤及无烟煤主要分布在山西、贵州两省。
3、开采条件较好，但适宜露天开采的储量较少。有一半为暴露、半掩盖型煤田。煤层埋藏深度小于300米的占30%，埋深300——600米的占40%，埋深600——1000米的占20%。适宜露天开采的较少，约占6%，主要是分布在内蒙古
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和云南的褐煤煤田。
中华人民共和国成立以来，长期受到能源供给短缺的困扰，为了解决这一问题，国家出台了一系列的政策，这些政策在1993年左右取得了成果，能源供求矛盾得到彻底缓和，煤炭生产的所有制结构发生了很大的变化。1996年国有重点煤矿产煤4.82亿吨，占全国产量的35.4%；国有地方煤矿产煤2.12亿吨，占15.6%；乡镇煤矿产煤6.67亿吨，占49%，乡镇煤矿产量超出国有重点煤矿13.6个百分点。乡镇煤矿的迅速发展为改变能源短缺起了一定作用。面对乡镇煤矿产量的急剧上升和市场的激烈竞争，国有重点煤矿积极采取措施，通过优化产品结构和加强内部管理，努力降低生产成本，提高产品和服务质量，开展了“高产高效”矿井建设，并建成了一大批高产高效矿井和百万吨采煤队。国有重点煤矿平均全员效率和机械化程度分别达到2.5吨/工和75%。1993年到2000年先后有512个矿达到高产高效矿井标准。2000年有82个矿达到高产高效矿井标准，78个队达到百万吨综采队标准，其中，神华集团大柳塔矿年产量达到920.6万吨，综采队年产量达到803.35万吨，原煤效率达到92.33吨/工，跻身世界先进行列。与此同时，煤炭的深加工也得到了相应发展，至1999年，全国共有洗煤厂约1500座，入洗能力达到5.1亿吨，其中国有重点煤矿240座、能力3.7亿吨。1999年全国共生产冶炼精煤1.4亿吨。进入2000年后，各煤炭企业加大了对洗选的投入，仅国家批准的项目就达到20处，能力达到4226万吨，预计到2005年，全国原煤入洗能力将达到60000余万吨，即50%的原煤入洗。
煤炭工业对外开放步伐加快，“九五”期间利用外资11.4 亿美元，通过技贸 结合引进了先进技术和装备，2000年煤炭出口约5800 万吨，在世界煤炭贸易市场中的份额占到11%。
至2000年末，全国仍有各类煤矿约3.5万个，实际生产能力可达13亿吨，其中3万吨以上的国有煤矿约（含国有重点及地方国有煤矿）2100处、能力7.7亿吨；3万吨以下煤矿（含集体、个体）约3.3万处，实际生产能力可达5—6亿吨，这部分煤矿所产煤炭除山西及陕西等个别地方外，主要用于本地工农业需要。
中国关闭整顿小煤矿的政策，其对象是针对非法办矿、违法生产、进行掠夺性开采、破坏和浪费资源、安全条件极差、伤亡事故频繁的这些小煤矿，对经过整顿、验收合格的小煤矿按照“扶持、整顿、联合、改造、提高”的方针，淘汰限制落后生产能力和工艺，规范办矿和生产经营秩序，提高矿井回采率，促使小煤矿依法办矿、改造提高、合法生产，向先进适用的生产方式转变。因此，中国的小煤矿不会全部关闭，中国执行这一政策，不会造成中国煤炭供应短缺，更不会影响中国的煤炭出口。
中国对煤炭工业的可持续发展是非常重视的。国家制订了煤炭工业“十五”发展规划，该规划明确指出，煤炭工业要以发展为主题，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放和科技进步为动力，大力调整煤炭工业结构，提高生产力水平；实施大集团战略，提高产业集中度，以资产为纽带，发展一批对全国煤炭供需平衡和参与国际竞争起关键作用的大公司和企业集团，形成2—3个煤电路港航综合经营、具有国际竞争力的大企业；稳定国内市场，扩大煤炭出口，力争出口8000万吨以上；实施综合经营战略，以煤为基础，依托矿区资源，发展高附加值产品，延伸煤炭产业链，提高企业经营效益；实施科教兴煤战略，采用先进适用技术和高新技术，促进产业优化升级，推进大型煤矿技术改造，建设高产高效矿井，大型煤矿采掘机械化程度达到90%以上；实施洁净煤战略，加强政策引导，注重加工转换，提高煤炭洗选比，强化清洁生产和清洁利用，推进洁净煤技术产业化，在煤层气、水煤浆、煤炭液化产油、气化及脱硫等方面均有大的发展；完善有关法规和标准，淘汰落后生产能力，提高安全生产管理及装备水平，实现安全生产，；推进企业节能降耗，保护矿区生产环境，促进煤炭工业可持续发展。
各主要采煤省（区），如贵州、山西、河北、内蒙古、山东等省相继编制了各自的煤炭工业“十五” 发展规划，提出了目标、方针、工作重点和实施步骤，以保持煤炭工业可持续发展。
二、拟与韩国开展合作的领域
1、拟建立中国、韩国煤炭出口长期合作委员会
世界能源市场长期以来动荡不安，前途变化莫测，促进煤炭出口长期稳定发展是中国煤炭工业一项战略性政策，相信韩国也将长期进口煤炭，这是互惠互利的事情，双方要共同把这件事办好，建立中、韩煤炭出口长期合作委员会将有利于双方长期友好合作，共同确定进出口总量、品种、品质、价格，协调和解决出现的矛盾和问题，筹资港口建设、航运船队等。
2、参与中国煤矿基本建设
中国煤炭出口，主要依靠国有大中型企业，这些企业煤炭生产比较正规，煤质比较稳定。随着市场经济的发展和中国加入WTO，为煤炭工业的发展带来了新的机遇，外资独资煤矿企业、中外合资煤矿企业将逐步发展，形成多元化的投资主体。韩国可以以各种形式，参加开办诸如煤矿、选煤厂的建设以及煤的汽化、液化、型煤等的煤炭深加工项目的建设，可优先考虑中国西部和山西的煤矿建设，这些地区开发成本相对较低、运输条件正逐步改善，国家支持并有优惠政策。亦可在靠近韩国的东北和东部地区开发或改造既有煤矿与选煤厂等项目。
3、开展洁净煤技术产业合作
开发和推广洁净煤技术是保证能源安全和可持续发展的战略选择，并可提高资源利用率、减少污染物排放、降低对环境和人类的危害。中、韩双方可在煤的综合利用、清洁生产及清洁利用等方面开展多种形式的合作。高硫煤在中国煤炭储量中比例较高，四川、重庆等地区大部分为高硫煤，乌达、海勃湾矿区也属高硫煤，山西下组煤几乎全部是高硫煤。中国燃煤电厂大多未装备脱硫装置，使这些省的煤炭生产受到很大限制，同时也污染了环境，缩短了煤矿服务年限。因此，高硫煤燃前经济脱硫也是一个急待解决的技术问题，中、韩双方在此领域可开展合作。
