峪岭管区农村财务清理整顿工作实施方案
为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织及农民群众的利益。根据富纪发[2011]4号文件精神，经管区研究，决定对管区各村财务进行全面的清理整顿工作，现制定如下实施方案。
一、组织领导
为了加强清理整顿村级财务工作的领导，管区成立清理整顿村级财务工作领导小组：
组长： 李小强
副组长： 张建斌
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在管区财政所，办公室主任由
同志兼任，领导小组负责管区的清理整顿工作。
二、工作步骤
具体分四个阶段：
第一阶段（2011年4月1日-4月15日），宣传动员阶段；
召开村由党支部书记、村委会主任、监委会主任和村民小组长参加的村级财务清理整顿专题会议，安排部署此项工作，认真宣传村级财务清理整顿工作的指导思想和宗旨要求，统一思想，提高认识，分解落实责任，争取干部群众对清理整顿工作的支持和配合。
第二阶段（4月16日-5月15日），各村进行自查自纠；
组织各村组开展自查自纠，清理归结本村组财务账目，做到全面、真实、清楚，并将账务上交管区财务清理整顿工作领导小组，同时将
财务状况在本村组进行张榜公布，接受群众监督。整个过程，村民监督委员会要全程参与。管区也要做好衔接工作，写出自查自纠报县村级财务清理整顿工作领导小组。
第三阶段（5月16日-6月15日），集中审计和查处阶段；
由管区纪委牵头、管区农经站、财政所参与，组织对管区各村组财务逐一进行审计，重点开展“三清三查”工作；清理收支来往账据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财物；查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查土地补偿等专项资金使用情况。最后根据检查情况写出详细真实的审计报告，整理归纳出突出问题。针对清理出来的问题，各村要在管区财务清理整顿工作领导小组的指导下，提出整改方案认真进行整改，对应纠正的问题坚决予以纠正。对检查出的涉嫌违纪违法的突出问题由管区，纪委研究，上报县纪委或移交司法机关继续侦查，立案处理。
第四阶段（6月16日-6月30日），建章立制阶段。
通过清理整顿，总结村级财务管理方面的得与失，进一步健全农村财务管理制度，充分发挥村民监督委员会的职能作用，规范财务处理程序，实现财务管理民主、公开、透明。
三、清理整顿内容
此次村级财务清理整顿的范围是2006年以来全县村级财务运行
状况，重点是本届。具体包括以下内容：
（一）集体资产，包括货币资金和财产物资。清理整顿有无侵占、挪用、坐支现金、白条抵库、公款私存、出租出借银行账户的现象；固定资产总账、明细账是否做到账账相符、账实相符，固定资产的新
建、购置、折旧、出售、报废、毁损等是否按规定程序审批、入账，是否有集体财产被个人侵占、非法转让、转卖等行为。
（二）财务管理制度和村务、财务公开执行情况。各项收入是否及时、足额入账，支出发生是否有据，票据是否规范，手续是否齐全，村级招待费、报刊订阅费等非生产性开支是否超标；村干部报酬（工资、资金、补助）标准是否符合有关规定；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题；专项资金（包括留归集体的土地补偿费、“一事一议”资金、粮食直补、合作医疗等资金）是否执行专账核算、专款专用；是否按规定全面实施财务公开；是否严格执行“村财乡管”、“三审三签”等制度。
四、几点要求
一是必须确保数据的真实性、准确性。各村要按照规范操作，必须保证数据的真实性、准确性、可靠性。对于在清理整顿中出现的违规操作、凭空编报债权债务，要责令其重新清理。
二是必须按时按质完成工作任务。各村要严格按照时间要求，扎实开展工作，在规定的时间内完成各阶段的工作任务。
三是必须严格遵守工作纪律。各村要将财务这次清理整顿工作作为一项重要工作来抓紧抓好，抓出实效。对在此工作中不按时间、不按要求、弄虚作假、虚报、瞒报的，要严肃追究相关人员责任。
2011-3-29
