鄂发[2010]45号
鄂坪乡人口和计划生育村村清理整顿工作
方案
根据县上会议精神，结合鄂坪乡计生工作欠账大这一实际，为稳定低生育水平，夯实基层基础，惩治和打击违法生育，保证我乡人口和计划生育事业的科学、和谐发展，经乡人口和计划生育领导小组研究决定，利用一个月的时间在全乡开展人口和计划生育村村清理整顿工作。为确保工作开展的扎实有效，特制定本方案。
一、时间安排
1、4月30日至5月3日日为宣传发动阶段。乡政府成立清理整顿工作领导小组，各村组建清理整顿专班，精心组织，认真安排部署，召开动员会，迅速掀起人口和计划生育宣传教育热潮。
2、5月4日至25日为组织实施阶段。各村要明确任务，制定计划，落实责任，确保清理整顿工作顺利完成。
3、5月26日至31日为检查验收阶段。乡政府组织专班对活动月完成情况进行检查验收。
4、6月召开全乡总结大会，通报清查结果，形成汇报材料上报县人口和计划生育局，迎接县人口计生局对我乡人口和计划生育工作集中整治村村清理工作检查验收。
5、整改落实，建立长效机制，提高整体工作水平（6月1日—9月30日）。完善人口信息系统，全面落实节育措施，继续加大力度征收社会抚养费，继续坚持统计资料上报实行“七签字”工作制。要进一步明确责任，做到“人员、目标、责任”三落实，确保统计准确率不断提高，确保出生人口统计工作迈向规范化、制度化、科学化轨道。
二、工作目标
1、结合公安“三实’及“农村社会新农保”工作的开展，再一次核对户籍人口信息，力求做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，整顿出生信息虚假上报，提高统计准确率
2、各村刷写宣传标语1-3条，九湾、东湾、西湾、唐家畈重点宣传；以学校为基地，开展十年出生人口清查整治; 村级要重点宣传乡人口和计划生育工作集中整治村村清理方案，按照县人口和计划生育局关于转发《湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范》（鄂人口办[2010]6号）文件的通知（溪计生[2010]36号）文件要求及时更新政务、村务公开栏，将生育政策、生育行为、社会抚养费的征收等敏感问题及时公开，接受群众监督。
3、整顿节育不实，提高综合节育率。一是彻底查清已婚育龄妇女特别是重点已婚育龄妇女底子；二是彻底查清已婚育
龄妇女特别是重点已婚育龄妇女节育措施落实情况；三是彻底查清节育措施虚假和上报虚假情况；四是采取清查整治专班包村、包节育对象的办法千方百计落实节育措施。继续坚持生育一孩后上环，生育二孩后结扎的原则，特殊情况不宜上环或结扎的对象，一律凭县计划生育服务站出具的证明方可采取其他节育措施。要确保每一位重点已婚育龄妇女都落实一项节育措施；
4、通过开展社会抚养费征收活动，有效地打击和惩处违法生育行为，公开2007年以来违法生育对象名单；公开2007年以来党员干部违法生育对象名单；公开社会抚养费征收法律程序; 促使公民自觉履行缴纳社会抚养费义务，使社会抚养费征收到位率、案件结案率达到95%：
5、整顿干部作风，提高乡村干部抓计划生育工作的执行力。一是解决乡村干部抓计生工作责任不到位的问题，特别是要解决包村脱产干部抓计生工作的责任，强化村干部责任，重点抓好村民自治、违约兑现，集中力量搬“尖子户”的问题。
三、组织领导
1、为及时掌握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保全乡计划生育工作有一个质的提高，加强对村村清理整顿工作的组织领导，经乡党委政府研究决定，成立鄂坪乡人口和计划生育工作清理整顿工作领导小组，组成人员如下：
组长： 余凯党委书记、乡长
副组长： 李东峰党委副书记、副乡长
卢忠华党委副书记、人大主席
胡奎纪委书记、党校校长
方友念党委宣传委员
李涛党委委员、副乡长
张丽副乡长
成员： 各村主职干部、包村干部
领导小组下设办公室，乡计生办主任方芳任办公室主任。
2、以联系村领导为第一责任人，驻村干部、村干部为具体责任人，以村为单位，抓好本村重点对象的计划生育工作。
3、公安、卫生、民政、学校全力配合开展好此项工作
四、汇总上报
1、集中清查登记“两类人口”，以村为单位统一清查登记，填写《2000年1月1日至2009年9月30日出生人口花名册》和《流动人口登记花名册》。两类人口信息交换，更正完善。
2、“两类人口”清查汇总，以村为单位现场汇总，填写《2000年1月1日至2009年9月30日出生人口统计汇总表》。
3、装订“书式”文本2010年5月26日至28日。《出生人口花名册》和《出生人口统计汇总表》统一使用红色硬纸封面，装订成书式文本，加盖乡党委公章上交，实行“七签字”，以村为单位复制一式三份，实行三级备案。手工资料各村留存，乡政府留存一份复印件，报县计生局局一份复印件。
4、彻底查清已婚育龄妇女特别是重点已婚育龄妇女底子；彻底查清已婚育龄妇女特别是重点已婚育龄妇女节育措施落实情况；彻底查清节育措施虚假情况。
5、彻底清理近十年特别是2007年以来违法生育底子，实行登记造册。彻底清查近十年特别是2007年以来违法生育对象社会抚养费征收情况。违法生育名册一式三份，一份留村，一份报乡镇府，一份报县人口和计划生育局；
6、彻底清理流出流入人口出生，盘清流出流入人口特别是流出流入已婚育龄妇女底子，落实流出已婚育龄妇女五级地
址和有效联系方式、节育措施落实情况。
五、村村清理整顿工作考评结果的运用
1、作为本次整顿工作责任兑现的依据。乡政府清理整顿办公室每10天出一次通报，对工作不力、责任不明、玩忽职守的村和包村干部给予通报批评。凡是在清理清查之后省市县考核中再出现出生漏错报、节育虚报、社会抚养费征管秩序混乱等问题的，一律按照《竹溪县实行人口和计划生育“一票否决”的实施办法》（溪发[2009]16号）文件规定，坚决予以一票否决。
2、参与年终村级综合考核，参与乡驻村干部年终责任考评。
附1：鄂坪乡村村清理整顿专班名单
附2：鄂坪乡村村清理整顿责任包组名单
二O一O年四月二十八日
主题词：清理整顿实施方案鄂坪乡党政综合办公室2010年4月28日
共印45份
