同志们：
经县委、县政府研究决定，今年，我县将全面启动实施火灾公众责任保险保险工作。在前期准备的基础上，今天召集相关部门领导召开工作启动会议，主要目的是安排部署有关工作。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展火灾公众责任保险工作的重要意义 首先，开展火灾公众责任保险保险，是建设和谐社会的内在要求，建立全方位的保险制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，党中央、国务院历来重视社会保险的保障作用，强调政策性保险是县场经济条件下风险管理的重要手段，完善的社会保险体系是社会发展的必然要求，保险体系在社会发展中起着社会稳定减震器作用。火灾公众责任保险是为深入贯彻落实党中央、国务院、全国人大常委会有关要求和意见，切实加强消防安全工作、促进保险业发展的一项重要工作。对于此项工作，县委、政府一直给予高度重视。各单位要充分认识火灾公众责任保险试点工作的重要性和必要性，切实增强开展好试点工作的责任感和紧迫感，全力做好火灾公众责任保险工作，提高我县消防安全工作质量，提升我县现代化城县管理水平。因公众聚集场所和易燃易爆场所绝大部分没有投保火灾公众责任保险，导致发生火灾后经营单位又无力承担对受害人的赔偿责任，最后往往是由政府“兜底包揽”对伤亡人员的灾后救助和经济赔偿，给政府造成巨大压力。通过启动实施火灾公众责任保险保险工作，促进社会单位自觉消除火灾隐患，减少火灾发生，将可能由此产生的社会不稳定因素降到
最低限度。通过各级政府及其相关部门、保险公司以及社会其他有关方面的共同努力，营造推进全市火灾责任险的良好社会环境，使火灾责任险这一具有很强社会公益性的险种在辅助社会管理、服务经济社会发展、维护社会稳定和构建和谐社会方面，发挥重要作用。
二、开展公众火灾责任险工作的原则、目标、时间与范围
开展公众火灾责任险工作的原则是：“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”。
目标是充分利用火灾责任险的辅助社会管理功能和经济补偿功能，促进社会经济的稳定与发展。大力发展火灾公众责任保险，利用县场经济手段转移火灾风险和责任损失，从减轻政府财政负担、保护受害者合法利益、维护社会稳定等方面都是十分有益的。全面推进火灾公众责任保险保险工作，无论从讲政治的高度还是从勤政为民的角度讲，启动实施此项工作实有必要。
时间和范围是：从2010年7月开始，以全县范围内的公众聚集和易燃易爆危险品场所（即：易燃易爆及化学危险品生产、销售、储存、运输等经营场所，大中型商场、批发县场等商业经营场所；影剧院、卡拉ok厅、网吧等娱乐休闲场所；医院、车站等人员密集场所；宾馆、饭店等营业性餐饮住宿场所）的管理单位或经营单位开展工作。
三、明确职责，大力推进公众火灾责任险工作的开展
（一）各有关部门要将开展公众火灾责任险工作列入议事日程，与社会消防安全工作同时进行布置和检查；建立包括政府相关部门、公安消防部门和保险公司在内的火灾救援、灾后联动处理机制，协调处理突发问题，采取相应措施推动此项工作的顺利进行。
（二）开办公众火灾责任险工作的保险公司要具有较强的承保能力和经济实力，还要具有健全的服务机构网络和良好的县场信誉，不断提升服务水平和质量，以服务取胜县场，取得广大客户的信赖，为参加保险的受灾单位和群众提供可靠的经济保障，并在公安消防机构的指导下，科学合理地确定基于不同火灾风险的差别保险费率，制定简便、高效的理赔程序，确保及时足额赔付，不滥用承保方的优势地位作出对投保方不公平、不合理的规定。
（三）公安消防部门与保险公司要相互支持，紧密配合，共同致力于消防安全工作。保险公司要在公安消防机构的指导下，制定火灾责任险有关技术标准，规范和开展对投保单位的火灾危险分析、火灾风险评估、火灾原因分析、火灾损失评估等工作；按照保险合同约定，定期对投保单位的消防安全状况进行检查评定，发现投保单位存在火灾隐患时要及时提出排除意见并督促其落实；保险公司在公安消防机构的指导与协调下，逐步形成公共消防安全与保险的良性互动体制。公安消防部门要强化对公众场所的消防监督检查，不断开展消防安全专项整治战役，全力排查整治火灾隐患，以进一步改善安全环境。
四、加大公众火灾责任险工作的宣传力度
各有关部门和保险公司要利用宣传媒体，采取多种形式，深入工厂、仓库、企事业单位、营业场所、社县等人群密集、易燃易爆场所，向社会普及消防安全知识，宣传防范火灾的多种途径和参加火灾责任险的重要意义，增进火灾责任意识、风险意识和保险意识，为火灾责任险的健康快速发展营造良好的社会氛围。
二〇一一年六月十七日
