部落镇党委在工作中把加强农村基层党组织建设工作作为促进社会、经济发展和全面建设小康社会的抓手，下大力气整治遗留瘫痪班子。在＊＊和北山底两个问题村整改中，深入农村开展调查研究，帮助群众重新选出满意的村集体当家人。新班子上任后，果断建立健全各项规章制度，以加强支部建设为宗旨，以解难题办实事为载体，积极主动处理遗留问题，改善群众生产生活条件和环境，帮助群众致富奔小康，赢得了群众的信任与拥护，我们对这两个村由乱到治的过程和情况进行了调查，并作了一些思考。
一、整改前
北山底是有名的“上访村”，主要问题是：
1、村情复杂，家族之间派性矛盾严重，由于互相排挤，互相拆台，导致支村委有人辞职，有人出走，有人被逼下台，剩下支部书记一个光杆司令，又长期不作为，村上工作呈现乱、散、瘫局势。
2、党建、村务工作无法正常开展，五年来没有发展一名党员，党员活动无人组织，农业税无人交纳，计划生育多是钉子户，公益事业更是无人开展，渠道年久失修，饮水池破坏严重，群众吃水困难，道路泥泞难走，村中学和小学因为年久失修，又破又漏，下雨季节学生多次停课，部分学生长期借用民房上课，群众意见极大。
3、干群关系恶劣，互相敌对，不仅辱骂村干部，而且把村情的恶化问题原因归结到镇干部头上，2000年，还发生群众围攻殴打镇干部事件，2000年村委选举中，由于群众围攻导致选举失败，该届村委没有换届，近年来，不断出现各种问题的上访。
史石门是有名的“焦点访谈村”，主要问题是：
1、集体经济较好，95年前村集体收入每年逾百万元，但大家族互争利益，互不服气，派性斗争严重，*以来就存在相互械斗，出过人命事件，之后，每年都有家族之间相互打斗的事件发生。
2、村干部工作态度不端正，没有将心思和精力放在经济建设与发展上，不断发生非正常大额开支，经济下滑，集体企业负债经营，虽然村上收入达800万元，但无限度非正常的开支导致村委会和学校电费无钱交纳，97年冬季，由于小学生长期在昏暗的教室内上课，中央电视台《焦点访谈》栏目对该村作出重点报道，题目是——“当家人败了家”，曾经轰动全国、全省、全市。
3、公益事业无人管理，由96年前的“五免”（免学生杂费，免米面加工费，免农业税，免自来水费，免化肥种子费）变成“五无”（无生活用水，无电视信号，无硬化路面，无集体办公费，无社会福利）。
二、整改后
通过大量的调查走访，通过＊＊镇党委的认真蕴酿筹划和细致工作，两个村顺利完成换届选举，班子建立健全，党支部书记和村主任由一人兼任，两个村迅速着手处理遗留问题、矛盾纠纷和工作创建。工作开展情况如下：
1、讲民主。两个村把建立健全规章制度，推进农村民主政治建设作为一项重要工作来抓，多次召开村民代表大会，并组织修订村民自治章程和村规民约，强化了村务公开制度，健全了村党支部、村委会议事决策制度。尤其是在镇党委的指导下，建立并实行了“村级办事承诺制”，即由村党支部牵头，村委会参与，就党的建设、经济发展、实事工程、为农服务、社会福利待遇、行政事务管理等6个方面，在广泛听取党员、村民意见的基础上拟订方案，然后由村民代表会议讨论通过，班子成员再按照职责分工，作出书面承诺，进一步保障了村民对村重大项目决策、重要村务管理的知情权、参与权和监督权，保护和调动了村民的积极性，各项工作民主、公开、公平、公正、班子成员职权分明，遇事商量，形成了团结稳定的局面，矛盾逐步消除，现在没有一起上访事件发生。
2、办实事。两个村坚持“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为；民有所难，我有所帮”的宗旨，努力健全和落实各项维护群众利益的工作机制和具体措施，积极为村民办实事，做好事。北山底村为解决学校危房和校舍不够用，学生在民房上课问题，村干部以身作则，每人捐款5000元，村内党员每人捐款500至1000元，听说此事后，武安市居住的一名本村籍老党员还不远40里送来3500元钱。通过干部党员的带动，群众热情非常高涨，又多方筹资30余万元，建起一栋三层教学楼。另外组织修建4米宽、1米高水渠1500米，修复饮水池2个，解决了群众吃水难题，帮助群众建设沼气池50余个，安装程控电话100余部，建起公墓。史石门村在村集体没有一分钱的情况下，党支部书记垫资5万元，筹资1万元，解决农业税遗留问题；筹资40余万元建蓄水池一座，使群众在家门口就可以吃上卫生的自来水；投资30余万元，修起环村路，种起生态林，改变村容村貌，改善生态环境；投资2万余元，对电视线路进行整改；去年过节，史石门村还给贫困户、老党员、老干部发放了大米、卫生油等慰问品。两个村实实在在的做法，受到群众欢迎。
3、谋发展。一落一起的发展历程，使两个村意识到，发展村级经济，必须从实际出发，作出科学的定位，不断挖掘和有效发挥自身的资源优势，北山底村将8000亩荒山全部承包给27户农民，种植生态和经济林木，他们还准备利用山场优势，建造千头牛场和石子厂等项目，带动群众发展种养殖业。史石门村利用矿业资源优势，合理经营，实施北水南调工程，可增加700亩水浇耕地发展高科技农业。
三、主要措施
1、搞好调查走访，找准问题症结。在换届选举前一个月，＊＊镇党委在两个村分别派驻由一名领导和五名一般干部组成的驻村工作组。驻村干部吃住在村，深入各姓氏
家族的群众家中座谈，听他们发表不同看法和建议。通过汇总和梳理认识到，两个村各大家族虽然各有偏执，但是争论的焦点还是在人选上，关键是能否选出品格高尚，为人正直，办事公正，致富带富的合格人选。该镇采取三项措施：一是群众推举。以各大家族为单位，要求他们不受家族姓氏限制，推荐自己认为满意的村干部人选。二是党员推荐。充分发挥两个村党员公私分明、立场坚定、原则性强的精神，公平推荐合格人选。三是群众质询。组织各大家族代表，对初步推举的村干部人选进行现场质询，被推选人发表就职演说，群众自由提问，镇干部现场考核统计。三是资质考察，组织人员对候选人过去的工作、生活、为人、处事全面考察了解，逐步筛选，通过大量的基础性工作，终于使两个村分别顺利换届，群众对当选村干部比较满意。
2、加强农村党建，保证班子团结稳定。班子建成后，能否成为战斗堡垒至关重要。结合市委组织部确定的后进支部转化工作，我们把北山底和史石门分别列为＊＊镇的后进支部转化村，投入主要精力抓好两个村班子成员的思想作风整顿。一是投资1万元，对两个村两室进一步健全，达到“五薄三册”健全，三图八盒内容齐全，各项制度完善，并一一上墙。二是正常开展组织生活，针对党员的思想，工作实际，开展多种寓教于乐的活动，增强班子成员的党性锻练，使他们把精力集中在农村经济建设和发展上。为给基层党组织增添活力，又适时发展3名青年加入组织。三是解决遗留问题，消除家族矛盾和隔阂。对于多年的矛盾和误解，我镇组织两个村班子成员重点着手处理，多方做工作，传好话，在安排集体修渠、植树等活动时，故意把双方安排在一起，逐步磨合。我们还把当事人叫到一起交心座谈，使家族之间尽释前嫌，村情逐渐稳定，班子成员之间更加团结，推动了各项工作有效开展。
3、强化工作管理，推进支部工作规范化。上一届的失败经历和惨痛教训，让新一届班子认识到，必须改进工作方法，提高规范化程度，增强工作透明度，加强群众参与力度，才能不再重蹈覆辙。在具体工作中，一是要求村干部坚决贯彻落实党在农村的各项方针政策，齐心协力，艰苦奋斗，积极完成上级下达的各项工作任务，深入推进农村小康建设，两个村分别投资创建了宣传国家政策的精神文明一条街和宣传栏。二是坚持实行四个例会制度（班子例会、党员例会，群众代表例会、全体村民例会），讨论决定重大村务事项，对村级财务进行审核把关，对农业结构调整，集体经济发展、计划生育等重点工作进行决策，组织协调村委会抓好落实。三是搞好对村干部的经常性教育管理。配合市“三三一”和“保持共产党员先进性教育”活动的开展，我镇组织两个村干部认真系统参加学习，使其逐步形成正确的群众观、权力观、法制观，我们注重对村干部开展现场教育，在处理由于原来干部不公正导致的几次矛盾纠纷中，我们把全体村干部集中到现场，让他们共同分析，商议处理意见，既受到了真实教育，又使矛盾得到圆满化解。四是健全和坚持组织生活制度。定期召开民主生活会，村干部开展批评与自我批评，邀请群众参加，听群众意见和建议，不断完善和改进工作。
4、明确责任目标，融洽党群干群关系。上一届的失败原因，在于没有为群众办好实事，没有为群众谋好发展，才让群众伤透了心，造成矛盾和分岐。所以，该镇要求村干部必须明确新时期村干部的工作职责和工作重点。让老百姓得到看得见，摸得着的利益和实惠，他们广泛深入开展了系列主题实践活动：一是开展了争当村民满意的好村官活动；二是开展了为群众办实事，办好事竞赛活动；三是开展了建立政绩档案活动；四是开展了记服务日志，民情日记活动。在活动中，两个村干部为民办好公益事业的热情非常高派，在村集体资金非常困难的情况下，采取自己捐、自己垫，多方筹的办法，使困扰群众多年的路、水、学校等问题都得到圆满解决，群众精神文明生活逐步得到充实，如今两个村干部爱群众，群众亲干部，党群干群关系如同鱼水情深。xiexiebang.com
四、几点思考
1、乡镇党委唱好主角，是建好村级班子的前提。要想选好一个实实在在为民办实事、战斗力和凝聚力强的班子，乡镇党委必须唱好主角。＊＊镇新一届党委成立以来，为了切实把党的基层组织工作抓好，抓实，先后派驻镇包片领导和包村干部吃住在村，了解村情，了解党员群众思想，镇党委书记张江海多次到史石门村蹲点了解情况，镇党委副书记在北山底村一住就是一周，并到＊＊市走访在外党员。实践证明，只有镇干部扑下身去，实实在在地干工作，了解农村村情，才能真正选出一个好班子；只有选出一个支部好班子，镇党委的工作才能更顺，更强。
2、选好配强支部班子，是由乱到治的基础。村党支部是村级组织和各项工作的领导核心，切实把村党 支部建设好，是开展转化工作的内在要求和先决条件，该镇采用“两推一选”方式。实践证明，“两推一选”方式选任党支部成员，大大拓宽了民主渠道，充分体现了多数党员群众的意愿，提高了支部班子的威信，为有效发挥党支部领导核心作用奠定了广泛而坚实的群众基础。在选拔中，该镇扩大选人渠道，把目标放到政治素质好，具有一下文化科技知识，懂得经营管理，有一定致富带富能力的人才中，对工作迅速开展起到了推动作用。北山底村支部成员在集体没有钱的情况下，能够主动为盖教学楼捐资，这种精神就很可贵。史石门村支部书记年仅32岁，在集体没有钱的情况下，多次捐资和垫资为群众修路、打水池、植树造林，依靠自己的实力带动了村集体事业发展。
3、不断提高基层干部队伍素质，是成功开展工作的条件。该镇在工作中，配合“三三一”和“保持共产党员先进性教育”等活动，采取各种形式，组织两个村干部深入学习党的十六大精神，引导村干部把思想统一到十六大精神上来，把力量凝聚到小康建设上来。该镇不断开展经常性思想政治教育，岗位任职资格培训，学历提高培训，先后举办农村两委培训班3次，开展党性党风教育培训1期，警示教育2次，使村干部逐步适应新
