尊敬的各位主任、委员：<?xml:namespace prefix = o ns = urn:schemas-microsoft-com:office:office />
现将我任职履行职责的情况向你们报告，请评议。报告内容分为四个部分：
一、基本情况；
二、主要政绩；
三、职责评价；
四、存在的问题和今后努力方向。
一、基本情况
我于2000年11月从XX调任到环保局任局长。2003年换届继任环保局局长。
XX县环境保护局成立于1989年底，内设局办公室、综合管理科、环境监测站、环境监察大队（监理所）。环境监测站、环境监察大队为下属事业单位。全局现有干部职工44人，其中：在岗人员36人、离岗人员1人、退休人员7人，党员22人、团员4人，在岗人员本科生5人、大专生20人、中专(高中)生8人、初中生3人，平均年龄35岁。
县环境保护局是县人民政府对环境保护实施统一监督管理的行政职能部门，其主要职责是：
(一)贯彻实施国家环境保护的方针、政策、法律、法规，制定行政规章，监督法律、法规、规章的实施。
(二)制订全县环境保护规划和计划，参与制订全县经济和社会发展中长期规划、年度计划、资源节约和综合利用规划。
(三)监督实施环境保护国家标准及环境保护行业标准。
(四)负责大气、水体、土壤等环境保护工作，负责监督管理全县废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品及噪声、振动、电磁波辐射等污染的防治工作，对环境污染纠纷事故和生态破坏事件进行调查处理。
(五)负责监督管理辖区内自然保护及生态建设工作。
(六)组织实施排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价、“三同时”等环境管理制度。
(七)管理全县环境监测工作，制定环境监测规划，组织环境监测网络；开展大气、水、噪声等环境例行监测和机关、企事业单位污染源监测工作。
(八)组织开展环境保护宣传教育工作。
环境保护局局长职责：
（一）贯彻党和国家的路线、方针、政策，在思想上、行动上始终与党中央保持一致；
（二）执行局党组、局长办公会议和环保局领导班子作出的各项决定；
（三）熟悉国家、市环境保护的政策法规，坚持依法行政，正确履行职责；
（四）主持XX县环境保护局的全面工作，负责组织、督促全局人员履行各自的工作职责，努力完成上级交给的各项环保工作任务；
（五）主持召开局长办公会议、局务会议，负责局重大问题的调研和决策；
（六）正确处理、协调与其它单位的关系，提高工作效率；
（七）负责领导班子的党风廉政建设，分管局机关、党支部工作；
（八）负责向县委、县人大、县政府汇报工作，完成上级组织交办的其他临时工作。
二、主要政绩
环境保护涉及面广，可以说是上管天、下管地、中间还管空气。我在任职期间，正是我国加入WTO,社会主义市场经济转轨的关键时期。环境保护也随着出现了一些新情况、新问题，过去的一些管理机制已经不能适应其发展的需要了。因此，在工作中，我始终坚持了以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的基本路线为指针，认真贯彻执行党的十六大精神，在前进中探索，在探索中前进。坚持以改善环境质量为目标，以保护饮用水源水质、防止水污染、保护生态环境、强化环境管理为重点，为提高环境质量，推进环境保护与经济建设协调发展作出了艰苦的努力。
（一）牢固树立经济建设与环境保护协调发展观念，积极服从服务于全县经济发展大局。
在市场经济条件下，环境保护由于存在保序性、强制性、超前性、激励性等新特征，致使过去一些作法不能完全满足其发展的需要。对此，我在实践中注重探索和寻求与市场经济相适应的环保新举措，并以全县经济发展为大局，基本处理好了环境与发展的关系。
1、坚持可持续发展战略，正确处理环保与经济的关系。环境保护是我国的一项基本国策，是国民经济的重要组成部分，加强环境保护有利于推动和促进国民经济发展。国民经济的发展，需要靠人对自然资源的合理开发和利用。否则，就会破坏自然资源和生态环境，造成环境污染，影响和制约经济发展。而我县是农业大县、财政穷县、工业弱县，环保工作涉及面广，影响范围大，环保工作阻力大，要保持二者的平衡，做到经济发展环境污染不失控，就必须转变观念，正确认识和处理环保与经济的关系。因此，我在任职期间，一是积极争取上级领导的关心和支持，把环境保护工作纳入县目标考核和文明单位创建的重要内容，二是加强与部门的沟通和配合，理顺了环保与计委、工商、城建、消防、公安、市政、卫生等部门的关系，在全县基本上形成了齐抓共管的局面；三是努力争取各镇乡党委政府的理解，基本消除了环保是阻碍地方经济发展的误解，有力地推动了地方经济的可持续发展。同时，每年坚持编制环保年度计划，并保证实施，使经济、环境、社会发展三位一体，实现良性循环。
2、积极探索市场经济条件下环境保护新举措。市场经济在一定程度上可以说是一种法制经济，环境保护要适应市场经济发展的需要，必须要有新的举措。任职以来，我始终坚持调查研究，在工作中不断进行探索。一是总结出了“提前介入、主动参与经济建设、城镇建设和社会发展的综合决策”的经验，收到较好效果。有效地阻止了一些污染严重、选址不当的项目；二是努力促进环境政策与经济及社会发展政策的渗透和融合。积极组织起草，先后以XX府发［2001］12号《关于抓紧抓好2001年全县重点环境保护工作的通知》、XX府发[2002]19号《关于下达我县2002年城市环境综合整治定量考核目标与任务的通知》、XX府发［2003］19号《关于做好2003年环境保护重点工作的通知》、XX府发［2003］20号《关于下达2003年环境保护工作目标任务的通知》等文件，进一步加强了本县环境保护工作。
(二)狠抓工业污染防治及城镇环境综合整治定量考核，努力促进环境质量改善。
环境保护的最终目的就是消除污染，改善环境质量，维护生态平衡。在此方面，着重抓了建设项目环境管理、老污染治理、区域污染控制、生活污水治理和农村面源污染治理等工作，以稳定和改善环境质量。
1、加强建设项目环境管理，有效控制新污染。对新、扩、改建项目，认真执行“三同时”制度，严格把住选址定点关。对那些污染重危害大的项目，积极提出建议，并协助选择最佳的污染治理方案，保证了“三同时”制度贯彻执行。近三年来，共办理环保“三同时”审批手续近200个，总投资6.99亿元，其中：环保投资6458万元，修建污染治理设施178台（套）。 “三同时”执行率达100%，工业废水处理率达90％，审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100%。
2、开展城镇环境综合整治，有效控制区域环境污染。①实施“清洁能源”工程。自2001年起，按照县政府的安排，在县城区饮食、娱乐、服务业推广使用清洁能源，禁止在县城区饮食服务行业燃用原煤及型煤，2001年－2003年期间，共捣毁、没收各类燃煤设施1760余台（套），完成了4087户1045眼灶的改造，进一步减少了燃煤量，有效地控制了煤烟污染，改善了大气环境质量。据不完全统计，由此城区每年减少燃煤1.05万吨，减少排放二氧化硫600余吨、烟尘500余吨。②开展了噪声控制区建设。将碉楼坡、纪念碑、大码头、豆芽湾、李家祠等五个居委会辖区定为噪声控制区，在公安、交通、文化、工商、城管等部门的配合下，对18家加工店进行了搬迁，30家音响店进行了整改，与公安、交通部门配合淘汰了车况较差的汽车和在县城区取缔了“摩的”，对群众反映强烈的河坝碎石及玉溪镇碎石作业噪声扰民加强了整治；严格夜间连续建筑施工审批，规范作业时间；在每年中、高考期间，成立监察小分队，对居住区、文教区和考场，实行24小时巡查。噪声控制区建设面积达2.23平方公里，覆盖率为53％。③开展了县城区油烟治理工作。自2002年以来，结合“推清”工作，拆除不符合规范的抽油烟机、排气扇340个，改造油烟排放装置278个，取缔违规安装的排气扇89个，减少了饮食服务业环境污染引起的纠纷，改善了县城城镇形象。④加强了城镇生活污水治理。将城镇生活污水治理纳入建设项目环境管理范围内，凡新、扩、改建住宅，包括旧城改造，均必须将生活污水进行有效治理，推行了城市生活废水无害化生物厌氧处理新工艺，进一步提高了生活污水处理质量，做到达标排放。本届任职近三年来，新建生活污水处理工程157处，容积1800立方米，年处理生活污水236万吨，处理率达50％以上。⑤开展了县城城区机动车尾气治理。与公安部门联合制定了《关于严格控制县城区机动车排气污染的通告》，严禁县城汽车尾气冒黑烟，强行报废老旧机动车，使县城汽车尾气冒黑烟问题得到一定控制。
3、积极治理老污染，促进工业污染源达标排放。近三年来，为实现和巩固“一控双达标”成果，引导全县企业积极开展清洁文明生产，深化老污染治理。到2003年6月底止，我县共投入工业污染治理资金达1541.9万元，新建成XX县中医院、XX县医院、XX造纸厂等企事业单位污染治理设施26台（套），其中XX市万利来化工股份有限公司废水闭路循环技术达到全国化工行业一流水平。2002年全县工业固体废物综合利用率89.05%，工业粉尘除尘回收率54.52%，“三废”综合利用产品产值达509万元，区域环境质量得到明显改善。
4、加强了饮用水源保护工作。对全县38个饮用水源划定了保护区，配合相关镇乡人民政府和单位对饮用水源保护区周边的污染源进行了整治，撤除保护区内的排污口5个，整治船舶12只，搬迁养鱼网箱35个，全县饮用水源水质达标率为100％，没有饮用水源污染事故发生。
5、加强了农村面源污染治理工作。一是组织开展了农村面源污染调查工作，基本掌握了全县农村面源污染状况。二是启动了农村面源污染治理规划工作，已完成了卧佛镇、桂林镇、双江镇等镇乡的农村面源污染治理规划方案。三是组织开展了农村面源污染治理试点工作，已完成了桂林镇农村面源污染调查科研项目一期工程。
(
三)强化环境监督管理，确保环保法律法规顺利贯彻执行。
1、认真完成财政下达的排污收费任务，努力为财政增加收入。依法向排污单位征收排污费是为了促进企事业单位节约和充分利用资源，减少浪费，加强经营管理，治理污染，改善环境质量。征收的排污费作为财政预算资金。对此，我始终把征收排污费作为了增加财政收入的一项重要工作狠抓落实，克服重重困难，努力完成征收任务。本届任职以来，全县排污费征收户数达到489户，累计征收额达到197万元。
2、加强了污染治理设施的监督管理。每年都组织带领环保监察人员对全县18个单位32台(套)污染治理设施进行现场检查，从而保证了污染治理设施正常运行，运行率达90%，达标率达到 70.6%。
3、加强环境执法检查，认真调处环境污染纠纷事故，确保当事人合法环境权益不受损害。①认真开展了环保执法大检查活动。结合XX市环保世纪行及环保执法专项行动，坚持每年都在县人大、县政府的领导下，由县人大、政府及其办公室年年向各镇乡人民政府、县直有关部门发出开展环境执法大检查的通知。在各镇乡人民政府及县直有关部门自查的基础上，组成了环境执法检查组进行了重点抽查。通过连续三年的环境执法检查，切实纠正了环保法执行中存在的问题48件，处罚款4.9万元，干部群众环保法律意识明显增强；②及时妥善调处环境污染纠纷事故。凡较为严重的污染事故，我都亲临现场了解情况，做好调处工作。三年来，共调查处理环境污染纠纷事故32件，环保投诉326件，均做到件件有着落、事事有答复，处理率达100%。③自觉接受人大监督，认真办理代表建议。近三年来，我们坚持自觉把整个环保工作置于县人大及其常委会的监督之下，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，主动向人大汇报工作，虚心接受人大代表的意见和建议，责成专人认真办理人大代表的建议及议案，近年来，共办理人大建议、议案7件，均在规定的期限内全部办理完毕，每年的办结率达到100%，满意率和基本满意率达100%。为保持社会稳定作出了应有贡献。
(四)积极组织开展环境监测工作，切实为环境管理服务，为政府提供科学决策依据。
环境监测是环境管理的“耳目”，县环境监测站担负着环境质量监测、污染源监测及仲裁监测等项任务。面对监测站设备简陋，实验室条件差，监测分析人员业务素质不高等问题，我着重在深化改革，建立和完善各项管理制度，改善实验室条件上下功夫，使监测工作取得了显著成效。
1、加强监测站内部管理。建立完善监测实验规章制度，注重对观有仪器设备的保养和维修，加强药品、试剂计划和管理。采取岗位练兵形式，提高监测人员自身素质，实行监测人员持证上岗制度，此作法受到市环保局的肯定，并向全市转发了我县岗位练兵经验材料。
2、全面完成了监测站计量认证和资质复查工作。积极争取市环保局在资金方面的支持，市局支助20余万元，添置了原子吸收仪等监测仪器、设备17台(件)，完善了监测管理规章69个，使软、硬件均达到县级监测站应具备的条件，通过了省级计量认证和资质复查评审，使监测站成为我县通过省级计量认证和资质复查的法定检测机构，这标志着我县环境监测工作又上了一个新台阶。
3、全面完成环境监测任务。①完成了涪江河、琼江河、古溪河三条次级河流11个断面水质监测任务，获数据4890多个，掌握了流域水质变化情况，较好地避免了非突发性污染造成的损失和危害。②在县城设大气自动采样监测点2处，对大气中总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物等污染指标进行监测，获数据1600多个。③加强了对辖区内污染源监测。对辖区内38个污染源进行了定期或不定期监测，获数据3218个，基本掌握了全县污染源排污情况。④开展了功能区噪声及交通干线噪声监测，获数据1309个。⑤开展了环境执法及排污申报等监测工作，获数据2480个。
(五)狠抓环境宣传教育，努力提高全民环境意识。
1、配备了宣教工作人员，专门负责宣教工作。做到工作明确，任务落实，一年四季都有宣教活动。
2、每年都投人了大量人力、物力，充分利用广播、电视、报刊等舆论宣传阵地，采取多种形式，先后在XX县电视台开播了“关注环保”栏目和《XX报》开辟了“绿色环保”专栏，向广大干部群众宣传党和国家环保方针、政策、法律法规及环保知识。
3、集中开展了“四·二二”地球日、“六·五”世界环境日宣传活动。在县城街头设立环保宣传咨询处，举办有奖问答、猜谜语、悬挂大幅标语、组织宣传车流动宣传，形成了一定规模和声势。
4、加强了环境教育工作。在县党校、县行政学院开设了环境教育课，将梓XX镇中心小学校作为环境教育示范学校。每年都在全县各中小学校开展了环境征文竞赛活动、环保进校园、保护母亲河生态监护活动和绿色学校创建活动等，通过上述活动，全县广大干部群众环境意识普遍得到增强，公众环境参与机制初步建立和形成。
5、认真开展了送环保科技下乡活动。将环保法律法规、环保科技知识、先进环保农业技术送到农户活动，赠送各类资料及手册1.2万份，并在全县重点镇乡利用赶集日开展街头宣传活动，提高了农民环保意识。
6、结合XX县建设中等山水园林城市和文明长廊建设，在全县开展了绿色社区和优美镇乡创建活动，切实将环保宣传深入到社区，进一步提高市民的环保素质。目前已将双江镇作为绿色社区及优美镇乡创建活动试点镇，双江镇已列入了全市6个XX市优美镇乡试点镇。
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