洛南县长刘明智在创建国家卫生县城和园林县城动员大会上的讲话
（2012年6月19日）
同志们：
县委、县政府决定，从现在起，集中利用两年多时间，举全县之力，聚全民之志，奋力创建国家卫生县城和国家园林县城。今天，我们在这里隆重召开“双创”动员大会，就是要动员和组织全县各级各部门以及社会各界，迅速行动起来，以必胜的信念和决心，坚决打好打胜“双创”工作总体战，确保创建目标如期顺利实现。刚才，新其同志宣读了“双创”工作实施方案，一会儿，几个单位还要表态、县政府要与各镇和有关部门签订目标责任书，最后，雷书记和省市领导还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想，切实增强“双创”工作的责任感和紧迫感
卫生县城和园林县城是一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志。我县2001年创建为省级卫生县城，2010年创建为省级园林县城。去年县十八次党代会和今年县十六届一次人代会明确提出，要全面建设“一市三基五业”，全面打造宜居、生态、园林、旅游、避暑的关天经济区知名三级城市。但目前，我县城市基础设施建设相对滞后、市政设施人为破坏严重、城区乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放、乱排乱倒、车辆乱停乱放等问题还比较突出。随着城市人口的增加，城市框架的拉大，加快基础设施建设，加强城市管理，提高城市品位，改善人居环境，已成为建设关天经济区三级城市的现实需要和客观要求，因此，县委、县政府及时作出创建国家卫生县城和园林县城的决定，这既是贯彻落实市委、市政府建设绿色现代、开放和谐、文明宜居、幸福商洛重大部署，从实际出发作出的战略决策，也是加快建设关天经济区三级城市，提升洛南对外形象的必然要求，更是巩固提高省级卫生县城和省级园林县城创建成果，应对高速公路开通的迫切需要，形势所迫，大势所趋，意义重大，影响深
1远。各级各部门各单位和广大干部群众，务必统一思想，深化认识，切实增强责任感和紧迫感，自觉把“双创”工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，全力打好“双创”工作总体战
创建国家卫生县城和园林县城是一项庞大的社会系统工程，创建国家卫生县城考核指标有9大项52小项近千个考核点，创建国家园林县城涉及14项考核指标，考核内容涉及组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、病媒生物防治、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区和农村卫生、绿化亮化、城市基础设施建设、生态环境保护等方面，内容多、标准高、要求严，要在2013年5月底前达到国家园林县城标准、2013年10月底前达到国家卫生县城标准，时间紧迫、任务艰巨，必须突出重点，合力攻坚，全力打好“双创”总体战。“双创”工作的具体任务，《方案》已作了全面安排，我这里着重强调六项重点工作。
（一）着力加快城市基础设施建设。创建国家卫生县城和园林县城，基础设施建设能否达标是一个重要的硬条件。目前，我县污水处理、垃圾处理、人均硬化道路、人均公共绿地面积等主要指标距国家标准还有较大差距，我们要按照适度超前、量力而行的原则，进一步加快城市道路、垃圾、污水处理等城市基础设施建设。一要加快城市道路桥梁建设。重点抓好县城南北过境公路、仓颉园入园道路建设，加快推进八卦桥、华阳桥、柳林桥、华龙桥等城市桥梁建设。二要加快城区管网配套。重点抓好城区供水扩网改造和城区供气及污水管网建设，确保污水处理厂正常运行。三要加快城市卫生设施建设。重点抓好城区公厕、垃圾台、垃圾中转站建设，确保垃圾处理厂投入运营。四要加快城市公共设施建设。突出抓好仓颉园、中心广场、人民广场以及孔子公园等公共场所重点装饰亮化设施的建设和管理，加强对现有路灯的日常维护和管理，确保城区道路亮灯率达到98%以上。
（二）着力加强城市环境综合整治。市容环境综合整治是“双创”工作的重点和难点，要集中开展纵向到底、横向到边的城市环境大整治活动，不断巩固完善城区“日巡、周
查、月比”和集镇“旬治、月查、季比”长效机制，确保县城环境持续得到改善。一要严格落实城区市场划行归市。工商、住建、商务等部门要加大执法力度，认真落实《洛南县城区市场划分的通告》，城区所有商品经营都必须进入相应专业市场，确保城区市场划行归市落实到位。二要大力整治临街店铺门面环境。认真落实“门前四包”（包卫生、绿化、设施、秩序）责任制，所有商品一律入店经营，严禁店外经营。三要坚决取缔占道经营行为。下功夫取缔占道摆筵席、堆放建筑材料、建筑垃圾和搅拌混凝土等行为。四要严格规范城区广告。拆除违章设置和擅自悬挂的各类广告、条幅、旗帜、招牌、布幔、宣传牌、指示标志及主门头外设置的其他灯箱，更新规范陈旧、破损、有碍观瞻的各类广告牌匾。五要下茬治理乱贴乱画。集中清理街道、小区内的乱贴乱画，探索根治城市“牛皮癣”的有效途径。六要大力整治交通秩序。加大交通执法力度，着力解决车辆乱停乱放、乱掉头、电动三轮车非法载客、客车超载、压站候客、车辆行人闯红灯等突出问题。七要大力治理扬尘污染。城区所有建筑施工必须实行封闭式管理，先建围墙后施工，建筑垃圾要实行密闭清运，确保无扬尘污染。八要集中清除城区垃圾。对城区单位办公区、生活区、建筑施工场地、街道、广场、公园、道路两侧、城乡结合部等重点区域内所有积存垃圾进行彻底清除。九要着力整治重点街景。对城区主干道路的违章、破旧的建筑物和临时棚亭进行集中拆除，对人行道干枯树木进行更新补植，对城区街、路、巷统一设置指示标志，对报亭、电话亭、地名牌、电线杆、宣传栏、公交汽车站牌等设施进行全面清洗维护，着力解决大街小巷路灯不亮、排水不畅、环境脏乱等问题。
（三）着力抓好县城绿化工作。抓紧编制县城绿地系统规划、城市绿线管制和生物多样性保护等规划。大力实施城市绿化工程，重点抓好高速路口绿化美化、东延西扩绿化配套，城区道路、绿地等绿化建设以及抚龙湖景区和县河橡胶坝建设。全面开展园林式单位创建活动，城区所有单位要迅速行动起来，开展省级、市级、县级园林式单位、小区创建活动；条件不具备的单位要通过见缝插绿、垂直增绿、屋顶
披绿等途径，力争绿化达标，确保城区园林式单位、园林式小区各达60％以上。大力实施“拆墙透绿”工程，城区主干道沿街单位实体围墙要改造成通透式护栏，还绿于民。加强环城林带建设，重点抓好以仓颉园为重点的城区周边山林自然生态建设和保护，打造城市生态绿屏。
（四）着力抓好市民文明卫生教育。要把提高市民文明卫生素质作为“双创”工作的重点，深入开展文明卫生教育和社会主义荣辱观教育、社会公德教育，促进广大市民养成文明卫生的行为和习惯。要对中小学生开展文明卫生教育课，教育和引导学生从小就养成良好的生活习惯。县电视台要开设文明卫生教育专栏或专题节目，广泛宣传城市管理、环境保护的法律法规以及卫生与健康知识，引导和教育干部群众自觉维护城市环境卫生，提高广大市民的“大卫生”观念和健康知识水平。要深入开展行业健康教育活动，社区、单位都要根据实际情况制定健康教育计划，设立固定的健康教育专栏，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生意识，特别是要提高职业病防护知识的知晓率。
（五）着力抓好医疗卫生体系建设。深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进县级公立医院改革，全面提高公共卫生服务能力。进一步加强各级疾病预防机构建设，不断增强传染病监控力度，提高疾病预防和快速检验、检测能力。切实加强公共场所卫生监督管理，确保“五小”（小饮食店、小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅）场所卫生指标达到国标要求。进一步加强饮用水和食品卫生监督管理，确保食品卫生安全。认真开展传染病防治工作，有效控制传染病的发生和流行。
（六）着力抓好城乡环境卫生工作。城乡结合部是我县环境卫生工作的一个薄弱环节。要坚持以城带乡、城乡联创的原则，结合陕南移民搬迁和新农村建设，将“双创”工作向镇村一级延伸，积极开展创建卫生村镇、园林村镇活动。要继续抓好人畜饮水、沼气等农村“六小工程”，实施整村推进自来水入户工程，确保农村人畜饮水安全。大力推广使用沼气、太阳能等清洁能源，实施以改灶、改厕、改圈和清
垃圾、清路障、清废弃建筑物为主要内容的村容村貌整治活动，切实改善农民群众的生产生活条件。
三、强化措施，确保“双创”目标如期实现
一要切实加强领导。为了抓好“双创”工作，县上成立了由雷书记任第一组长的“双创”工作领导小组，由县政协副主席王新其任主任、抽调25名专职干部办公的“双创”办公室，划分了由21名县级领导牵头、55名科级干部和相关单位负责人为街路巷长的管理片区。各级、各部门、各单位都要结合实际，制订切实可行的工作方案，落实专门领导包抓，明确专人主抓，主要领导要切实负起第一责任人的责任，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自解决实际问题，确保各项任务全面落实到位。
二要动员全民参与。要通过广播、电视、报纸、宣传标语等形式，大力宣传“双创”的重要性、必要性和紧迫性，大力宣传广大市民在“双创”方面的责任和义务，使“双创”活动的各项目标、标准和要求，深入人心、家喻户晓，使参与“双创”活动成为全民的自觉行动。
三要大胆创新机制。要研究制定“双创”工作的责任制度、奖惩制度、投入制度、考核制度、管理制度，健全完善居民区和社会单位管理等制度，建立食品卫生、饮用水和公共场所卫生管理等城市卫生长效管理机制，努力促进“双创”工作从突击型向常态型、短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变，使县城卫生管理走上目标化、法制化、规范化的轨道。
四要强化督查考核。两办督查室和“双创办” 要对“双创”工作进行全程检查督查，督查结果要定期通报全县。县考核办要把“双创”工作纳入县委、县政府年度目标责任考核，分阶段、分时段进行检查考评，对工作成绩突出的镇和部门单位予以通报表彰，对工作中执行不力、进展缓慢、敷衍应付的单位和个人，要严肃问责。
同志们，“双创”工作事关全县经济社会发展大局，也是对各级各部门工作水平和执行力的一次考验。县委、县政府希望，全县上下要以奋力争先的精神，埋头苦干的作风，扎实推进各项工作，圆满完成“双创”工作各项任务，为加
快绘就“一三五”宏伟蓝图，推动经济社会率先发展做出新的更大的贡献！
洛南县委书记雷二虎在创建国家卫生县城和园林县城动员大会上的讲话
