农业局年度农业生产工作总结及工作思路
2015年是“十二五”收官之年，全市农业工作以高效生态农业为主线，以现代农业为取向，着力产业强农、科技兴农、生态美农、依法护农、增收富农，强化结构调整、新型主体培育、龙头企业发展、品牌打造、科技兴农、农业执法、对口协作等重点工作，农业农村经济在宏观经济下行压力加大的困境中持续发展。
一、各项主要目标任务圆满完成
——农业产值预计完成165亿元，同比增5.5%，超目标任务0.7个百分点。完成渔业产值16.57亿元，同比增加10.32%，完成目标的101.6%。 ——粮食产量预计实现24.47亿斤，完成目标的116.5%。水产放养面积48.29万亩，完成水产品产量7.66万吨，完成目标的109.4%。 ——新建和改造以“四百万”工程为重点的特色产业基地56.3万亩，完成目标的160.9%。
——预计实现农产品加工产值350亿元，同比增长25%，完成目标的100%。
——预计完成农业投资4.8亿元、渔业投资0.42亿元，分别完成目标的112.7%和127.3%。
——新培植规模以上农产品加工企业20家，产值过亿元的农产品加工企业10家,完成目标的100%。
——获“三品一标”认证的产品28个，完成目标的280%。 ——强化农产品质量安全监管，全年抽检合格率居全省全列。配合农业部、省农业厅开展农产品质量安全抽检8次，监测各类农产品432批次。
——抓好丹江口库区农业面源污染治理工作。市政府成立市农业环境突出问题治理工作领导小组，召开领导小组成员会议。制定了市农作物秸秆和农田残膜基本资源化利用专项行动等四个行动方案。
——农村土地确权登记颁证工作稳步推进。XX市全面完成土地确权颁证工作任务。全市注册农民合作社累计达1534家，同比新增279家，增长22.2%。注册登记家庭农场达到355家，同比增180家，增长102.9%。全市新增专业大户1015家，累计达到2084家。
——农村沼气和新能源建设稳步提升。完成清洁能源入户工程21161户，完成目标的212%。建成小型联户沼气130处，完成目标的130%。完成3处大型沼气工程建设，完成目标的100%。推广太阳能热水器3802台，完成目标的190%。推广生物质气化炉5504台，完成目标的183%。 ——抓好国家生态文明先行示范区创建工作。XX县成功申报湖北大梁省级自然保护区。在库区新建重点特色产业基地26.7万亩。推广测土配方施肥350万亩，良种推广率和质量合格率都达到96%以上。大力推广生态渔业。积极推广秸秆综合利用技术，利用率达到85%以上。 ——完成市委、市政府交办的其他工作任务。及时处理市长公开电话受理群众诉求转办事项，回复率达100%，限时办结率100%、群众满意率达90%以上。两会代表提案与建议办理、保密、国安、档案、“五城联创”等工作任务出色完成。
二、重点工作扎实推进
（一）高效生态农业强力推进。认真开展调研，成立规划编制专班，编制《市“十三五”现代农业暨高效生态农业发展规划》。中国农科院、农业部环资总站、湖北省农业厅、市人民政府正式签订合作共建丹江口库区（）生态农业研究院框架协议。印发了《关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》。郧阳区加快创建生态循环型现代农业示范园区。绿色有机农业标准化种植、水产健康养殖、林下经济等一批生态农业模式得到推广应用。制定了6项中药材种植标准。一批生态农业项目加快推进，发挥了良好的示范带动作用。全市高效生态农业呈现出多元化、特色化、业主化发展的新态势。
（二）农业结构调整步伐加快。“四百万”特色产业基地规模不断壮大，产业融合发展的态势显现。农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2:1。一是用标准化带动生产基地规模化。15个茶叶基地被评为首批市级标准化示范基地，新创建4个省级经作标准化示范园。二是用园区化提升农产品加工规模化。全市农产品加工园区实现产值160亿元，占规上农产品加工业总产值的56%。三是用农业发展新业态带动农业发展融合化。积极推进以假日休闲和农事体验为主的城郊游憩带、环丹江口库区生态观光农业带和各具特色的原生态农业观光片带建设，促进农文旅深度融合，打造出八仙观、龙王垭等一批国家、省级休闲农业示范点，全市省级以上示范点共计12个。推进“一村一品”建设，XX县得胜镇圣水村被评为全国“一村一品”示范村镇，示范村镇总数达到4家。积极引导农村电子商务等农业新业态，武当山珍股份有限公司农业物联网应用模式在全国农业信息化会议上展示，XX县涧池乡下营子村电子商务成为全省、全国典范。开展了秋冬农业开发现场观摩活动。组织各县市区分管领导和部分茶企负责人赴福建考察学习。《关于建设现代农业若干问题的建议》、《武当道茶产业转型升级的应对之策》等4篇调研报告分别在市委《领导参阅》、《参阅件》和省农业厅信息专报上发表。
（三）龙头企业发展转型升级。全市规模以上农产品加工企业达到174家。新增省级龙头企业13家，全市达到40家。湖北龙王垭茶业有限公司等10家企业被评为市首批“十大茶企”。促进农产品开发升级，着力延伸产业链条，茶多酚、茶微粉、青砖茶、红茶、茶工艺品、茶食品开发势头良好。蔬菜贸易服务中心不断激发内在发展活力。促进农产品科技创新升级，湖北武当生物医药有限公司被评为“全国科技惠民兴村先进单位”，湖北耀荣木瓜有限公司木瓜精深加工技术获全省科学技术发明三等奖，渝川食品公司木瓜汁饮料和木瓜菊花枸杞复合饮料两项发明获得国家专利，并通过省级高新技术企业认定。促进企业经营创新升级，武当道茶产业集团在探索中前进。
（四）特色农业品牌建设实现突破。成功举办中俄“万里茶道”走进武当暨首届武当道茶博览会，农业部、农业厅领导亲临指导，海内外300余客商汇集，中央、省、市30余家新闻媒体聚焦宣传，进一步扩大了武当道茶的知名度和美誉度。茶叶成功走向俄罗斯市场，首批出口40吨。“武当道茶”等6个农业品牌被认定为“中国驰名商标”，实现我市农产品申报中国驰名商标零的突破。“武当道茶”等8个品牌入选“中国好食材候选品牌目录名单”，“武当道茶”和“武当山珍”被评为“中国最具投资价值农业品牌”。组织参加第十三届中国（福州）农交会，武当道茶和XX县黑木耳进入全国地标产品展馆并获金奖，获金奖数为全省第一。
（五）机制体制创新不断提升。全市专业合作社达到1534家，发展社员129634户。其中，市加和蔬菜专业合作社被认定为全国农民合作社加工示范单位，郧阳区伟超生态家庭农场、杨溪家铭养殖家庭农场等22家农场被省农业厅授予“湖北省示范家庭农场”称号。全市土地流转总面积达到67.8万亩。农村土地已确权家庭承包户数8301户。在XX市和XX县分别召开了全省土地确权档案管理工作和全市土地确权现场会。
（六）科技兴农工程深入推进。全市引进、试验、示范农作物新品种42个，示范率96%，种子质量合格率98.5%。地膜覆盖面积达80余万亩。病虫害防治面积465万亩次。粮油高产创建示范项目29个。测土配方施肥350万亩，全省绿肥种植现场会在XX县成功召开。小麦“一喷三防”技术实施面积110.7万亩，油菜“一菜多用”技术推广面积10万亩，水稻集中育秧栽插面积2.6万亩。培训新型职业农民4256人。组织农村实用技术带头人示范培训等各类培训学习12批347人次。首次实施“一村多名大学生”计划，200名农村青年入学深造。建立院士农业工作站4个，获市科技进步二等奖1项，三等奖2项，8名专技人员分别获市政府“突贡专家”、“专项津贴专家”、“中青年拔尖人才”称号。
（七）农业行政执法优质高效。一是强化农资市场监管，检查农资经营门店1820家次，立案28件，做到有案必查，有案必结。二是农资经营示范店创建活动深入开展，新创建示范店100家。三是强化农产品质量安全监管，以政府名义下发督办通报。农产品质量检测中心建设加速推进。加强“三品一标”监管，依法打击冒用、超期使用违法行为。四是深化行政审批制度改革，做到审批权限能放尽放。五是维护渔业生态安全，积极开展增殖放流活动。六是落实安全生产责任制，组织开展安全生产督查和培训，做好应急处置。七是加强执法宣传，提高广大农资经营者依法经营、守法经营、诚信经营的意识。
（八）招商引资项目对接落实。完成市政府下达的招商引资工作任务。农业对口协作工作得到加强，积极参与市党政代表团赴京对接活动。与XX市农业局联合举办了基层农技人员和农业新技术两期共计90人的培训班。市政府与北京一轻控股有限责任公司签订了合作备忘录。中粮集团、北京一轻控股、首农集团等15个单位22批90人次到考察对接。国际农发基金（ifad）项目共完成投资1.2亿元，占项目总投资的18.5%。争取省级以上现代农业发展专项资金9254万元。
（九）精准扶贫工作推进到位。积极会同有关部门完善“精准扶贫”工作方案，加大产业扶贫的支持力度，引导农业产业化龙头企业参与扶贫。尽心尽力、尽责尽义抓好郧阳区安阳镇二龙山村扶贫点的精准扶贫工作。组织104名干部将200户贫困户兜底包完。村情调查摸排到户，完成全村200户贫困户建档立卡。帮扶资金100余万元，兴建300亩高标准茶叶产业基地，培育畜牧养殖大户10户，硬化通村通组公路6.5公里，村委会建成投入使用，35户贫困户在年底可搬进新家。
（十）自身建设不断得到加强。一是扎实开展“三严三实”专题教育。做实规定动作，将严要求贯穿各个环节，结合深化拓展“双十星”争创活动树立典型。二是切实落实从严治党责任。制定了《关于贯彻落实市委推进全面从严治党工作的实施方案》和《党建工作季度座谈会制度》。三是高度重视反腐倡廉建设。深入学省、市纪委全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。逐层签订党风廉政建设责任书和承诺书。严格遵守中央八项规定和《领导干部廉洁从政若干准则》。扎实开展“五个专项整治”，特别是对局机关及局属各单位领导干部和干部职工办公用房进行严格审查。积极开展“红顶中介”专项清理和“7+1专项整治和治理”工作。四是不断加强作风建设。坚持民主集中制，抓好党委中心组学习，注重精神文明建设。认真落实党委会、局长办公会、科长例会等一系列规章制度，坚持“三重一大”事项集体决策。对局机关部分中层干部进行轮岗交流。加大考勤力度，强化目标考核，积极开展季度优秀公务员评选。农业信息服务不断加强，“两办”信息考核名列前茅，农业信息网全面改造升级。市农业局荣获省级文明单位，档案管理获“省特级”。综治、国安、保密、计生卫生、安全生产、农业统计和工、青、妇、老干部等工作成效显著。
在总结成绩的同时，必须清醒认识到工作中还有很多问题亟待解决：一是必须在体制机制创新中破解深层次矛盾；二是必须在农业产业化经营中促进农业提质增效；三是必须在科技兴农中促进农业发展方式转变；四是必须在发展高效生态农业中突破资源约束。
三、2016年工作思路
2016年是“十三五”开局之年，全市农业工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持生态为本、稳粮强特、提质增效的工作方针，以构建高效生态产业体系为主攻，推进特色产业基地标准化、农产品加工规模化、技术应用集成化、生产经营集约化、农产品品牌化、三产发展融合化，启动实施“611”特色农业发展计划（到2020年，把茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产等六大特色产业均建成综合产值达百亿元产业，农产品加工产值突破一千亿元，做大做强休闲农业这一新业态），把建成在全省乃至全国都具重大影响的优质特色农产品生产加工基地和以高效生态农业为引领的山区现代农业示范区。围绕上述思路，重点做好以下几方面工作：
（一）抓好以推进“611”特色农业发展计划为主的各项专业规划的布局。围绕确定的茶叶、中药材、林果、蔬菜、畜牧、水产等六大“百亿元”产业，摸清产业发展现状，找准产业发展的瓶颈制约，明确基地布局、龙头培育、品牌打造、园区建设等重点工作，研究提出具体的工作措施和支持政策，进一步论证编制《市“十三五”现代农业暨高效生态农业发展规划》，在总规划的引领下，分产业、分专业制定分规划或实施方案，明确规划实现的路线图和时间表，对规划目标分年度实施，力争“611”发展计划良好开局。
（二）抓好以农产品加工业为引领的产业园区建设。始终把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要途径，全面推进农产品加工业千亿元工程建设。采取得力措施出台扶持政策，完善目标考核，全力支持农产品加工业持续快速健康发展。积极引导和支持有实力、有条件、有积极性的龙头企业创建国家级和省级重点龙头企业。加大项目资金支持力度，加大招商引资力度，建立园区企业融资平台，解决园区企业在发展壮大过程中的资金需求。整合科研资源，加大科技研发力度，引导农产品加工企业开展科技创新、产品创新，增强产业科技含量。鼓励科技人员到园区领办、合办、服务企业，加大人才引进力度，设立人才奖励机制，吸引科技人才参与园建设，解决园区企业人才紧缺问题。新增1家省级农业产业化示范园区。
（三）抓好以延伸农业产业链条为主的三产业融合发展。着力开展标准园创建活动和园艺作物“三品”提升（提升品种改良、提升品质改进和提升品牌创建）行动，不断提高基地素质。加快发展农业服务业，创新流通方式和流通业态，完善农产品流通网络，推进各种形式的市场对接。充分开发农业的多功能性，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，大力发展休闲农业，深度推进农文旅融合。引导民间资本，投入休闲农业开发，扶持发展“一村一品”、“一乡（县）一业”，在扩大休闲农业点的同时，提升休闲农业质量，使之在带动农民增收、提高农业效益、美化乡村环境等方面发挥更大作用。加大国家级“一村一品”和休闲农业示范点的创建工作力。着力引导农业走出去，进一步开拓食用菌、茶叶、柑桔等农产品国际市场，力争由产品走出去向企业走出去、产业走出去发展。大力发展农民专业合作社及合作联社，建立健全“农民+专业合作社+龙头企业”利益链接机制。做响品牌文化，提升品牌价值，举办第二届武当道茶博览会。
（四）抓好以推进“互联网+现代农业”为主的信息服务平台建设。科学规划，精心组织实施农产品质量安全可追溯体系建设，力争建成市级公共平台。加强涉农部门协作，促进跨部门、跨领域的信息资源整合，围绕农业生产、加工、流通、销售等环节，依托龙头企业、合作社等新型经营主体，支持农村电子商务和农业物联网的发展，建立一批示范基地和示范企业。加强农业信息统计工作，围绕成本调查，生产预测、市场监测、价格预警等重点环节，努力实现农业统计和市场监测预警工作提档升级。提高12316农业信息服务平台的应用水平，完善专家队伍和信息员队伍，进一步办好《农业信息网》、《惠农手机报》，推进农业信息服务进村入户。
（五）抓好以农业面源头污染治理为主的农业环境突出问题综合整治。按照“一控两减三基本”的原则要求，打好农业面源污染攻坚战。启动化肥农药零增长行动。坚持发展农村能源，新增清洁能源入户工程10000户，新建户用沼气2500户，新建小沼工程100处，新建大型沼气工程3处，推广太阳能热水器2000台，推广生物质炉3000台。积极推广示范以沼气为纽带，种养沼结合的高效生态农业模式。推广秸秆肥料化、燃料（能源）化、饲料化和基料化利用技术，开发畜禽粪污无害化处理与资源利用模式，推进地膜无害化处理与资源化利用，办好4个面污治理示范点。加强耕地质量建设与保护工作。
（六）抓好以典型示范带动为主的新型农业经营主体的培育。积极开展省级示范社、示范农场创建，做好市级示范社、示范家庭农场、示范专业大户评选活动。完成100个重点村审计任务。新增注册登记农民合作社100家以上、家庭农场100家以上，培育专业大户1000家以上。在规范和充分发挥新型农业经营主体的运行机制和活力上下功夫，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，土地流转健康有序发展，推进适度规模经营。
（七）抓好以产业脱贫为造血功能的精准脱贫工作。积极贯彻落实中央、省、市对精准脱贫工作的统一安排部署，切实抓好以农业特色产业脱贫为造血功能的精准脱贫工作。一是会同发改、扶贫、财政、旅游等部门，做好农业产业脱贫规划。选好产业脱贫项目、建好产业扶贫基地，着力目标精准到位，夯实产业精准脱贫的基础。二是积极探索产业精准脱贫工作机制。积极引导企业、新型农业经营主体等参与产业精准脱贫。建立政府主导、企业帮带、农民参与、农企利益共享的产业精准脱贫工作机制。三是抓好部门驻村帮扶工作。进一步夯实基础设施建设，加大产业基地建设的力度，培育文明乡风，提高村民幸福指数，力争帮扶46户113人脱贫。
（八）抓好以科技创新团队建设为重点的“五个一”农技推广机制建设。围绕六大特色产业，建立“一个主导产业、一名首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一个服务团队”的“五个一”产业服务机制。坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，依托市科技学校，健全新型职业农民培育体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，培养一批农业实用人才，开展新型职业农民培训5000人次。深入实施基层农技推广体系改革和建设补助项目，带动农技推广服务效能提升。围绕农业科技研发团队，依托XX市重点科技研发机构、高等院校等科技创新资源，联合农业科研单位及企业共建技术研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等创新平台，推动一批先进适用技术和科技成果在转化。推进秦巴山片区农业科技创新中心建设，充分发挥丹江口库区（）生态农业研究院和汉江生态经济带农村实用人才培养示范基地的科技支撑作用。
（九）抓好以招商引资与对口协作为契机的农业项目的实施。做好已签订的各项协议（合同）的落实工作，在充分发挥人才智力支撑作用上下功夫。实施好生态循环农业综合示范园区（基地）、特色农产品生产加工基地、农业面源污染治理示范、农产品质量安全可追溯平台、休闲农业与生态旅游示范、绿色防控示范等项目建设。切实抓好特色农产品进京系列展销活动。加快国际农发基金（ifad）项目提款报账进度，打破季度报账程序，加强对指导督导，扎实谋划中期调整，如期推进项目实施。
（十）抓好以农产品质量安全监管为重点的农业法制建设。围绕不发生重大农产品质量安全事件的目标，落实属地监管职责，签订目标责任状，坚持“产”、“管”结合，建立健全市县农产品质量安全监管体系，进一步完善乡镇基层农产品质量安全监管服务机构，确保我市农产品质量总体合格率稳定在98%以上。全面推进郧阳区、XX县省农产品质量安全县创建工作。加快建设市级农产品质量安全检测机构。强化农业部定点调整监管点建设，加大对各县市区开展质量安全抽检工作力度。会同有关部门印发《食用农产品质量安全产地准出及市场准入管理办法》，加大对各地农产品生产基地明查暗访力度，及时通报安全隐患，督办整改处罚到位。深入开展农资打假专项整治行动，突出抓好春、夏、秋季农资监管集中执法行动。深入开展农资经营示范店创建，探索建立农业投入品经营备案制度。加大渔业执法力度。抓好“七五普法”工作，组织开展系列宣传活动，强化各类农业法制教育培训，着力提高农产品质量安全群众知晓度和满意率。
（十一）抓好以提高履职尽责能力为主要内容的干部队伍和作风建设。加大民主集中制落实力度，不断提高领导班子的履职能力。加大党风廉政建设力度，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格执行中央八项规定。坚持“一岗双责”，认真开展不作为、乱作为的集中专项整治活动。加大机关管理力度，进一步健全各项制度，营造讲规矩、重品德、求实效的良好氛围。加大作风建设力度，深入开展调研，加强信息服务，为市委市政府当好参谋。坚持工作月通报制度，改进和完善平时和年终考核。深入开展“十星级党组织”、“十星级党员”（“十星级公务员”）评选活动，坚持季度评选优秀公务员。加大学习型机关创建力度，搞好干部职工日常学习，努力培养过硬素质，不断提高工作能力和水平。努力抓好“五城联创”、综合治理、计生卫生、档案管理、国安、保密、农业统计、安全生产和工、青、妇、老干部等工作。
