突出“一个工程”、强化“六项工作”
实现“三个创新”
各位领导：
我区现有基层党组织768个，其中党（工）委59个，党总支59个，党支部659个。有党员15213名，其中女党员4177名，35岁以下党员3048名；党员中有研究生23名，大专、本科学历5114名，高中及同等学历3405名。2006年发展党员384名，其中女党员174名，35岁以下的226名，高中以上文化294名。
2007年以来，我区党的建设以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学的发展观，突出“一个工程”，强化“六项工作”，实现“三个创新”，为全面建设“实力红花岗、活力红花岗、和谐红花岗”提供了坚强的组织保证。
一、党的基层组织先进性建设工程取得新成效
党的基层组织先进性建设工程开展以来，我区紧紧围绕取得实践成果、制度成果和理论成果，以打造“党员群众满意工程”为目标，统筹安排，分类指导，出色地完成了各项工作。 一是组织领导有新举措。区委制定了党建工作总体规划，在全市率先提出党的基层组织先进性建设工程“1+5”配套文件，建立党建工作责任制和镇（街道）年度述职制度。在全区抽调专人分7个党建工作联系组。区财政全年投入党建经费881.1万元，其中先进性建设工程经费100万元，四民社区创建工作经费500 1 万元，干部培训150万元，远教、社区、非公党建工作经费131.1万元。
二是党建示范点建设扎实推进。按照“以点带面，综合示范”的工作思路，今年在全区建立了34个党建综合示范点，分别由21位区级党员领导干部联系帮扶，有效的带动部门、单位投入帮扶资金182万元，实施帮扶项目22个，形成了抓好基层组织先进性建设的整体合力。
三是党建主题实践活动效果明显。结合党的十七大提出要“构建党员联系和服务群众工作体系”，我区开展了以“一帮二带三联”为主要内容的“温暖红花岗”党建主题活动，让组织与群众心系心、党员与群众心连心、党员与党员心贴心。目前，全区党员干部共建立帮扶对子1530对，全区1万多名党员累计帮扶资金121.3万元，捐赠衣物 323件，送水泥、化肥等物资63吨，科技资料16300册，救助失学与困难儿童308名。
四是长效机制不断完善。制发了《遵义市红花岗区党务公开制度》、《遵义市红花岗区流动党员管理办法（试行）》、《遵义市红花岗区党员经常性教育意见》、《红花岗区农村党员行为规范》、《红花岗区街道社区党员行为规范》、《红花岗区机关党员行为规范》等制度，不断完善了党员先进性建设的长效机制。
特色之一:领导班子和干部队伍建设工作有新举措
一是领导班子思想政治建设不断增强。坚持用 “三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员领导干部，组织广大领导干部系统学习了党的十七大精神、省十次党代会精神、市第三次党
2 代会精神和区二次党代会精神。坚持和完善党委中心组学习制度，严格党内生活制度，区委常委坚持到2个以上单位参加领导干部民主生活会。认真执行民主集中制原则，对领导干部的任免、经济社会发展等的重要问题，由领导班子集体讨论决定。
二是领导班子结构进一步优化。通过提拔、交流等形式，我区干部年龄、文化等结构进一步得到了优化。目前，全区科级领导干部384人。其中，妇女干部113人，少数民族干部24人，非中共党员干部31人，大专及以上学历383名，30岁以下18名，31至49岁371名。
三是后备干部队伍的培养有新方法。采取推荐优秀干部到省、市机关“上挂”，选派年轻干部到村（社区）“下挂”，选派业务骨干到经济发达地区“外挂”，选调有发展潜力的干部到区直机关“抽挂”等形式，切实提高干部解决实际问题和驾驭全局工作的能力。
四是干部选拔任用监督管理机制不断完善。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对干部选拔任用工作实施全程跟踪监督，并主动征求区人大、政协对干部选拔任用和监督、管理的意见，加强与纪检、信访、综治、计生等部门的联系与合作，拓宽了干部选拔任用的监督视野。进一步落实了“一把手”重大事项、重大问题报告制度、经济责任审计结果公开评议制度。今年对 名拟提拔及转岗的干部实行了任前公示，对X名领导干部进行了经济责任审计，对X起领导干部违法违纪案件进行了立案
3 五是人才工作不断加强。2007年，我区通过理顺人才工作机制，完善人才责任体系，健全人才资源信息库，切实推进了“人才强区”战略的实施。今年共选拔出区级优秀人才X名，推荐省管专家侯选人X名，选派9X名副高级以上专家到昆明学习，安排X名选调生和X名大学生到基层工作，审批知补X人次。
六是大规模培训干部工作有新实效。把学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神作为干部教育培训的主要内容, 按照多办短班、精品班，着重培训新知识、新技能的工作思路，今年投入150万元,分别在昆明市委党校、深圳市委党校、浙江大学和区委党校举办了科级领导干部轮训、中青年干部培训、《江泽民文选》学习班、十七大精神培训班和农村支部书记培训等10多个班，培训各级各类干部1400多人次。全区举办了村、居干部和无职党员培训班40期6000多人次。
特色之二:农村党建有新格局
我区农村有8个镇，53个行政村。建镇党委8个，有村党委1个，村党总支29个，村党支部23个，有农村党员5170名，农民党员3859名。2006年发展党员120名。
我区农村党建工作把“五村建设”与“四在农家”创建相结合，丰富了“三级联创”活动内涵，农村党建工作呈现新格局。
一是村级阵地建设步伐加快。今年，我区列入村级阵地建设的村有11个，其中上级补助建设26.78万元，区财政匹配资金12.4万元。在建设中严格按照“七室齐全九项配套”的要求，区委组织部会同发改、建设、财政等单位不定期到村检查工程质
4 量、资金使用等情况，督促工作进度，协调解决工作中遇到的困难。到目前为止，全区实现了村村有办公阵地，解决了干部安得下心、扎得下根的问题，保证了村级组织的正常运转。
二是形成了三个特色产业带：以坪丰、民政、护城、南岭为代表的第三产业带，以新民、镇隆、坪桥、忠庄为代表的工业产业带及以清江、勤乐、文武、贡米、沙坪为代表的种养殖业产业带。目前全区村集体收入达30万元以上的村有14个，农民人均收入在4000元以上的村有20个。
三是“三级联创”见实效。今年是“三级联创”验收年，区委组织部组成4个督查组，先后5次到创建目标要求的8个镇党委，30个村，7个区直涉农部门和73个镇涉农站所进行了督查指导。市委考核组2007年4月24日至26日来我区检查，对我区近三年开展农村党的建设“三级联创”活动给予高度评价，并顺利通过了检查验收，达到先进区标准。《农村党建》全文刊载了我区《“三创三强”见实效》的经验文章。
特色之三:街道社区党建有新创举
今年3月，中组部将红花岗区确定为全国首批试点单位之一，开展农村党的建设“三级联创”活动、农村党员干部现代远程教育、村级组织活动场所和党员承诺四项工作进社区（简称“四进社区”）工作，我区将“四进社区”和“四民社区”统筹规划，在实践中创造性地提出了“四网四岗位、四有四平台”的有效做法，达到了“四进社区激活力”和“四民社区创和谐”的效果。
5 一是以创建“五个好”街道社区党组织为目标，构建“四个网络”（领导网络、组织网络、管理网络、自治网络），形成了以社区党组织为核心，功能完善，运作有序的社区组织体系。目前，全区有3个街道党工委达到“五个好”标准，官井、凤朝门、插旗山等19个社区达到“五个好”标准。
二是以创建党员“五诺四岗三评一公开”（“五诺”：科学定诺、签名承诺、实践履诺、跟踪问诺、民主评诺；“四岗”：治安责任岗、利民服务岗、文化宣传岗和卫生监督岗；“三评”：党员互评、群众测评、组织考评；“一公开”：承诺、践诺、评诺结果公开）为载体，搭建起了党员服务社区居民的平台，进一步密切了党和群众的血肉联系。目前，6个试点社区的X名党员，承诺事项X件，已兑现承诺X条，兑现率达93.9%。
三是建立以“多级联动、有一个好的经费投入机制，共驻共建、有一个好的资源整合机制，建章立制、有一个好的阵地管理机制，拓展功能、有一个好的功用发挥机制”为内容的“四有机制”，使社区组织活动场所成为党员之家。目前，全区48个社区办公用房总面积达6957m2，其中，试点单位插旗山社区办公用房室内面积120 m2，凤朝门社区180 m2，官井社区300m2。
四是搭建“四个平台”（培训平台、学习的平台、素质平台和管理平台），坚持高标准、高质量抓好远程教育进社区工作。目前，全区共投入经费205.2万元，建成远程教育站点56个（其中街道办事处8个，社区48个）。社区远程教育接收站已成为 6 了“党员管理教育点、居民德育提升点、失业人员培训点、就业信息发布点、综合文艺演播点、学生校外辅导点”。
2007年7月25日，省委组织部副部长侯正茂同志到我区调研“四进社区”试点情况，对我区的经验做法以及取得的成绩给予了高度评价。2007年8月，省委党建网全文转发了我区《党建开辟新天地 “四进社区”增和谐》的经验文章。
特色之四:“两新”组织党建有新跨越
一是抓组织，促应建尽建。目前，全区已派驻党建工作指导员89名，联系单位124家；已建非公有制企业党组织70个，其中规模以上非公有制企业党组织39个，实现了符合条件的非公有制企业党组织组建率100%，党员100%纳入党组织管理，党组织100%开展了党的基层组织先进性建设工程的“三个100%”目标。
二是抓载体，促作用发挥。按照“围绕生产经营抓党建，抓好党建促生产经营”的工作思路，以“先锋工程”为载体，积极在“两新”组织党组织中开展“掌握一门过硬的技术，创造一项工作业绩，提出一条合理化建议，参加一次义务奉献，帮助一名困难职工，培养一名入党积极分子，争做一名优秀党员”的“七个一”党员实践活动，有力地推进了“两新”组织党建工作。今年以来“两新”组织党员帮助企业解决生产经营中的实际问题50多个，实现直接经济效益上千万元；开展帮扶、慰问活动134次，企业和党员捐款达97.8万元。
7 三是抓典型，促整体推进。全区选择了条件较好的南方公司、瑞安和百花医药集团等8个非公有制企业党组织开展示范点创建工作。目前全区建市级非公有制企业党建示范点3个，区级示范点5个，为全区非公有制企业党建工作树立了典范，有效的促进了全区非公有制经济党建工作的整体推进。
《遵义市红花岗区非公有制企业党建工作实践与思考》被2007年第15期《组织部长参阅》全文刊载，并获得遵义市第十届信息年会优秀论文第二名。
特色之五:党员干部现代远程教育开创新局面
一是实施“强基工程”，为远程教育工作有序开展提供保证。在站点建设、站点运行、设备维修维护、乡土课件制作、站点管理员培训经费投入中，我区以“区为主、镇为辅、村为补充”的远程教育经费保障长效机制已基本形成。目前，设立区级站点设备维护基金15万元，每年区级乡土课件开发制作经费5万元，给予每个站点管理员600元的补贴。全区网上信息达3000余条，点击2.5万次。
二是实施“素质工程”，不断提升党员干部群众的综合素质。建立了以乡土人才、致富能手、农民经纪人、回乡知识青年、退伍军人等为主体的“递进培训人才库”，按照《红花岗区十万农民工培训方案》，加大了农村实用技术的培训力度。目前，全区75%以上的农村党员、92%以上的农村基层干部掌握了一门以上农业实用技术。特别是党的十七大召开以来，全区利用远程教育开展十七大的宣传、培训达5万余人次。
8 三是实施“活力工程”，不断促进远程教育学用成果的转化。 通过远程教育建立起了以农村基层党组织为龙头、农村党员为主体的为民服务、助民致富的平台，进一步激活农村基层组织的凝聚力和号召力。目前，全区通过远程教育培育各种示范基地47个，有农民经纪人847人，会员1238人，带动农户数6020户，逐步形成了镇有支柱产业、村组有种养大户、农户有致富门路的农村经济新格局。
特色之六:组织部门自身建设有新提高
一是认真开展“双强”岗位练兵活动。围绕建立“学习的团队、正气的机关、服务的部门”，在组工干部中开展了以做刻苦学习的模范、公道正派的模范、优质服务的模范、勇于创新的模范和甘于奉献的模范为内容的“争做五个模范”活动，不断深化了“双强”岗位练兵活动的内涵，提高了广大组工干部的团结协作精神、工作水平和业务技能。2007年5月，《贵州组织工作》全文转发了我区的经验做法。
二是加大调查研究工作力度。完成街道社区党建、农村基层组织建设、干部工作、人才工作和远程教育等近50个课题的调研。目前，共编辑完成《组工简报》X期，远程教育简报X期，市级以上党报党刊转载X篇。
创新之一:探索常委分工负责制下的干部选拔任用工作 实行常委分工负责制后，我区出台了《遵义市红花岗区党政领导干部选拔任用程序办法（试行）》，创造性地提出征求常委关于干部配臵的意见，把干部配臵权交给每位常委，真正
9 实现了干部选拔任用全过程的常委集体领导。进一步深化了干部人事制度改革，扩大了党内民主，积极发挥了常委集体领导的作用；有利于拓宽选人用人视野，减少失误；有利于破除干部工作的神秘感，努力形成风清气正的选人用人机制。
创新之二:推行在职党员“双重管理”
今年以来，针对社区工作社会化、区域化、群众性和公益性的特点，我区积极探索在职党员在社区发挥先锋模范作用的新途径，推行在职党员“双重管理”，取得了一定成效。2007年6月21日，省委党建网全文转发了《红花岗区构建“三级网络”强化“四项机制”创新社区在职党员管理机制》的经验做法。
一是在街道成立社区在职党员管理协调工作联席会议，由街道、社区党组织和单位党组织负责人及社区在职党员代表组成，主要负责组织、协调和指导社区党组织做好社区在职党员的监督管理工作。
二是在社区建立在职党员管理联络办公室，由社区党组织和社区党员单位党组织负责人、社区党员联络小组组长、党员代表组成，主要负责协助单位和社区党组织加强对社区在职党员的管理，组织在职党员参与社区共驻共建活动。
三是在楼院(或居住片、宿舍区)建立社区在职党员联络小组。把所有社区党员都编入相应的党员联络小组，组长由社区党组织与单位党组织商定或由小组中的全体党员推举产生。社区党 10 员联络小组主要负责组织党员开展各项活动，加强社区在职党员自我教育、自我监督、自我管理。
四是制定了在职党员基本情况登记卡、参与社区活动记录卡和社区活动情况反馈卡，并把“三卡”内容作为在职党员在单位评优、评先和提拔作用的重依据，管好8小时以外的生活。
创新之三:拓宽服务领域，不断提升远程教育工作水平一是开展远程教育进社区工作。全区共投入经费205.2万元，建成街道社区远程教育站点56个,率先实现了辖区现代远程教育全覆盖。2007年5月，《红花岗区三抓三促推进远程教育进社区》的做法被《贵州组织》全文刊载。
二是开展远程教育进“两新”组织工作。在借鉴农村和城市社区成功开展现代远程教育工作基础上，我区选择了遵义市百花医药集团作为试点单位，开展了远程教育进“两新”组织试点工作，不断扩大现代远程教育工作覆盖面。按照全面提高“两新”组织党员干部队伍的素质和能力的目标，多层次的对“两新”组织党员干部职工进行经常性的培训，提升了他们的素质和服务企业发展的能力，不断增强“两新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三是建立远教管理平台。积极利用现代网络技术、整合区农村远程教育光纤网、社区电信宽带网和红花岗区党建网资源，建立了全区现代远程教育管理平台，实现对基层站点的在线管理、系统的在线咨询和远程协助、设备维护的在线技术支持，提升了远程教育管理工作水平。
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