《行政学》模拟试卷（D卷）
考试形式：闭卷考试时间：90分钟
学习中心：_________姓名：_________学号：_____________成绩：_______
注意：所有答案均要写在另附的答题纸上。
一、简答题（每小题10分，共40分）
1、行政首长负责制及其特色。
2、分权制及其特点。
3、简述行政执行的过程。
4、西方公务员制度的特点。
二、论述题（20分）
行政咨询及其在行政决策中的作用
三、分析说明题（20分）
有人认为“行政法治就是以法行政”。你认为该观点正确吗？请对此观点进行评析。
四、案例分析题（20分）
2013年国务院机构改革的主要内容是：
——实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
——组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
——组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
——组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
——重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
——重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会
请阐述这次机构改革主要解决什么问题？
