戈政[2011]29号
上戈镇综合市场升级改造资金申请
报告
县市场服务中心：
上戈镇位于河南省西部山区，距古都洛阳145公里，位于洛宁县城西55公里处，东接罗岭、西连故县、南与兴华接壤、北与陕县毗邻。省道八官线和卢阳高速贯穿全境，交通便利，区位优势明显，总面积220.5平方公里，辖18个行政村，163个村民小组，256个自然村，1.6万口人。种植苹果面积4.6万亩，是河南省和国家农业部确定优质苹果生产基地，素有中原苹果第一乡之美誉。2006年被洛阳市委评为“洛阳市明星乡镇”，2007年被河南省建设厅授予“中州名镇”，2008年被市政府评为“洛阳市 1
园林乡镇”、“洛阳市卫生乡镇”。加上每年取得的荣誉，连续7年被洛阳市人民政府确定为“小城镇建设管理工作先进乡镇”。
上戈镇地处洛宁县西部山区，是洛宁县除县城之外的副中心，洛阳市闻名的土特产集散中心，商业发达、商铺林立，交通便利，四通八达，市场齐全，设施完善，镇区现有商户832户。自然风光，钟灵毓秀，雄奇险俊，豫西民居，古朴典雅，气势恢宏、林业资源，广袤丰富、门类齐全，上戈苹果，有机食品，国家认证，上戈成为集观光、摘果、休闲、避暑的旅游胜地，被河南省建设厅授予河南省首批特色景观旅游名镇。
上戈镇综合市场，始建于2002年10月。由于上戈特殊的
自然条件，市场建设时削坡填方而建，当时虚土层达6-7米，地基无法夯实，所以无法进行地面硬化。随着经济的发展，小城镇建设不断深入，镇党委、政府4年内投资2200万元建设的三批移民搬迁工程陆续实施，使镇区框架不断加大，吸引了450户镇内外群众到我镇居住兴业，目前全镇从事服务业人员4600余人，从事商贸业人员达2600人,商户共创办面粉加工、木材加工、服装加工企业17家，企业与农民互相拉动，使农业经济增长加快，农民收入增加，商贸经济兴旺。连续5年农民储蓄额位居全县第一，使我镇的而且落后的市场条件与当前突飞猛进的小城镇建设形势不相适应；二是与当前经济发展形势不相适应由上戈镇综合集贸市场（东至郑卢路，西至市场围墙，南至沟边，北至郑卢路，东西75米，南北85米，约合9.5亩）
和杨庄市场（东至门面房前3米处，西至门面房前3米处，南至郑卢路，北至门面房前3米处。东西38米，南北26米，约合1.5亩）组建而成。小城镇医疗保健功能完善，餐饮服务设施配套齐备，社会秩序安定祥和，连续7年被洛阳市委、市政府授予小城镇建设管理“先进乡镇”。
是洛阳市林果强镇。林业资源丰富，森林覆盖率74%，被誉为“天然大养吧”全镇苹果种植面积4.6万亩，常年产量稳定在8000万公斤以上，果农果业人均收入3800元，被国家业部确定为优质苹果适生带，是河南省最早的绿色食品和有机食品苹果生产基地。是豫西商贸重镇。近年来共完成12项集镇建设项目，特别是4年内投资2200万元建设的三批移民搬迁工程，不但拉大了镇区框架，而且吸引了450户镇内外群众到我镇居住兴业，同时投入500余万元对镇区的市场路、富士路、幸福路进行了美化、绿化、亮化、净化，使商户入住率达100%，并投入资金75万元对综合市场进行配套设施建设，不但促进商贸经济的发展，而且成为群众致富的“助推器”，是豫西地区远近闻名山货集散地。
二、项目提出的依据
上戈镇现有综合市场一个，占地7400平方米，因建设时间较早，市场功能单一，市场设施落后，特别是现在市场内还没有硬化，至今市场内雨天两脚泥，晴天一身灰的现状还没有改变，现有的市场环境已不能适应当前形势的需要：一是与小城镇建设
不相适应，上戈镇自2009年以来为了方便群众生产生活，发展二三产业，，自2005年以来，上戈镇连续7年河洛金秋上戈苹果采摘节的成功举办，不但发展了地方经济，活跃了当地市场，促进了二三产业的快速发展，而且使上戈的知名度、美誉度不断攀升，而落后的市场环境不但影响了对外形象，而且影响了镇域经济的发展步伐；三是与当前旅游业的发展不相适应，苹果节的成功举办不断促生及和发展了上戈旅游业，7年来共接待游客5万余人次，实现旅游收入4300万元，逐步实现 “以林果改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产”的发展目标，落后的市场环境已明显制约了旅游业的健康发展。根据以上情况，综合市场改造势在必行，但由于我镇经济基础簿弱，资金极度困难,为确保综合市场改造工程的顺利实施，现申请上级给予资金扶持，以确保该项目早日建设完工，充分发挥市场应有效益。
三、项目建设规模及内容
为了建设宜商、宜居、宜游、宜业新上戈，镇党委、政府
决定对综合市场进行升级改造，对市场进行全面硬化，综合市场现占地面积7400平方米，建设内容分为两部分：
1、地基处理。每平方米22元×7400平方=16.28万元；
2、水泥硬化。厚度15公分，每平方米共需要60元，60×7400=44.4万元。以上两项共计60.68万元。
上戈镇人民政府
2011年11月11日
